Дело № 2а-121/2023

УИД-22RS0039-01-2023-000127-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петропавловское 23 мая 2023 года

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шкурупий Е.А.,

при секретаре Горшковой Ю.В.,

с участием прокурора Петропавловского района Алтайского края Лебёдкина В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Петропавловского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петропавловского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Петропавловский районный суд Алтайского края с административным иском (с учетом принятых судом уточнений) о признании информации, размещенной на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указал, что в результате проведения проверки посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», проведен мониторинг информации, размещенной в сети интернет, в ходе которого установлено, что на Интернет-странице по адресу: <данные изъяты> в социальной сети «my.mail.ru» размещена запрещенная информация, оказывающая отрицательное влияние на психологическое состояние несовершеннолетних, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Так, прокуратурой района в социальной сети «my.mail.ru» <данные изъяты> обнаружена открытая группа объединённой тематикой «колумбайн», которая содержит информацию о побуждении к осуществлению нападений на учреждения образования для совершения общеопасным способом массовых убийств учащихся (несовершеннолетних лиц) и преподавательского состава, которая может быть использована экстремистски настроенными лицами для совершения противоправной деятельности. Указанные материалы в настоящее время находятся в открытом для неопределенного круга лиц доступе из числа пользователей социальной сети «my.mail.ru», в том числе несовершеннолетних, что может привести к нарушению психического и нравственного развития детей, способствовать совершению совершеннолетними суицидов, насильственных действий, нападению на учреждения образования для совершения массовых убийств учащихся общеопасным способом. Ознакомиться с содержанием данного информационного материала и скопировать его в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние. Таким образом, в результате проверки установлен факт существования в сети Интернет сайта, на котором размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации. Для ограничения свободного доступа к указанному сайту в сети интернет, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Однако, поскольку информация, объединённая тематикой «колумбайн», прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее- Роскомнадзор) вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в указанный реестр, применительно к характеру распространенной информации необходимо принятие судебного решения о признании такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению, в связи с чем, для выполнения обязанностей, возложенных законом на государственные органы, в установленном порядке требуется признание информации на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению.

В судебном заседании административный истец прокурор Петропавловского района Лебёдкин В.Г. требования уточненного административного искового заявления поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. До судебного заседания от представителя заинтересованного лица поступили письменные объяснения, согласно которым удовлетворение требований административного иска оставили на усмотрение суда, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явивших лиц, извещенных надлежащем способом.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Статьей 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, определяется федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Цели государственной политики в интересах детей определены Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», к которым, в числе остальных, относятся содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции России и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями культуры, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей - это информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пункт 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к указанной информации относит, в том числе, информацию, оправдывающую противоправное поведение.

Как предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети Интернет в таких местах другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Таким образом, действующим законодательством установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим материалы, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие несовершеннолетних.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть- это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, влечения обороны страны и безопасности государства.В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Реестр включаются:

1)доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2)сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Правила).

В соответствии с п.1 Правил данная система создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 4 Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Роскомнадзором. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Согласно пункту 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются в том числе решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении: материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети "Интернет"; информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, о способах, методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконного изготовления или переделки оружия, основных частей огнестрельного оружия, а равно незаконного изготовления боеприпасов, за исключением информации о способах, методах самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет"; информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет"; информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола; информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом

Следовательно, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в результате проведения проверки информации посредством выхода в сеть «Интернет» установлено, что на Интернет-странице в социальной сети «my.mail.ru» <данные изъяты> обнаружена открытая группа объединённой тематикой «колумбайн», содержащая информацию о побуждении к осуществлению нападений на учреждения образования для совершения общеопасным способом массовых убийств учащихся (несовершеннолетних лиц) и преподавательского состава, которая может быть использована экстремистски настроенными лицами для совершения противоправной деятельности.

Информация, содержащаяся на данной странице, размещена в свободном доступе, для её просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний.

Предоставление возможности доступа к информации об осуществлении нападений на учреждения образования для совершения общеопасным способом массовых убийств учащихся (несовершеннолетних лиц) и преподавательского состав, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Кроме того, свободный доступ к указанной информации, в том числе несовершеннолетних, может быть использован экстремистски настроенными лицами для совершения противоправной деятельности.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Тем не менее, информация объединённая тематикой «колумбайн», прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в Реестр.

Из представленных в материалы дела скрин-шотов страниц сети Интернет, достоверно усматривается наличие на указанном административным истцом сайте информации о побуждении к осуществлению нападений на учреждения образования для совершения общеопасным способом массовых убийств учащихся (несовершеннолетних лиц) и преподавательского состава, которая может быть использована экстремистски настроенными лицами для совершения противоправной деятельности, в связи с чем, требования о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, как противоречащей ее законодательству, подлежат удовлетворению.

На момент рассмотрения административного дела сведений, свидетельствующих о включении Интернет-страницы по требованиям иска в Реестр, суду не представлено. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска прокурора района.

В соответствии с положениями ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Петропавловского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения.

Судья Е.А. Шкурупий