Решение по делу № 2А-991/2023 от 11.12.2023 | Североморский районный суд (Мурманская область)

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2023 года

Дело № 2а-991/2023

УИД 51RS0021-01-2023-000971-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Петровой О.С.

при секретаре Зенцовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации по Мурманской области, Управлению федерального казначейства по Мурманской области, ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации по Мурманской области в лице Управления федерального казначейства по Мурманской области о присуждении компенсации за ненадлежащие условия пребывания под стражей.

В обоснование административных исковых требований административный истец в иске и в судебном заседании указал, что в 2020 году признан ***. Согласно выданной ему 03 декабря 2020 года индивидуальной программе реабилитации или абилитации *** он нуждается в создании улучшенных жилищно-бытовых условий, однако, несмотря на это, содержится в ФКУ ИК-16 в обычных, абсолютно не приспособленных условиях отбывания наказания, а с осени 2022 года в абсолютно не приспособленных условиях штрафного изолятора (ШИЗО) и строгих условиях отбывания наказания (СУОН). Свои требования обосновал тем, что на помещения ФКУ ИК-16 распространяют свое действие положения ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». В подтверждение факта нарушения его прав сослался на решение Европейского суда по правам человека от 23 июня 2022 года по делу «Иванцов против России», в котором в том числе была удовлетворена его жалоба №24424/19 «ФИО1 против РФ».

В связи с тем, что ненадлежащие условия содержания унижают его честь и достоинство, являются недопустимыми, просил, уточнив спорный период как период с 03 июня 2020 года по 01 июня 2023 года, обязать ответчика устранить указанные нарушения, создать условия для отбывания наказания в ФКУ ИК-16 в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством (ч.6 ст. 99 УИК РФ, п. 464 ПВР № 110 от 04 июля 2022 года) и взыскать с ответчика компенсацию за ненадлежащие условия пребывания его под стражей (в обычных условиях и строгих условиях отбывания наказания) в размере 540 000 руб.

На основании определения суда от 18 мая 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, Федеральная служба исполнения наказаний России, в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области.

На основании протокольного определения суда от 14 июня 2023 года уточнено наименование соответчика Министерства финансов Российской Федерации, к участию в деле в качестве соответчика также привлечено Министерство финансов по Мурманской области в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области.

В дополнительных пояснениях и в судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении заявленных требований, предоставив суду право определить надлежащего ответчика по заявленным им административным исковым требованиям. В обоснование иска указал на то, что ответчиками в период с 03 декабря 2020 года по 01 июня 2023 года не созданы надлежащие условия его пребывания в исправительном учреждении как *** Пояснил, что в спорный период времени помещения, в которых он содержался, не были оборудованы поручнями и пандусами, были недостаточно освещены, в них отсутствовало горячее водоснабжение. Выразил несогласие с представленным в материалы дела комиссионным актом обследования условий его содержания, приводя довод о том, что обследование проведено заинтересованными лицами, акт содержит необъективные сведения, при этом в нем не отражено наличие проломов в ступенях на крыльце и спуске из помещений СУОН во двор, то обстоятельство, что путь до бани длиной около 500 м имеет препятствия и горки, а коридоры помещений СУОН не оборудованы для перемещения. Просил учесть, что в акте не нашло своего отражение состояние отряда № 9, в котором он проживал в 2020 году, а также то, что в отряде № 3 в 2020 году закончен капитальный ремонт и перепланировка, в связи с чем данные помещения в обязательном порядке должны соответствовать требованиям Приказа Минстроя РФ № 1454/пр и положениям Федерального закона № 181 «О социальной защите инвалидов».

С учетом изложенного просил иск удовлетворить.

Представители административных ответчиков и заинтересованного лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленных письменных отзывах возражали против удовлетворения заявленных требований.

Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Мурманской области представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменных возражениях на административный иск указало, что является ненадлежащим ответчиков по делу. Также полагало, что срок для обращения в суд административным истцом пропущен в отсутствие каких-либо уважительных причин.

Представителем заинтересованного лица - Министерства труда и социального развития Мурманской области представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому он просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывает о том, что положения Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 30.07.2015 № 527н, не распространяются на учреждения подведомственные ФСИН России.

Заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина согласно ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу положений статьи 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 и части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судо-производства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Феде-рации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области является юридическим лицом, осуществляет деятельность по исполнению наказания в виде лишения свободы, расположено по адресу: ***, является исправительной колонией строгого режима.

ФИО1, *** года рождения, осужден приговором Мурманского областного суда от *** по ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1, п.п. «а,г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 5 ст. 228.1, ч. 5 ст. 228.1, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима со штрафом в размере 500 000 рублей. Назначенное наказание с *** отбывает в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области. Страдает многочисленными заболеваниями, в связи с чем с ***

По результатам проведения медико-социальной экспертизы ******/2020 от *** Бюро СМЭ *** (смешанного профиля) ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» Минтруда России административному истцу выдана ***

Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный Закон N 181-ФЗ), государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р.

Статьей 11 Федерального Закона N 181-ФЗ определено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" уголовно-исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний.

Приказом Минюста России от 22.09.2015 N 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, предусматривающий проведение реабилитационных мероприятий и обеспечение услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, со стороны администрации исправительного учреждения.

В соответствии с п. 5 Порядка, администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения. На основании п. п. 192, 194 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295 администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

Таким образом, обязанность по обеспечению средствами реабилитации возложена на учреждение уголовно-исполнительной системы, где непосредственно отбывают наказание осужденные, являющиеся инвалидами в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.

Как следует из материалов дела, в период с 03 декабря 2020 года по 01 июня 2023 года административный истец содержался в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области в следующие периоды: с 03 декабря 2020 года по 17 марта 2021 года (17 марта 2021 года убыл в ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при ФКУ ИК-18 п. Мурмаши), с 10 июня 2021 года по 20 января 2022 года (20 января 2022 года убыл в ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при ФКУ ИК-18 п. Мурмаши), с 07 апреля 2022 года по 01 июня 2023 года.

При этом осужденный ФИО1 с декабря 2020 года содержался в отряде № 5, в сентябре 2022 года переведен в отряд № 3(секции № 3, № 1), в декабре 2022 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в отряд строгих условий отбывания наказания (СУОН), где с 15 декабря 2022 года содержался в камере № 5, с 08 апреля 2023 года по 01 июня 2023 года в камере № 2.

Судом проверены доводы ФИО1 о неверном указании административным ответчиком его перемещений в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, однако своего подтверждения в судебном заседании они нашли, поскольку представленная административным ответчиком информация согласуется с материалами надзорного производства Мурманской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении в отношении ФИО1, подтверждена справкой о перемещениях административного истца, сведениями из его учетного дела. Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих сведения, представленные административным ответчиком, ФИО1 суду не представлено, в ходе судебного разбирательства судом не добыто.

С целью обследования условий содержания административного истца судом на основании определения от 25 июля 2023 года Мурманской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поручено организовать и провести комиссионную проверку условий содержания под стражей ФИО1 в обычных условиях и строгих условиях отбывания наказания в ФКУ ИК-16 за период с 03 декабря 2020 года по 01 июня 2023 года с привлечением сотрудников прокуратуры, ФКУ ИК-16 и с привлечением специалиста ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

По результатам обследования в суд представлен акт обследования помещений ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от 29 августа 2023 года, согласно которому помещение отряда № 5, в котором с декабря 2020 проживал ФИО1, в настоящее время перепланировано в помещение для раздевалки. Площадь данного помещения - 31,92 м г (5,7х5,6). В данном помещении ранее проживали осужденные инвалиды в количестве 4 человек, в нем был оборудован туалет с приватной кабиной и поручнями (в настоящий момент унитаз, поручни демонтированы и помещение законсервировано).

Поверхности потолка и стен помещения для раздевалки дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком не имеют. Напольное покрытие деревянное, покрашено, доски плотно прилегают друг к другу, дефектов не имеют.

Общее искусственное освещение осуществляется потолочными светильниками со светодиодными лампами. Осветительное оборудование исправно, защитная арматура светильников имеется. Ночное освещение было предусмотрено, в настоящий момент демонтировано.

Естественное освещение осуществляется через окна размером 99х149см. Оконные форточки исправны, открываются и закрываются. Стеклянное полотно оконных рам цельное, без трещин и вставок, темных и признаков плесени на оконных рамах не имеется.Воздухообмен помещения для раздевалки осуществляется естественным путем через форточки, а также имеются вентиляционные решетки в стене с выходом в вентиляционные шахты на кровлю здания. Отопление здания централизованное от автономной котельной, на момент осмотра отопительный сезон не начат. Ранее прием пищи осужденные осуществляли прямо в помещение, так как в помещении имелся стол и стулья. Также в данном отряде имеется комната для приема пищи размером -8,7 м2 (2,6хЗ,35), которая оборудована 2-мя холодильниками, плитой электрической, электрическим чайником, раковиной для мытья посуды и рук, столом и стульями.

В данном отряде имеется спортивный зал, в котором имеется душевая, площадью - 3,78 м2 (2,7х1,4). Душевую спортзала оборудовали поручнями для помывки осужденных инвалидов. В душевой имеется подводка горячей воды, место для переодевания с 3-мя крючками для одежды. Данное решение было принято для того, чтобы обеспечить данной категории граждан принимать водные процедуры без выхода в банно-прачечный комплекс. Расстояние от помещения для раздевалки до душевой составляет 5,5 м. Помещение для проведения воспитательных работ (ПВР) площадью 31,92 м2 (5,7х5,6). Санитарное состояние удовлетворительное, имеются книги, телевизор для трансляции телепередач. Расстояние от помещения раздевалки до выхода-10м.

Жилые секции № 1,3 отряда № 3, где проживал ФИО1, размещены на I этаже здания отряда №3. Площадь секции № 3 - 25 м2 (5,37 х 4,65), секции № 1 -25,38 м2 (5,7 х 4,7). Осужденные, у которых имеется инвалидность, располагаются на нижнем ярусе двухъярусной кровати. Размер спального места: 190х70 см. Поверхности потолка и стен жилых секций дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком не имеют. Напольное покрытие деревянное, покрашено, доски плотно прилегают друг к другу, дефектов не имеют.

Общее искусственное освещение секции №1,3 осуществляется потолочными светильниками со светодиодными лампами. Осветительное оборудование исправно, защитная арматура у светильников имеется. Ночное освещение предусмотрено, в рабочем состоянии. Естественное освещение осуществляется через окна. Оконные форточки исправны, открываются и закрываются. Стеклянное полотно оконных рам цельное, без трещин и вставок. ФИО2 пятен и признаков плесени на оконных рамах не имеется. Воздухообмен спального помещения осуществляется естественным путем через форточки. В секциях имеются вентиляционные решетки в стене с выходом в вентиляционные шахты на кровлю здания. Воздух в секции свежий. Отопление здания централизованное от автономной котельной, на момент осмотра отопительный сезон не начат. Комната приема пищи отряда №3 оборудована двумя холодильниками, микроволной печью, электрическим чайником, раковиной для мытья посуды и рук, столом, стульями для приема пищи, шкафом для хранения посуды и продуктов питания. В ходе обследования проверено санитарное состояние общих помещений отряда - туалета, умывальника, комнаты приема пищи, вспомогательных помещений.

Санитарное состояние всех помещений удовлетворительное. Санитарно-бытовые помещения отделаны кафельной и керамической плиткой. Последний ремонт проводился в 2022 году. Туалет оборудован поручнями для инвалидов.

Расстояние от секции № 3 до выхода на прогулку-17 м, до комнаты приема пищи, бытовой, туалета - не более 3 м, от секции № 1 до комнаты приема пищи не более 25 м.

Камера №5 отряда СУОН находится на 1 этаже одноэтажного здания. Площадь камеры составляет 13,2 м2. В камере в настоящее время ведутся подготовительные работы к ремонту. Камера не жилая. В камере имеется освещение: общее искусственное освещение осуществляется потолочным светильником с ртутными лампами. Осветительное оборудование исправно, защитная арматура светильников имеется. Ночное освещение предусмотрено, находится в рабочем состоянии. Естественное освещение осуществляется через оконный проём. Оконные форточки исправны, открываются и закрываются. Стеклянное полотно оконных рам цельное, без трещин и вставок. ФИО2 пятен и признаков плесени на оконных рамах не имеется. Воздухообмен камеры осуществляется естественным путем через форточку и через вентиляционное отверстие. Форточка открывается и закрывается приспособлением для открывания форточек. Воздухообмен в камере осуществляется.

В камере имеется туалетная кабина, которая обеспечивает приватность. Туалет был оборудован металлическим унитазом, который в настоящее время демонтирован. На стене имеются следы от вспомогательных поручней, которые демонтированы. На момент осмотра демонтирована дверь в приватную кабинку. Отопление здания централизованное от автономной котельной, на момент осмотра отопительный сезон не начат. В камере имеется раковина с подводкой холодной воды. Горячая вода отсутствует. Над раковиной закреплено зеркало и на стене имеются следы от демонтированного стеллажа для умывальных принадлежностей. В камере имеется стол, две скамьи, двухъярусная кровать. Полотно спальных мест кровати в удовлетворительном состоянии, размером 70х190см. Повреждений на полотне не выявлено. Дверь камеры закрывается плотно, щели между дверями и порогами отсутствуют, дверь оборудована резиновыми подмётками.

Камера №2 отряда СУОН находится на 1 этаже одноэтажного здания. Площадь камеры составляет 11,25 м2. Поверхности стен, потолка, напольного деревянного покрытия в камере окрашены. Доски пола закреплены и плотно прилегают к стенам камеры, плинтусы пригнаны к стенам. Щелей и нор в полу не обнаружено. Камера в настоящее время не жилая и подготовлена к проведению косметического ремонта.

В камере имеется освещение: общее искусственное освещение осуществляется потолочным светильником со светодиодными лампами. Осветительное оборудование исправно, защитная арматура светильников имеется. Ночное освещение предусмотрено, находится в рабочем состоянии. Естественное освещение осуществляется через два оконный проём. Оконная форточка исправна, открывается и закрывается. Стеклянное полотно оконной рамы цельное, без трещин и вставок. ФИО2 пятен и признаков плесени на оконной раме не имеется. Воздухообмен камеры осуществляется естественным путем через форточку и через вентиляционное отверстие, оборудованное вентилятором. Форточка открывается и закрывается, приспособлением для открывания форточек. Воздухообмен в камере осуществляется.

В камере имеется туалетная кабина, которая обеспечивает приватность. Туалет оборудован металлическим унитазом. На стене имеются отверстия от вспомогательных поручней, которые в настоящее время демонтированы. Отопление здания централизованное от автономной котельной, на момент осмотра отопительный сезон не начат.

В камере имеется раковина с подводкой холодной воды. Горячая вода отсутствует. Над раковиной закреплено зеркало и стеллаж для умывальных принадлежностей.

В камере имеется стол, две скамьи и двухъярусная кровать. Полотно спальных мест в удовлетворительном состоянии, размер каждого 70х190см. Повреждений на полотнах не выявлено. Дверь камеры закрывается плотно, щели между дверями и порогами отсутствуют, дверь оборудована резиновыми подмётками.

Площадь душевой отряда СУОН составляет 3,64 м2 (1,3*2,8). Пол, стены - выложены кафельной плиткой, потолок - влагостойкими панелями, позволяющими качественно проводить дезинфекционную обработку. Данное помещение поделено на две зоны: зона для переодевания (раздевалка) (1,3*0,5 м) и зона для помывки (1,3 *2,3м). Разграничение данных зон осуществляется душевой водонепроницаемой шторой от потолка до пола. В зоне для переодевания имеется стул и крючки для одежды, полотенец в количестве 5 шт., тазик для стирки. В душевой имеется 2 душевые установки с душевыми сетками, с подводкой холодной и горячей воды, гигиенические резиновые коврики, полочки для мыла и мочалок, зеркала. Данное помещение оборудовано вспомогательными поручнями для инвалидов.

Воздухообмен душевой осуществляется через форточный электрический вентилятор. Помещение после ремонта. Следов грибка, плесени и иных следов дефектов стен, пола и потолка в ходе осмотра не выявлено.

Площадь помещения для хранения личных вещей составляет 13,63м2 (2900х4700). Помещение поделено на две зоны: зона для сушки вещей (оборудована веревками для сушки белья) и зона с крючками для вещей и стеллажами для личных вещей осужденных.

В ходе проведенного обследования установлено, что место для сушки вещей, оборудованное в отряде СУОН, действующим уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрено в названном отряде. В остальной части нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства не выявлено. По мнению проверяющих, обследованные помещения в полной мере соответствуют требованиям действующих нормативов и правил, распространяющихся на учреждения уголовно-исполнительной системы.

При этом в акте обследования справочно отражена информация о том, что в связи с отсутствием горячего водоснабжения в камерах отряда СУОН внесено представление об устранении указанного недостатка. Нарушения администрацией ФКУ ИК-16 устранены не были, в связи с чем прокуратурой подано исковое заявление в Кольский районный суд Мурманской области о возложении обязанности на ФКУ ИК-16 совершить определенные действия в части подведения горячего водоснабжения к умывальникам и душевым установкам, расположенным в жилых отрядах №№ 1, 3, 4, отряде СУОН и в отделении карантин в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Решением Кольского суда требования прокуратуры удовлетворены. Постановление в настоящее время не вступило в законную силу.

Особенности содержания осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами установлены главой XXIX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, нарушений положений которой в отношении административного истца ФИО1 не установлено.

Отсутствие в помещении пандусов и наличие лестниц не нарушает права и законные интересы ФИО1, поскольку он не является инвалидом-колясочником, при этом всеми необходимыми техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации, административный истец обеспечен в полном объеме.

Кроме того, в ФКУ ИК-16 разработана и утверждена дорожная карта для инвалидов-колясочников.

Ссылки осужденного ФИО1 на нарушение положений свода правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454, требований СП 59.13330.2020 СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения и СП 140.13330.2012 Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп, суд полагает необоснованными.

Так, СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы» распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке, застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров и лечебно-профилактический учреждений вступил в силу 21 апреля 2018 года.

Соответственно, его применение возможно только при реконструкции или капитальном ремонте зданий и сооружений.

Основные требования для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия с другими категориями населения, изложены в СП 59.13330.2020 СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, который подлежит применению в отношении проектирования новых реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений.

При этом в случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции и капитальном ремонте, осуществляется проектирование в рамках «разумного приспособления».

Термины «разумное приспособление» и «универсальный дизайн», используемые в СП 59.13330.2020, означают основные принципы обеспечения доступности, сформулированные в Конвенции о правах инвалидов.

Так, «разумное приспособление» означает внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод.

«Универсальный дизайн» - это проект (дизайн) предметов, обстановок, программ и услуг, призванный сделать их в максимально возможной степени пригодными к пользованию для всех людей без необходимости адаптации или специального дизайна. Универсальный проект (дизайн) не исключает ассистивные (специализированные) устройства для конкретных групп инвалидов, где это необходимо.

Универсальный дизайн подразумевает проектирование зданий и пространств населенных пунктов, которые изначально являются подходящими для использования инвалидами и гражданами из маломобильных групп населения без необходимости дополнительных адаптаций и приспособлений в дальнейшем.

Принцип «разумного приспособления» подразумевает, что в случае невозможности приспособления уже построенных зданий, сооружений и их частей в соответствие с утвержденными нормативами, возможно применение приспособлений и устройств, которые не соответствуют параметрам, но позволяют инвалиду воспользоваться зданием, сооружением наравне с другими гражданами.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортных инфраструктур регламентируется статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», однако ч. 1 указанной статьи применяется с 1 июля 2016 года только к новым или реконструированным, модернизированным объектам.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации от 03 декабря 2020 года, выданной в отношении ФИО1, административный истец имеет вторую степень ограничений основных категорий жизнедеятельности, то есть он способен к самообслуживанию, передвижению, ориентации и общению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств. ФИО1 сохранил способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обеспечен техническим средствами реабилитации 01 марта 2021 года: *** Указанные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела ведомостью на выдачу технических средств реабилитации ***. В настоящее время состояние осужденного ФИО1 удовлетворительное.

Таким образом, принимая во внимание, что администрацией ФКУ ИК-16 предприняты все необходимые меры к приспособлению помещений для нахождения в них административного истца (оборудованы поручни, устройства для отправления естественных потребностей, помещения, в которых содержался административный истец, располагаются на 1 этаже, спальное место предоставляется на нижнем ярусе и т.п.), ФИО1 обеспечен всеми необходимыми для него техническими средствами, оснований для признания условий его содержания как *** ненадлежащими не имеется.

Суд принимает во внимание доводы административного истца о том, что выполненные в ходе комиссионного обследования акты не позволяют достоверно удостовериться в соответствии описанных в них условий условиям, имеющим место на момент его нахождения в помещениях исправительного учреждения, однако в то же время учитывает то обстоятельство, что именно позднее обращение административного истца в суд с заявленными требованиями повлекло невозможность своевременного проведения осмотров спорных помещений исправительного учреждения.

Поскольку о нарушении его прав административному истцу стало известно сразу после наступления для него неблагоприятных последствий, он не мог не знать о том, что содержание его в условиях, которые, по его мнению, являлись ненадлежащими, причиняет ему нравственные страдания. В результате позднего обращения в суд часть доказательств была утрачена. Несвоевременное обращение в суд, хотя и не является основаниям для признания факта пропуска административным истцом процессуального срока на обращение с заявленными требованиями, однако свидетельствует о незначительной степени страданий ФИО1, претерпеваемых им в связи с ненадлежащими, по его мнению, условиями содержания.

В материалы дела административными ответчиками также представлены паспорта доступности объектов социальной инфраструктуры зданий ФКУ ИК-16 для инвалидов и маломобильных групп населения, а также акты обследований условий содержания ФИО1 в период его нахождения в исправительном учреждении, согласно которым иных нарушений, за исключением указанных выше, не установлено.

Не подтверждаются доводы административного истца о нарушении в спорный период его прав как инвалида ненадлежащими условиями содержания и материалами надзорного производства Мурманской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области (т.4, т.5 надзорного производства), согласно которым по обращению ФИО1 в период с 03 декабря 2020 года по 01 июня 2023 года проводились проверки условий содержания административного истца (на момент обращения от 01 октября 2022 года ФИО1 содержался в отряде № 3 общих условий, на момент обращения от 22 декабря 2022 года ФИО1 содержался в камере № 5 отряда СУОН). В ходе проверки нарушений требований санитарных правил в данных жилых помещениях не установлено, в связи с чем меры прокурорского реагирования по обращениям административного истца не применялись.

Ссылки административного истца на решение Европейского Суда по правам человека «Иванцов против России», в котором в том числе установлены нарушения условий его содержания, что послужило основанием для присуждения ему соответствующей компенсации, суд признает несостоятельными, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а иные судебные постановления по другим делам преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего административного дела не имеют. Судебная практика не является формой права, и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.

Кроме того, пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 11 июня 2022 года N 183-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" предусмотрено, что постановления Европейского Суда по правам человека, вступившие в силу после 15 марта 2022 года, не подлежат исполнению в Российской Федерации.

В то же время, разрешая заявленные требования, суд соглашается с доводами административного истца, что оборудование здания исправительного учреждения горячим водоснабжением в заявленный в административном иске период содержания административного истца являлось обязательным.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Наличие горячего водоснабжение непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях Учреждения.

Обеспечение осужденным помывки в банно-прачечном комбинате учреждения, где имеется централизованная подводка горячего водоснабжения, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания, так как не может в полной мере восполнить необходимость ежедневного использования горячего водоснабжения для использования его как для личной гигиены, так и собственного обслуживания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствие горячего водоснабжения в спорный период является ущемлением прав административного истца на отбывание наказания в условиях, отвечающих санитарным и гигиеническим требованиям.

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Кольского районного суда Мурманской области от 01 июня 2023 года (т.1 л.д. 87-89), частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России о признании условий содержания, связанных с непредоставлением в исправительном учреждении горячего водоснабжения за период с 29 марта 2018 года по дату вынесения решения, ненадлежащими, в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение условий содержания в размере 15 000 рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в ФКУ «ИК-16» в рассматриваемый период по настоящему административному делу (с 03 декабря 2020 года по 01 июня 2023 года) не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований по настоящему делу, поскольку нарушенные права административного ситца в указанной части восстановлены в рамках рассмотрения другого административного дела.

Принимая во внимание, что ФИО1 оспариваются условия его содержания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, которые в целом соответствуют установленным требованиям с учетом режима указанного учреждения, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 176 КАС Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Петрова