Решение по делу № 2-436/2023 от 09.01.2023 | Заельцовский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Дело № 2-4895/2022

54RS0003-01-2022-004538-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Хромовой А.А., при ведении протокола секретарем Ткач В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ЦО г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ЦО г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что отцу заявителя ФИО2, xx.xx.xxxx (умер xx.xx.xxxx было предоставлено жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: г.... по ордеру, который был утерян. В результате запроса в МКУ «Горархив» было предоставлено решение исполнительного Комитета Заельцовского районного Совета депутатов трудящихся от xx.xx.xxxx. «Об утверждении списков на заселение жилого 24-х квартирного дома ...

Также истец указывает, что в спорной квартире проживал её брат ФИО3 (квартиросъемщик), xx.xx.xxxx (умер xx.xx.xxxx на сегодняшний день в спорном помещении проживает жена брата ФИО4, 19xx.xx.xxxx, истец ФИО1 (до брака ФИО5) Т.Н., xx.xx.xxxx, дочь истца ФИО6, xx.xx.xxxx, внук ФИО7.

С момента предоставления и до настоящего времени истец проживает в спорной квартире, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно. Других жилых помещений у истца не имеется.

В настоящее время спорная квартира принадлежит муниципальному жилищному фонду.

В xx.xx.xxxx года истец обратилась в администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Ответчик отказал истцу в заключении договора социального найма, мотивируя это тем, что отсутствуют следующие документы:

-ордер на занимаемое жилое помещение;

-свидетельства о рождении ФИО3 и ФИО6;

-документы, удостоверяющие личность; свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния; документы, подтверждающие согласие на обработку персональных данных и согласие на заключение договора социального найма ФИО4.

На основании вышеизложенного, истец просит: признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по ... на условиях социального найма; обязать Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска заключить договор социального найма жилого помещения по ... с ФИО1.

В предварительном судебном заседании от xx.xx.xxxx истец, представитель истца (она же третье лицо ФИО6) заявленные исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, направил отзыв на исковое заявление в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, согласно доводам изложенным в отзыве, ссылался на доводы указанные в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги ФИО1 от xx.xx.xxxx

Третье лицо ФИО4 в предварительном судебном заседании исковые требования признала в полном объёме.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены направили заявление в котором исковые требования признали в полном объёме.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии с ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 7 данного Федерального закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статья 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с ним супруга, детей и родителей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Судом установлено следующее:

ФИО2 (xx.xx.xxxx.) является отцом истца ФИО1 (л.д.5).

Истец указывает, что ФИО2 было предоставлено жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: ... по ордеру который был утерян.

В результате запроса в МКУ «Горархив» было предоставлено решение исполнительного Комитета Заельцовского районного Совета депутатов трудящихся от xx.xx.xxxx «Об утверждении списков на заселение жилого 24-х квартирного дома УНР-... (л.д. 19-20).

Также истец указывает, что в спорной квартире проживал её брат ФИО3 (квартиросъемщик), xx.xx.xxxx (умер xx.xx.xxxx.), на сегодняшний день в спорном помещении зарегистрирована жена брата ФИО4, xx.xx.xxxx (которая правопритязаний на жилое помещение не имеет), истец ФИО1 (до брака ФИО5) Т.Н., xx.xx.xxxx, дочь истца ФИО6, xx.xx.xxxx, внук ФИО7 (которые правопритязаний на жилое помещение также не имеют).

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги (л.д. 18).

С момента предоставления и до настоящего времени истец проживает в спорной квартире, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно (л.д. 21-22). Других жилых помещений у истца не имеется.

В настоящее время спорная квартира принадлежит муниципальному жилищному фонду.

В xx.xx.xxxx истец обратилась в администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Ответчик отказал истцу в заключении договора социального найма, мотивируя это тем, что отсутствуют следующие документы:

-ордер на занимаемое жилое помещение;

-свидетельства о рождении ФИО3 и ФИО6;

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, вопрос о приобретении права пользования квартирой подлежит разрешению судом применительно к положениям того материального закона, который действовал на момент выдачи ордера и занятия лицами, в нем указанными, спорного жилого помещения, т.е. по правилам Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Таким образом, ФИО1, как члену семьи нанимателя, принадлежит право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку она вселена на законных основаниях.

Согласно ст. 674 Гражданского кодекса РФ, ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, указанные нормы жилищного законодательства возлагают на орган местного самоуправления обязанность заключить договор социального найма с лицами, жилое помещение которым предоставлено на основании ордера.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, на основании указанных норм закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО1 право пользования жилым помещением по ... на условиях социального найма.

Доводы администрации ЦО г. Новосибирска о том, что ордер на жилое помещение, у ФИО1 отсутствует, не может служить основанием для отказа в заявленных исковых требованиях, поскольку не вызывает сомнений, что жилое помещение по адресу: ..., было предоставлено ее отцу ФИО2, xx.xx.xxxx (умер xx.xx.xxxx.) на основании ордера.

Истец ФИО1 является дочерью ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.5).

В спорной квартире проживал её брат ФИО3 (квартиросъемщик), xx.xx.xxxx (умер xx.xx.xxxx на сегодняшний день в спорном помещении зарегистрирована жена брата ФИО4, xx.xx.xxxx (которая правопритязаний на жилое помещение не имеет), истец ФИО1 (до брака ФИО5) Т.Н., xx.xx.xxxx, дочь истца ФИО6, xx.xx.xxxx, внук ФИО7 (которые правопритязаний на жилое помещение также не имеют).

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги (л.д. 18).

Кроме того, после передачи дома в муниципальную собственность, право истца по пользованию спорным жилым помещением, никем не оспаривалось, администрация ЦО г. Новосибирска с требованиями о выселении не обращались.

Третье лицо ФИО4 в предварительном судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, исковые требования признала.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены направили заявления, в которых не возражали против удовлетворения искового заявления, исковые требования признали.

Доказательств наличия иных лиц, претендующих на право пользования спорным жилым помещением, не представлено.

При установлении факта длительного постоянного пользования истцом жилого помещения, сам по себе факт отсутствия ордера на жилое помещение не может быть расценен как отсутствие законного права пользования жилым помещением в порядке, определенном действующим жилищным законодательством, следовательно, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

С учетом установленных судом обстоятельств, на основании указанных норм закона, учитывая отказ Администрации ЦО г. Новосибирска в заключении с ФИО1 договора социального найма спорного жилого помещения, суд обязывает Администрацию ЦО г. Новосибирска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по ...

Таким образом, на основании вышеизложенного, с учетом установленных обстоятельств, исковые требований подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по ... на условиях социального найма.

Обязать Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска заключить договор социального найма жилого помещения по ... с ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья А.А. Хромова

Решение изготовлено в окончательной форме 11 января 2023 года.