50RS0010-01-2023-004166-95
Дело № 2а-4436/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2023 года г.о. Балашиха
Московская область
Железнодорожный городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Кашириной И.В.,
при секретаре Белобровой Д.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО МФК «ЦФП» к Главному Управлению ФССП России по Московской области, старшему судебному приставу Каширского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
АО МФК «ЦФП» обратилось в суд с административным иском к Главному Управлению ФССП России по Московской области, старшему судебному приставу Каширского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, указав, что мировым судьей судебного участка № 298 Железнодорожного судебного района Московской области выдан судебный приказ по делу № 2-3991/2022 от 22 декабря 2022 года в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности. 27.03.2023 года административный истец обратился посредством Почты России в Каширское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства и с приложением судебного приказа. Указанные выше заявление и судебный приказ получены адресатом 04.04.2023 года, что подтверждается отчетом с сайта Почта России о вручении по трек-номеру почтового отправления 80104182806118. Вместе с тем, исполнительное производство в отношении должника судебным приставом-исполнителем до настоящего момента возбуждено не было: постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю не поступало, на сайте ФССП данных о возбужденном исполнительном производстве или его окончании в отношении должника не найдены, денежные средства для погашения суммы задолженности по судебному приказу на счет взыскателя не поступали. Соответственно, незаконное бездействие старшего судебного пристава выражено в несвоевременном возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу в отношении должника. В результате бездействия старшего судебного пристава, нарушены права и законные интересы административного истца на правильное и своевременное исполнение решения суда, закрепленное в ст.2 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Каширского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу № 2-3991/2022 от 22.12.2022 в отношении должника ФИО2.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Каширского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-3991/2022 от 22.12.2022 в адрес взыскателя.
Обязать старшего судебного пристава Каширского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 возбудить исполнительное производство и направить в адрес истца копию постановления о возбуждении исполнительного производства. В случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Каширского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 принять меры к получению дубликата исполнительного документа приказа № 2-3991/2022 от 22.12.2022 и возбуждении исполнительного производства на основании этого дубликата.
Представитель административного истца АО МФК «ЦФП» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещался судом о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений не представил.
Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Каширского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена. Представила постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 17850 рублей в пользу АО МФК «Центр Финансовой Поддержки» на основании судебного приказа № 2-3991/2022 мирового судьи судебного участка № 298 Железнодорожного судебного района Московской области. Пояснила, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, ШПИ отправки №.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).
В силу ч. 3, ч. 5 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, лицо принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязано устранить допущенные нарушения, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и гражданину в отношении которого было допущено нарушение.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, являются, в том числе: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально засвидетельствованные копии; удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам; исполнительная надпись нотариуса.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения, сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).
В соответствии с частью 3 названной статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № 298 Железнодорожного судебного района Московской области выдан судебный приказ по делу № 2-3991/2022 от 22 декабря 2022 года в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа и расходов по оплате государственной пошлины в размере 17850 рублей в пользу АО МФК «Центр Финансовой Поддержки». Судебный приказ вступил в законную силу 17 февраля 2023 года.
27 марта 2023 года АО МФК «ЦФП» исполнительный документ (судебный приказ по делу № 2-3991/2022) был направлен на исполнение заказным письмом в Каширское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области.
Заказное письмо было отправлено адресату посредством ФГУП «Почта России», с присвоением номера отправления №.
Согласно отчету об отслеживании с официального сайта Почты России (https:www.pochta.ru), заказное письмо было получено адресатом 04 апреля 2023 года.
В судебном приказе указан адрес регистрации должника по месту жительства: <адрес>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ГУ ФССП России по Московской области от 15 сентября 2023 года в возбуждении исполнительного производства отказано по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий. Копия данного постановления отправлена в адрес ООО МФК «ЦФП» 02.10.2023 года и получена взыскателем 05.10.2023 года.
Поскольку в данном случае исполнительный документ был направлен в Каширское РОСП ГУ ФССП России по Московской области, то есть не по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, этот случай не относился к числу исключений, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 31, частью 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве. Следовательно, избранный взыскателем способ предъявления исполнительного документа не исключал отказ в возбуждении исполнительного производства в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.
Таким образом, административным ответчиком не допущено незаконного вынесения постановления, нарушений прав взыскателя по исполнительному производству не установлено.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск АО МФК «ЦФП» к Главному Управлению ФССП России по Московской области, старшему судебному приставу Каширского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,– оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.
Судья И.В. Каширина
Мотивированный текст решения
изготовлен 03 ноября 2023 года