К делу №2-1389/2025

УИД 23RS0024-01-2025-001449-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Крымск «30» мая 2025 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Красюковой А.С.,

при секретаре Гричанок О.А.,

с участием представителя истца помощника Крымского межрайонного прокурора – Ромашкова С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Краснодарского края в защиту интересов Российской Федерации к Отделу записи актов гражданского состояния Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Краснодарского края в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Отделу записи актов гражданского состояния Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния.

Свои требования мотивирует тем, что Прокуратурой края при проведении проверки архивных книг актовых записей о рождении, хранящихся в Отделе ЗАГС Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края, выявлены факты внесения в записи недостоверных сведений.

Так, в книге записей актов гражданского состояния Греческого района Северо-Кавказского края за 1931 год обнаружена запись акта о рождении №299 в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., датированная 16.08.1931.

В качестве отца указан итальянец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; мать – великоросска ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В особых отметках сделаны записи: отчество ребенка - Александровна, место рождения ребенка – населенный пункт Череповец, отец - поданный Италии. В качестве заявителя указан ФИО1.

Актовая запись о рождении ФИО4, внесенная в архивную книгу на бумажном носителе, в дальнейшем также внесена в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ФГИС ЕГР ЗАГС): запись акта о рождении №299 от 16.08.1931, составленная отделом актов гражданского состояния Греческого района Северо-Кавказского края, ребенок – ФИО4, дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ, его родители: отец - ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, национальность итальянец; мать - ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, национальность русская. Иные сведения: отчество ребенка - Александровна, отец - поданный Италии, место рождения ребенка населенный пункт Череповец.

На основании содержащейся в ФГИС ЕГР ЗАГС записи о рождении Органом ЗАГС Москвы №87 - многофункциональным центром предоставления государственных услуг района Коньково выдано повторное свидетельство о рождении <...> от 24.05.2024.

В ходе проверки из Управления записи актов гражданского состояния Вологодской области получена копия первого экземпляра записи о рождении № 338 от 22.06.1931, составленная органом записи актов гражданского состояния в г. Череповце Вологодской области, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в которой отцом ребенка указан ФИО3, матерью – ФИО2 национальность родителей – русские.

ФИО4 09.10.1953 года зарегистриовала брак с ФИО5, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО5, впоследствии фамилия изменена на Фалиштынскую.

Сверкой актовой записи и заявления по форме 1П о выдаче паспорта установлено, что в заявлении ФИО6 о выдаче паспорта от 15.12.2002 также указаны сведения о родителях с русской национальностью: отец – ФИО3 мать – ФИО2.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла 30.06.2020 - запись о смерти составлена Отделом ЗАГС по городу Череповцу и Череповецкому району Управления записи актов гражданского состояния Вологодской области. Первичное свидетельство о смерти II-ОД №609965 от 02.07.2020. Повторно выдано свидетельство о смерти XI-МЮ №720544 от 15.02.2024.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов, гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Краснодарского края от 17.08.2000 № 312-К3 «Об органах записи актов гражданского состояния Краснодарского края» государственная регистрация актов гражданского состояния на территориях муниципальных образований Краснодарского края осуществляется отделами записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края.

Ранее действовавшими законодательными актами СССР и РСФСР (в том числе разделом IV «Акты гражданского состояния» Кодекса о браке и семье РСФСР) предусматривалось, что регистрация актов гражданского состояния производится отделами (бюро) записи актов гражданского состояния исполнительных комитетов районных, городских Советов народных депутатов, исполнительными комитетами поселковых и сельских Советов народных депутатов.

Северо-Кавказский край как административно-территориальная единица на территории РСФСР существовал с 16.10.1924 по 13.03.1937.

В связи с чем в качестве органа, составившего актовую запись о рождении ФИО4, указан отдел актов гражданского состояния Греческого района Северо-Кавказского края.

Действующей в анализируемый период составления регистрационной записи Инструкцией о порядке регистрации (записи) актов гражданского состояния, утвержденной НКВД СССР 09.12.1934, определено, что записав акт гражданского состояния в книгу, производящий эту запись должен прочитать его регистрирующимся, которые после ознакомления оба экземпляра подписывают, а затем следует подпись должностных лиц, которые несут ответственность за работу органов ЗАГС: в городском бюро ЗАГС - зав. бюро и делопроизводитель. Если при записи акта необходимо сделать поправку или приписку в первом или втором экземплярах, то об этом обязательно делается оговорка на бланке акта, которая отдельно заверяется подписями производивших регистрацию и печатью (глава II).

Регистрация рождений является обязательной и производится по месту рождения ребенка или по месту жительства одного из родителей. Заявление о регистрации рождения ребенка должно быть сделано в устной или письменной форме не позднее месячного срока со дня рождения. При пропуске установленного срока регистрации по уважительным причинам - регистрация производится в обычном порядке, но в графе 16 ("особые отметки") акта о рождении указывается, что регистрация по такой-то причине произведена с опозданием на столько-то дней, месяцев и т.д. (глава III).

К актовым книгам в городах с населением свыше 50 тысяч человек ведутся алфавиты к каждой актовой книге и на каждый год отдельно. В остальных городах, сельских и поселковых советах алфавит ведется общий ко всем актовым книгам, но на каждый год отдельно (главы ІІ и XII).

Место рождения ребенка (населенный пункт Черепвец Вологодской области) расположено за пределами Краснодарского края, однако регистрационная запись произведена на территории Краснодарского края спустя 2 месяца с момента рождения. Результаты прокурорской проверки не позволяют сделать вывод о соблюдении указанной процедуры регистрации записи.

Помимо актовых книг о рождении обязательным являлось одновременное внесение сведений о произведенных регистрационных записях в соответствующие алфавитные книги. Однако проверкой алфавитных книг Бюро ЗАГС Крымского района не обнаружено записи о рождении в отношении ФИО4

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о значительных нарушениях порядка составления записи о рождении, которая не скреплена печатью, составлена на испорченном бланке, что не позволяет с достоверностью установить факт регистрации акта гражданского состояния и действительность внесенных в актовую запись сведений.

Обнаруженный в Вологодской области (по месту рождения) первый экземпляр записи о рождении в отношении ФИО4, позволяет сделать вывод об ее подлинности, поскольку при полном совпадении установочных данных (ФИО, дата рождения) регистрация произведена в течение нескольких дней с момента рождения по фактическому месту рождения. В качестве отца указано лицо с русской национальностью и ФИО. При этом отчество ребенка совпадает с именем отца (как советского, так и итальянского гражданина). Аналогичные сведения содержатся в заявлении формы 1П.

Таким образом, полученные прокуратурой края материалы свидетельствуют о том, что неустановленные лица, действующие в интересах клиентов расположенных в г. Москве организаций, оказывающих содействие в получении гражданами Российской Федерации гражданства Итальянской Республики, имеющие доступ к архивным книгам актовых записей о рождении, хранящимся в отделе ЗАГС Крымского района, добиваются внесения не соответствующих действительности сведений о рождении с указанием в графе «отец» итальянского гражданина в целях последующего предоставления потомками - гражданами Российской Федерации документов для приобретения гражданства Итальянской Республики (по происхождению). На основании актовых записей обеспечивается получение подлинного по форме свидетельства о рождении, где в графе «отец» указывается умерший гражданин Италии. Целью указанных действий является получение итальянского гражданства, поскольку согласно законодательству Италии любое лицо с любым гражданством, которое может продемонстрировать свое происхождение по прямой линии от гражданина Италии, также является гражданином Италии.

Факт внесения недостоверных сведений при составлении указанной записи о рождении ФИО4 входит в предмет расследования по уголовному делу по ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 327 УК РФ, возбужденному 07.10.2024 Следственным отделом по Крымскому району СУ СК РФ по Краснодарскому краю на основании материалов прокурорской проверки, направленных в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.

Согласно п.1 ст. 3 Федерального: закона от 15.11.1997 №143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» под актами гражданского состояния понимаются действия граждан или: события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение драв и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан, в связи с чем использование недостоверных сведений актов гражданского состояния может повлечь существенное нарушение прав и законных интересов государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.

Пунктом 7 ст. 13.1 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» определено, что ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, включая формирование, сбор, хранение, обработку и предоставление информации, осуществляется в федеральной государственной информационной системе ведения Единого реестра записей актов гражданского состояния (ФГИС ЕГР ЗАГС).

Согласно п. 3 ст. 47 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 75 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» аннулирование первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей аннулированию, на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Указанная актовая запись является основанием для получения свидетельства о рождении с указанием сведений об отцовстве иностранного гражданина и последующей упрощенной процедуры получения гражданства Италии, что по своей природе противоречит положениям п. б, ч. 1 ст. 7 Европейской конвенции о гражданстве (заключена в г. Страсбурге 06.11.1997, подписанной Российской Федерацией в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 06.11.1997 № 456-рп «О подписании Европейской конвенции о гражданстве»), согласно которой приобретение гражданства государства-участника путем мошенничества, предоставления ложной информации или сокрытия любого относящегося к делу факта, касающегося заявителя.

Согласно ст. 12 Европейской конвенции о гражданстве каждое государство-участник обеспечивает, чтобы решения, касающиеся приобретения, сохранения, утраты, восстановления или легализации его гражданства, были открыты для административного или судебного пересмотра в соответствии с его внутренним законодательством.

Федеральным законом от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств.

Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 5 Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» составной частью ее правовой системы. Международные договоры - существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.

Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти и уполномоченные организации, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами Российской Федерации, обеспечивают выполнение обязательств Российской Стороны по договорам и осуществление прав Российской Стороны, вытекающих из этих договоров, а также наблюдают за выполнением другими участниками договоров их обязательств.

Таким образом, вышеуказанными неправомерными действиями по внесению недостоверных сведений об акте гражданского состояния затрагиваются права и интересы государства, в том числе при исполнении договорных международных обязательств.

Обращение прокурора в суд с данным исковым заявлением в интересах Российской Федерации обусловлено необходимостью защиты ее интересов в указанной сфере правоотношений.

В связи с чем, просит признать недействительной и аннулировать актовую запись о рождении №299 от 16.08.1931, составленную отделом актов гражданского состояния Греческого района Северо-Кавказского края, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки населенного пункта Череповец и обязать отдел записи актов гражданского состояния Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края аннулировать в ФГИС ЕГР ЗАГС актовую запись о рождении №299 от 16.08.1931, составленную отделом актов гражданского состояния Греческого района Северо-Кавказского края, в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки населенного пункта Череповец.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Ромашков С.Г. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ФИО8 в судебное заседание не явилась, от него поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в отсутствие представителя ОЗАГС Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края.

Представитель третьего лица – Органа ЗАГС Москвы №87 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд находит возможным в соответствии со ст.173 ГПК РФ принять признание представителем ответчиком иска и удовлетворить требования истца, поскольку удовлетворение его исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с заявлением представителя ответчика, последствия признания иска ему известны.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на это и на принятие его судом. То есть дополнительная мотивировка, и описание оснований удовлетворения иска не приводятся.

На основании изложенного и руководствуясь ст.173, ст.ст.194-198, 211 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора Краснодарского края в защиту интересов Российской Федерации к Отделу записи актов гражданского состояния Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительной и аннулировать актовую запись о рождении №299 от 16.08.1931, составленную отделом актов гражданского состояния Греческого района Северо-Кавказского края, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки населенного пункта Череповец.

Обязать отдел записи актов гражданского состояния Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края аннулировать в ФГИС ЕГР ЗАГС актовую запись о рождении №299 от 16.08.1931, составленную отделом актов гражданского состояния Греческого района Северо-Кавказского края, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки населенного пункта Череповец.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения. Судья: подпись.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: А.С.Красюкова