Дело № 2-2709/2025 КОПИЯ

УИД: 48RS0001-01-2025-001189-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н.А.

при секретаре Севрюковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в специальный стаж периодов работы, указав, что решением ответчика от 29.05.2024 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа, с учетом положений переходного периода. По подсчетам ответчика её специальный стаж составляет 21 год 06 месяцев 20 дней. С данным решением истец не согласна. В специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев пенсионный орган не засчитал период работы в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии токсикологического отделения ГУЗ Липецкая областная клиническая больница с 21.06.2004 по 24.08.2006, с 01.01.2011 по 30.11.2022, а также не зачтен период работы 13.09.2006 в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии Центра острых отравлений МУ ГБ «Липецк-Мед» в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев. Просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения спорные периоды работы, в том числе в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев. Взыскать с ответчика судебные издержки в сумме 5050 руб., из которых за оформление доверенности 2050 руб., расходы по уплате государственной пошлины 3000 руб.

В судебное заседание истец не явилась, о слушании дела извещена, направила в суд представителя.

Представитель истца исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истцу для назначения досрочной пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

2

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные правовые нормы содержатся в статьях 81 и 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» ст. 27Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Положение статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и ст.55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работ (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством ( в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно подпункту «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях» в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

3

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, исходя из смысла указанных нормативно - правовых актов, право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа имеют право медицинские работники, чей специальный стаж составляет 30 и более лет, а в сельской местности 25 лет и более, при условии работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. ФИО2 на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Согласно правовой позиции, изложенной указанном определении, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы истца, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 17.05.2024 обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 29.05.2024 истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа и с учетом п. 3 ст.10 ФЗ от 3.10.2018 № 350 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В специальный стаж не засчитаны в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) следующие периоды работы: в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии токсикологического отделения ГУЗ Липецкая областная клиническая больница с 21.06.2004 по 24.08.2006, с 01.01.2011 по 30.11.2022, а также не зачтен период работы 13.09.2006 в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии Центра острых отравлений МУ ГБ «Липецк- Мед», в том числе в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

4

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 (до брака ФИО3) О.И. принята в Липецкую областную клиническую больницу 28.01.2002 на должность медицинской сестры в отделение функциональной диагностики в дистанционный пульт (приказ № 9к от 24.01.2002); 21.06.2004 года переведена в токсикологическое отделение медсестрой блока интенсивной терапии по 8 раз. ЕТКС (приказ № 368к от 17.06.2004 ); 24.08.2006 уволена в связи с переводом к другому работодателю, п.5 ст.77 ТК РФ (приказ № 536к от 23.08.2006 ). В Муниципальное учреждение городская больница «Липецк- Мед» 13.09.2006 принята на должность медицинской сестры палатной палат реанимации и интенсивной терапии стационара токсикологического отделения Центра острых отравлений. Установлен 8 разряд оплаты труда (приказ от 13.09.2006 № 1/351-л); 19.08.2009 обучалась на курсах повышения квалификации по циклу «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии- специализация с 04.09.2007 по 29.11.2007 (свидетельство № 1054 сертификат А № 3979205 от 03.07.2009г.); 09.12.2010 присвоена вторая квалификационная категория по специальности « сестринское дело». (приказ ДЗА от 09.12.2010 № 146-л: приказ от 15.12.2010 № 16А); 31.12.2010 уволена в порядке перевода в ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» с согласия работника, пункт 5 статья 77 ТК РФ (приказ от 25.12.2010 № 598-л). В ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» 01.01.2011 принята в токсикологическое отделение, блок интенсивной терапии на должность медицинской сестры палатной в порядке перевода из муниципального учреждения городская больница «Липецк- Мед»(приказ № 682- л от 30.12.2010); 12.11.2015 присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (приказ УЗО №380 от 12.11.2015); 30.11.2022 трудовой договор расторгнут в связи с сокращением штата работников организации, пункт 2 части первой ст.81 ТК РФ (Приказ от 30.11.2022 №657 к). В ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1» 02.12.2022 истец принята на должность медицинской сестры палатной блока реанимации и интенсивной терапии отделения острых отравлений (Приказ от 02.12.2022 № 1441-к);09.11.2023 года присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (приказ УЗО от 09.11.2023 года № 487).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях» в Российской Федерации» предусматривает, льготное исчисление специального стажа 1 год работы, как 1 год 6 месяцев для работ в должности медицинская сестра палатная отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных учреждений здравоохранения.

В соответствии со штатными расписаниями 2004-2006 годов в Липецкой областной клинической больнице имеется токсикологическое отделение на 30 коек, в структуре которого есть блок интенсивной терапии, где значатся 9,5 штатных единиц должности «медицинская сестра палатная». В штатном расписании 2011 года имеется токсикологическое отделение на 21 койку, 6 из которых относятся к блоку интенсивной терапии. В блоке интенсивной терапии помимо должностей врача- анестезиолога- реаниматолога и врача- токсиколога значатся 14, 25 единиц должности «медицинская сестра палатная». Аналогичные штатные расписания 2012- 2022 года.

5

В соответствии с тарификационными списками 2004- 2006 и 2011-2022 годы истица протарифицирована в должности « медицинская сестра палатная блока интенсивной терапии токсикологического отделения». Из тарификационных списков видно, что у истицы был повышен оклад в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда на 30%.

В должностные обязанности истицы входило:

-точно выполнять лечебные и гигиенические назначения лечащего врача с соблюдением всех правил асептики;

- ухаживать за тяжелобольными -туалет кожи, слизистых, смена нательного и постельного белья, кормление;

-правильно вести медицинскую документацию, в том числе реанимационный лист назначения: диаграммы АД, пульса, температуры тела, данные о перелитых и введенных медикаментах, других назначениях, отметки о диурезе, стуле, рвоте;

-помогать врачу при проведении экстракорпоральных методов детоксикации организма ( перитониальный диализ, УФО крови, гемосорбация, плазмоферез);

помогать другим специалистам при проведении люмбальной пункции, лапароскопии, трахеостомии;

-проводить забор биологических жидкостей, мокроты, кала на клинические, биохимические, серологические, судебно- химические исследования, посевы, следить за своевременным получением ответов из лабораторий и т.д.

Положением об организации деятельности токсикологического отделения ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» от 31.12.2010 года отражено, что отделение оказывает круглосуточно амбулаторную и стационарную помощь населению при острых отравлениях и другим вопросам, касающимся строго химического воздействия, а также выездные консультации в лечебно-профилактические учреждения, в том числе в случаях массовых отравлений и техногенных химических аварий.

В соответствии с Порядком оказания медицинской помощи больным с острыми химическими отравлениями, утвержденном Приказом Минздрава РФ от 15.11.2012 №925н оказание медицинской помощи больным с острыми химическими отравлениями осуществляется в центрах (отделениях) острых отравлений и в медицинских организациях, имеющих в своем составе отделение (палату, блок) реанимации и интенсивной терапии.

Отделение (палата, блок) реанимации и интенсивной терапии с малой операционной для экстренной детоксикации осуществляет следующие функции:

- реанимационные мероприятия и интенсивная терапия, направленные на восстановление и поддержание жизненно важных функций организма, нарушенных у пострадавших в токсикогенной, а также в соматогенной стадии острого химического отравления;

- интенсивный мониторинг функции сердечно-сосудистой и дыхательной систем, печени, почек, гомеостаза у больных с острыми отравлениями веществами, специфическое токсическое действие которых может проявиться через 24-72 часа;

-проведение экстренной, в том числе экстракорпоральной, детоксикации.

При стабилизации функций жизненно-важных органов и систем организма и отсутствии необходимости продолжения интенсивного наблюдения и терапии, а также при окончании детоксикационной терапии больные с острыми химическими отравлениями переводятся в отделение (палату) острых отравлений для проведения реабилитации.

Таким образом, правильное наименование места работы истицы должно быть « блок реанимации и интенсивной терапии». Неправильное наименование места работы не меняет ее должностных обязанностей. Название «блок интенсивной терапии» не меняет сути их деятельности, а именно, оказание реанимационной помощи, и не связано с кардинальным изменением задач данного подразделения и характера работы его персонала. Само по себе неполное указание в документах наименования подразделения не может лишить истицу права на льготное исчисление специального стажа, так как. характер работы соответствовал условиям, с которыми законодательство связывает возможность исчисления специального стажа в льготном порядке. Неправильное наименование работодателем подразделения не должно влиять на пенсионные права истицы и ограничивать ее конституционное право на пенсию.

6

Таким образом, периоды работы в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии токсикологического отделения ГУЗ Липецкая областная клиническая больница с 21.06.2004 по 24.08.2006, с 01.01.2011 по 30.11.2022, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Согласно записи в трудовой книжке, архивной справке №7719-2024/с от 13.09.2024, 13.09.2006 по 31.12.2010 истец работала в должности медицинской сестры палатной палат реанимации и интенсивной терапии стационара токсикологического отделения Центра острых отравлений ГУЗ «Липецкая городская больница № 4 «Липецк-Мед».

Истице не включен в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев период работы 13.09.2004 в связи с не функционированием отделения.

В соответствии с приказом главного врача № 1/351 - Л от 13.09. 2006 истица принята с 13 сентября 2006 года на должность медсестры палатной палат реанимации и интенсивной терапии стационара МУГБ «Липецк -Мед». Согласно справке уточняющей характер работы № 4593 от 17.12.2024 года с 13.09.2006 года работа истицей выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. Согласно лицевым счетам сентябрь 2006 года истица получила заработную плату в полном объеме. В данный период она работала, готовя отделение к приему больных с соблюдением норм СанПина, а также осваивая новые методики и новое оборудование, которым оснащено было отделение, что входит в ее должностные обязанности. За данные месяцы были сделаны отчисления в Пенсионный фонд.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.

Следовательно, данный период работы должен быть включен в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания стать 19 (части 1 и 2) и статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истец просил взыскать с ответчика расходы за нотариальное удостоверение доверенности в сумме 2050 руб., указанные расходы подлежат взысканию с ответчика, поскольку доверенность выдана на ведение конкретного дела в судебных учреждениях.

Государственная пошлина в сумме 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика в полном объёме, поскольку именно в такой сумме законом предусмотрена уплата государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции с иском о праве на трудовую пенсию.

Таким образом, общая сумма судебных расходов, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 5050 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

7

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН <***>) засчитать в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС № в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды работы: в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии токсикологического отделения ГУЗ Липецкая областная клиническая больница с 21.06.2004 по 24.08.2006, с 01.01.2011 по 30.11.2022, 13.09.2006 в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии Центра острых отравлений МУ ГБ «Липецк-Мед».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 5050 руб.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.А. Санкина

Решение суда принято в окончательной форме 16.05.2025.