Решение по делу № 2А-6262/2023 от 10.08.2023 | Видновский городской суд (Московская область)

Дело № 2а-6262/2023

УИД 50RS0002-01-2023-005463-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 г. г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Побединской М.А.,

при секретаре Иснюке И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ленинского городского округа Московской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Ленинского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении обязанности рассмотреть вопрос о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам призывной комиссии Ленинского городского округа Московской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Ленинского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении обязанности рассмотреть вопрос о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу.

В обоснование иска указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате городского округа Домодедово и Ленинского городского округа Московской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец обучался в РГУ нефти и газа (НИУ) им. ГИМ, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в магистратуре РГУ нефти и газа (НИУ) им. ГИМ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время официально трудоустроен в ООО «Газпром ВНИИГАЗ», расположенном в <адрес> городского округа Московской области. С момента совершеннолетия (ДД.ММ.ГГГГ) и до достижения 27-ми летнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 повесток о необходимости явиться в Военный комиссариат не получал. В процессе запроса личного дела Военным комиссариатом было установлено, что личное дело ФИО1 было утеряно при пересылке между Военными комиссариатами. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Ленинского городского округа Московской области в отношении административного истца вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и решение о зачислении в запас. С решением призывной комиссии ФИО1 не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает право административного истца на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении обязанности рассмотреть вопрос о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик призывная комиссия Ленинского городского округа Московской области своего представителя не направил, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, представил возражения не административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо Военный комиссариат городского округа Домодедово и Ленинского городского округа Московской области своего представителя не направил, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким Федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

В силу пункта 3 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссии субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об отмене решения призывной комиссии, о чем делается запись в деле с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта Российской Федерации и разделе VI учетной карты призывника (пункт 31 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе (утверждена Приказом Минобороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400).

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате городского округа Домодедово и Ленинского городского округа Московской области с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец обучался в РГУ нефти и газа (НИУ) им. ГИМ, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в магистратуре РГУ нефти и газа (НИУ) им. ГИМ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время официально трудоустроен в ООО «Газпром ВНИИГАЗ», расположенном в <адрес> городского округа Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Ленинского городского округа Московской области в отношении административного истца вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и решение о зачислении в запас.

Согласно ответу Военного комиссариата <адрес> (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) призывник выбыл в 2009 году, личное дело направлено в Военный комиссариат по месту фактического нахождения и по запросу Черемушкинского РВК <адрес>.

Согласно ответу Военного комиссариата Черемушки <адрес> (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) призывник ФИО1 убыл без снятия с учета по постоянной регистрации.

Административный истец неоднократно обращался в военную прокуратуру с жалобами, но при проведении проверок нарушений выявлено не было, что подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 2.1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" гражданин, подлежащий призыву на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона), не получивший повестку военного комиссариата в период проведения призыва на военную службу, установленный настоящим Федеральным законом, в двухнедельный срок со дня начала следующего периода проведения призыва на военную службу, установленного для него настоящим Федеральным законом, обязан лично явиться в военный комиссариат для сверки данных воинского учета.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 31 граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, обязаны сообщить об этом, лично явившись в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет.

Вместе с тем, ФИО1 имея регистрацию по месту пребывания на территории Ленинского городского округа с 2021 года, обратился в Военный комиссариат лишь в 2022 году.

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Иными словами, судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Поскольку нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 со стороны административного ответчика не учтановлено, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175 –180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии Ленинского городского округа Московской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Ленинского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении обязанности рассмотреть вопрос о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области.

Мотивированное решение составлено 14 августа 2023 года.

Председательствующий М.А. Побединская