Решение по делу № 2А-10029/2021 от 12.12.2022 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

УИД: 11RS0001-01-2021-017389-64

№ 2а-1299/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Комаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 12 декабря 2022 года дело по административному иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащее оказание ему медицинской помощи в размере 200000 руб.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что в период его содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ** ** **, спускаясь по лестнице отряда, поскользнулся и упал спиной на ступеньки, вследствие чего получил перелом .... По полученной травме ему не была надлежащим образом оказана медицинская помощь, не был выдан больничный лист, что привело к неправильному сращению ..., ухудшению состояния его здоровья, он до настоящего времени страдает от болей ....

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец в судебном заседании не участвовал, от участия в судебном заседании посредством ВКС отказался.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в судебном заседании административный иск не признал.

Заинтересованное лицо ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Заслушав стороны, оценив доводы, изложенные в административном иске, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1 с ** ** ** отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми. С ** ** ** переведен в ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, с ** ** ** убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Калмыкия.

Медицинская помощь лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях Республики Коми, оказывается сотрудниками ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, осуществляющим медицинскую деятельность на основании медицинской лицензии, выданной Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Коми.

Согласно отзыву ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО1 ** ** ** в 16.00 был осмотрен фельдшером учреждения. Травма в быту, обстоятельства не поясняет. Рентгенография от ** ** ** - .... Диагноз: .... Назначено: ....

** ** ** осмотр терапевта. Жалобы на ... Диагноз: .... Назначено: ..., постельный режим до ** ** **.

** ** ** осмотр терапевта. Жалобы на .... Рентгенография от ** ** ** - .... Диагноз: .... Назначено: .... Листок нетрудоспособности с ** ** ** по ** ** **.

** ** ** осмотр терапевта. Жалобы на .... Диагноз: .... Назначено: .... Листок нетрудоспособности с ** ** ** по ** ** **.

** ** ** осмотр терапевта. Жалобы на момент осмотра не предъявляет. Диагноз: .... Выздоровление. Листок нетрудоспособности закрыт, к труду ** ** **. Общее состояние удовлетворительное, жалоб нет.

Для оценки доводов и возражений сторон относительно оказания истцу медицинской помощи судом назначалась судебно-медицинская экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

Из экспертного заключения №... следует, что согласно данным представленной медицинской документации и материалам дела ФИО1 ...

...

У суда нет сомнений в достоверности выводов заключения экспертов ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы», поскольку экспертиза проведена лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, с достаточной квалификацией и большим стажем в этой области; исследованию подвергнута вся медицинская документация, свидетельствующая о состоянии здоровья ФИО1; экспертное заключение не содержит каких-либо неясностей и противоречий.

Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Ходатайство о назначении по делу повторной либо дополнительной судебной экспертизы участниками процесса не заявлялось.

Судом на основании медицинской карты ФИО1 установлено, что при его первичном обращении ** ** ** за медицинской помощью по поводу травмы запись об открытии ему листка нетрудоспособности отсутствует, рекомендации по постельному режиму отсутствуют.

** ** ** ФИО1 терапевтом рекомендован постельный режим до ** ** **, запись об открытии ему листка нетрудоспособности отсутствует.

Первая запись об открытии ФИО1 листка нетрудоспособности в медицинскую карту внесена только ** ** **.

Сведений об отказе административного истца от открытия листка нетрудоспособности административными ответчиками суду не представлено.

Согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст. 3 Всеобщей декларации прав человека и ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, определившими, что к числу наиболее значимых человеческих ценностей относятся жизнь и здоровье, их защита должна быть приоритетной.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Непосредственно производным от права на жизнь и охрану здоровья, прямо закрепленных в Конституции Российской Федерации, является право гражданина на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью.

Правовое регулирование медицинской деятельности осуществляется на основании приведенных норм Конституции Российской Федерации, а также Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья, которое, в частности, обеспечивается оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В п. 2, 9 ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право пациента на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

Статьей 26 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы регулируются Порядком организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 №285.

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (пункт 2 Порядка).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что экспертным заключением установлено наличие дефектов оказания медицинской помощи ФИО1 по полученной им травме, а также учитывая, что ФИО1 был несвоевременно открыт листок нетрудоспособности, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о взыскании в его пользу денежной компенсации в связи с не обеспечением ему надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в части оказания медицинской помощи.

Определяя размер компенсации, суд учитывает обстоятельства данного дела, характер и степень нравственных страданий истца, отсутствие на момент рассмотрения дела объективных данных об ухудшении состояния здоровья истца вследствие установленных в ходе судебного разбирательства дефектов оказания медицинской помощи, отсутствие у ФИО1 в период отбывания наказания объективной возможности получить требуемую медицинскую помощь, минуя ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Исходя из требований разумности и справедливости, суд находит необходимым взыскать в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 10000 руб.

Исходя из положений п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.п. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, компенсацию причиненного истцу морального вреда следует возложить на Российскую Федерацию в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Требования административного иска, заявленные к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, не подлежат удовлетворению, поскольку указанное лицо не осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и, соответственно, не может быть признано надлежащим административным ответчиком по указанным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 10000 рублей.

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании денежной компенсации.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исполнение решения произвести путем безналичного перевода на банковский счет по следующим реквизитам: ...

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Е.В. Никитенкова