Дело № 2а-63/2023
55RS0013-01-2022-001791-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Исилькульский городской суд Омской области в составе
председательствующего судьи Н.Г.Глазковой,
при секретаре Клениной М.С.,
с участием прокурора Оберст Н.В.,
рассмотрев в судебном заседании в г.Исилькуль 20 января 2023 года административное дело по административному иску Исилькульского межрайонного прокурора к администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении доступа к информации об использовании органами местного самоуправления выделяемых бюджетных средств,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился с административным иском к администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении доступа к информации об использовании органами местного самоуправления выделяемых бюджетных средств, ссылаясь на ст.36 БК РФ, п.п.1, 2, 3 ст.4, п.2 ст.6, ч.2.1 ст.7, ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ч.6 ст.52 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». В обоснование иска указано, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района. В результате в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес> (вкладка Украинское сельское поселение) во вкладке «Бюджет» в нарушение требований закона официально не опубликованы: статистическая информация об использовании органами местного самоуправления выделяемых бюджетных средств, в том числе ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих администрации сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание, поквартальные отчеты об их исполнении бюджета за ДД.ММ.ГГГГ года. По данному факту прокуратурой в адрес главы сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер по устранению нарушений законодательства не принято. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Украинского сельского поселения, выразившееся в непринятию мер по обеспечению доступа к информации об использовании органами местного самоуправления выделяемых бюджетных средств, в том числе, ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих администрации сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание, поквартальные отчеты об исполнении бюджета за ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика устранить нарушения.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что поддерживает исковые требования в полном объеме.
Исследовав и оценив доказательства по делу в совокупности, с учетом заявленных требований, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст.28, 36 БК РФ одним из принципов бюджетной системы РФ является принцип прозрачности (открытости), который, помимо прочего, означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов
В соответствии с пп.1, 2, 3 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.
Согласно п.2 ст.6, ч.2.1 ст.7, ч.1 ст.10, пп. «б» п.7 ч.1 ст.13 названного закона доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться способом размещения органами местного самоуправления в сети «Интернет» информации, предусмотренной ст.13 данного закона. Общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения на официальных сайтах в форме открытых данных. Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности создать официальный сайт, информация о его деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности содержит, кроме прочего, статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств
В силу ч.6 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.7 ст.44 Устава Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района отчет об исполнении местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе его исполнения, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Как следует из скриншота вкладки «бюджет» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайт <адрес> (вкладка Украинское сельское поселение) статистическая информация об использовании органами местного самоуправления выделяемых бюджетных средств, в том числе ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих администрации сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание, поквартальные отчеты об их исполнении бюджета за ДД.ММ.ГГГГ официально не опубликованы.
В представлении, внесенном Исилькульской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального указано на наличие выявленных нарушений.
В ответе главы Украинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что соответствующая статистическая информация будет размещена на официальном сайте Украинского сельского сайте <адрес>/ во вкладке «бюджет».
В соответствии со ст.157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
С учетом исследованных доказательств суд считает возможным принять признание иска административным ответчиком и удовлетворить заявленные требования. Принимая во внимание характер заявленных требований суд устанавливает срок для исполнения решения – десять дней со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административный иск Исилькульского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступа к информации об использовании органами местного самоуправления выделяемых бюджетных средств, в том числе, ежеквартальным сведениям о численности муниципальных служащих администрации сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание, поквартальным отчетам об исполнении бюджета за ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в срок десять дней со дня вступления настоящего решения в законную силу разместить на соответствующем сайте в сети «Интернет» информацию об использовании органами местного самоуправления выделяемых бюджетных средств, в том числе ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих администрации сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание, поквартальные отчеты об исполнении бюджета за 2021 – истекший период 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Н.Г.Глазкова