дело ...а-1114/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... 16 марта 2023 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре судебного заседания Егоровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании незаконными действий, выразившихся в предоставлении недостоверной информации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Нижнекамский городской суд с административным исковым заявлением к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании незаконными действий, выразившихся в предоставлении недостоверной информации.

В обоснование заявленных требований указано, что ... ФИО1 в адрес Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения ...» через сайт «Госуслуги» было направлено заявление ... о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Уведомлений, либо иных действий по заявлению ... административным ответчиком не совершалось. В соответствии со скриншотами личного кабинета административного истца на портале «Госуслуги» заявление о предоставлении гражданину государственной услуги по содействий в поиске подходящей работы за ... было получено Центром занятости .... ... административный истец обратился в службу поддержки единого портала «Госуслуги» с запросом о подтверждении факта получения заявления. В соответствии с ответом службы поддержки портала, заявление от ... находится в статусе «Получено ведомством». Будучи убежденным в получении заявления ... Центром занятости, административный истец полагал, что срок рассмотрения его заявления истекал ... и ему будет направлено уведомление о принятом решении. Однако, никаких действий не совершалось. ... административный истец обратился в Нижнекамский городской суд с иском к ГКУ «Центр занятости населения ...» о взыскании пособия по безработице. В соответствии с итоговым судебным постановлением, установлено, что оснований для взыскания пособия по безработице с Центра занятости не имеется, поскольку ответчик заявление от ... не получал. Истец имеет право обратиться в суд с иском о возмещении ущерба с надлежащего ответчика. Оператором Единого портала государственных услуг является Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Таким образом, административный истец считает, что действия административного ответчика, выразившиеся в предоставлении недостоверной информации о ходе рассмотрения его заявления, являются незаконными.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГКУ «Центр занятости населения ...», Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в ходе рассмотрения дела просил отказать в удовлетворении административного иска. Пояснил, что заявление административного истца было зарегистрировано на портале «Госуслуги» ... и е этот же день отправлено и получено ведомством. Технических сбоев не было, статусы движения заявления указываются ведомством.

Представители заинтересованных лиц ГКУ «Центр занятости населения ...», Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (пункт 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 21 Федерального закона от ... N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от ... N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации определено оператором, в том числе, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений), в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Временных правил).

В силу пункта 9(2) Временных правил центр занятости населения уведомляет гражданина с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала о принятом решении в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Временных правил, в течение 3 рабочих дней.

При постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения (пункт 10 Временных правил).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ... административный истец обратился с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее – портал «Госуслуги») с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, которому был присвоен ....

Согласно сведениям портала «Госуслуги» заявление ... получено ведомством ....

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... по гражданскому делу ... исковое заявление ФИО1 к ГКУ «Центр занятости населения ...» о взыскании пособия по безработице, оставлено без удовлетворения. Решение ступило в законную силу ... (апелляционное определение от ... по делу ...).

Данным решением установлено, что ... ФИО1 был поставлен на регистрационный учет, а ... признан безработным. ... приступил к обучению по профессии «водитель погрузчика» в ЧОУ ДПО «Учебный центр 24». На период с ... по ... истцу назначена стипендия 12000 рублей в месяц. ... ФИО1 с ... снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) в связи с прохождением профессионального обучения или получением дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, также ему прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного. Приказом от ... ФИО1 в период профессионального обучения оказана материальная помощь в размере 1500 рублей. ... он успешно окончил обучение по программе «водитель погрузчика». Заявление ФИО1 от ... ... в ГКУ «Центр занятости населения ...» не поступало.

При этом, указано, что ... в рамках ранее направленного административным истцом по средствам портала «Госуслуги» заявления ... от ... зафиксирована запись о заявлении ..., а само заявление на портале отсутствует. В свою очередь, ФИО1, как гражданин, повторно обращающийся в Центр занятости, не получив уведомление о принятом решении должен был убедиться в приеме направленного им заявления.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что присвоение заявлению административного истца от ... ... на портале «Госуслуги» статуса «заявление получено ведомством» в данном случае не тождественно его регистрации в качестве безработного в Центре занятости населения. Сведения портала «Госуслуги» о получении заявления ведомством не носят в данном случае недостоверный характер, а должны учитываться в соответствии с положениями действовавших на тот момент Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных.

Таким образом, доводы административного истца о предоставлении Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на портале «Госуслуги» недостоверной информации о ходе рассмотрения его заявления от ... ... о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, подлежат отклонению.

Кроме того, судом установлено обращение административного истца в суд с пропуском срока, предусмотренного частью 3 статьи 219 КАС РФ, исчисленного с ... (даты вынесения мотивированного решения по делу ...) и последующего обращения в суд ..., отсутствие уважительных причин для его восстановления.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании незаконными действий, выразившихся в предоставлении недостоверной информации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен ....