Решение по делу № 2А-449/2023 от 30.06.2023 - о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя <ФИО>,, выразившееся в возбуждении исполнительного производства без заявления взыскателя, признании незаконными действий судебного пристава- исполнителя <ФИО>, при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от 00.00.0000, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца.

Мотивированное решение будет

составлено 30 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 16 июня 2023 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Черепанина М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Берсеневой Л.А.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1, действующего на основании доверенности,

административных ответчиков Судебных приставов- исполнителей Невьянского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное по административному исковому заявлению ФИО4 к судебным приставам - исполнителям Невьянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Свердловской ФИО3, ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2,, выразившееся в возбуждении исполнительного производства без заявления взыскателя, признании незаконными действий судебного пристава- исполнителя ФИО3, при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от 00.00.0000, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца,

установил:

ФИО4, действуя через представителя ФИО1, обратилась в Невьянский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к судебным приставам - исполнителям Невьянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Свердловской ФИО3, ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2,, выразившееся в возбуждении исполнительного производства без заявления взыскателя, признании незаконными действий судебного пристава- исполнителя ФИО3, при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от 00.00.0000, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в производстве Судебного пристава- исполнителя Невьянского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 находится исполнительное производство ***-ИП возбужденное на основании исполнительной надписи нотариуса №*** от 00.00.0000 о взыскании с должника ФИО4, задолженности по кредитному договору.

По мнению административного истца, исполнительное производство возбуждено незаконно, поскольку в материалах дела отсутствует заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства, кроме того непроведена процедура проверки подлинности электронной исполнительной надписи нотариуса.

В связи с этим истцом 00.00.0000 было подано заявление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства 31980/23/66038-ИП, постановлением судебного пристава-исполнителя от 00.00.0000 в удовлетворении заявления административного истца отказано, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании административный истец ФИО4 не явилась, извещена о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании доводы административного иска поддержал, настаивал не его удовлетворении в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2, ФИО3, в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований, в том числе в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд, который начал свое течение 00.00.0000 в день ознакомления административного истца с постановлением о возбуждении исполнительного производства.

Административный ответчик – Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания посредством электронного сообщения, направленного на адрес электронной почты, указанный в приложении к Соглашению №1 о порядке электронного документооборота от 00.00.0000 в судебное заседание представителя не направил.

Заинтересованное лицо ПАО «Сбербанк» в судебное заседание представителя не направило, извещено о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Заинтересованное лицо – Старший судебный пристав Невьянского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО5, в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительная надпись нотариуса отнесена к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю.

Согласно части 1 статьи 89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате), для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность.

В силу пункта 2 статьи 90 Основ законодательства о нотариате документами, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, являются кредитные договоры, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, определены в статье 13 Федерального закона N 229-ФЗ.

Так, в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе; для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

Как следует из материалов исполнительного производства ***-ИП 00.00.0000.2023врио нотариуса ФИО8, по делу №*** совершена исполнительная надпись о взыскании с ФИО6 в пользу <*****> задолженности по кредитному договору *** от 00.00.0000 за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере <*****> – расходы, понесённые взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи, всего взыскано <*****>

В соответствии с ч. 3 ст. 94 Основ законодательства РФ о нотариате по заявлению взыскателя электронный документ, на котором совершена исполнительная надпись в электронной форме в соответствии с требованиями статьи 44.3 настоящих Основ, может быть передан нотариусом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, посредством единой информационной системы нотариата с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Исполнительная надпись содержит сведения о том, что у нотариуса имеется заявление взыскателя о передаче исполнительного документа в ФССП России.

00.00.0000 исполнительная надпись в виде электронного документа, подписанного электронной подписью посредством автоматизированной информационной системы поступила на исполнение в Невьянское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области (л.д. 35).

Стороной административного ответчика представлен подлинник заявления представителя ПАО «Сбербанк» о возбуждении исполнительного производства имеющий штамп, в соответствии с которым указанное заявление поступило в Невьянское РОСП 00.00.0000 (л.д.37).

Исполнительная надпись нотариуса должна соответствовать требованиям статьи 92 Основ законодательства о нотариате и содержать:

1) место совершения исполнительной надписи;

2) дату (год, месяц, число) совершения исполнительной надписи;

3) фамилию, имя и отчество (при наличии), должность нотариуса, совершившего исполнительную надпись, и наименование государственной нотариальной конторы или нотариального округа;

4) сведения о взыскателе - юридическом лице: полное наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о взыскателе - физическом лице: фамилию, имя и отчество (при наличии), место жительства или место пребывания;

5) сведения о должнике - юридическом лице: полное наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике - физическом лице: фамилию, имя и отчество (при наличии), а также при наличии сведений, содержащихся в документах, представленных нотариусу, паспортные данные, адрес, дату и место рождения, место работы, а для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, дату и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

6) обозначение срока, за который производится взыскание;

7) сведения о подлежащем истребованию имуществе и его идентифицирующих признаках или сумму, подлежащую взысканию, в том числе сумму неустойки (за исключением суммы неустойки по кредитным договорам), процентов в случае, если их начисление предусмотрено договором, а также сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи;

8) номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре;

9) обозначение суммы нотариального тарифа, уплаченного взыскателем;

10) подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись;

11) печать нотариуса.

Поскольку исполнительная надпись соответствовала требованиям Основ законодательства о нотариате00.00.0000 судебным приставом ФИО2, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП (л.д. 40), которое посредством ЕПГУ доставлено должнику 00.00.0000 и прочитано им 00.00.0000 в 19 часов 15 минут (л.д.118).

Действительно совместным письмом ФССП России N *** и Федеральной нотариальной палаты N 3815/01-01-2 от 14.10.2016 «О порядке исполнения исполнительной надписи нотариуса» установлено, что при возникновении сомнений в подлинности исполнительной надписи старший судебный пристав в течение суток со дня поступления исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса в письменном виде запрашивает у нотариуса, занимающегося частной практикой, подтверждение даты и номера в реестре регистрации нотариальных действий о регистрации совершения нотариусом исполнительной надписи.

Нотариус, занимающийся частной практикой, не позднее следующего рабочего дня направляет старшему судебному приставу ответ.

Несмотря на то обстоятельство, что проверка подлинности исполнительной надписи нотариуса осуществлена после возбуждения исполнительного производства, оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства является законным, поскольку сомневаться в подлинности исполнительной надписи поступившей в форме электронного документа пописанного электронной подписью нотариуса у пристава не имелось, так как исполнительный документ поступил средством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец о наличии оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства узнал 00.00.0000, представитель административного истца в ходе судебного заседания пояснил, что ознакомился с материалами исполнительного производства 00.00.0000, вместе с тем административное исковое заявление согласно штампу поступило в суд00.00.0000, то есть за пределами срока установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при решении вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом.

Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные).

Сведений подтверждающих уважительность причин пропуска срока на обращение в суд стороной административного истца не представлено, оснований для восстановления срока на обращение в суд за защитой нарушенного права не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу может быть подана в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.

Председательствующий –