Дело (УИД) № 69RS0026-01-2023-001559-94
Производство № 5-59/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 июня 2023 г. г. Ржев Тверской области
Судья Ржевского городского суда Тверской области Харази Д.Т., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника ОВМ МО МВД России «Ржевский» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, проживающего без постановки на миграционный учёт по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении четырёх малолетних детей, официально не трудоустроенного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
20 июня 2023 г. в 15 час. 30 мин. по адресу: <...>, был установлен гражданин Республики Таджикистана ФИО1, который 04 апреля 2018 г. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующим получения визы, заявив цель – работа. По истечению законного срока нахождения, а именно с 13 октября 2022 г. не выехал за пределы Российской Федерации, чем допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда с 13 октября 2022 г. по настоящее время из Российской Федерации, согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотреное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
В ходе судебного рассмотрения дела ФИО1 подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, вину признал, пояснив, что въехал на территорию Российской Федерации в 2018 году в порядке, не требующим получения визы, цель въезда – работа. С указанного времени он территорию РФ не покидал. Срок временного пребывания на территории РФ закончился 12 октября 2022 г., он его не продлевал, каких-либо документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории России, не оформлял. На территории РФ находится его сестра, однако документов подтверждающих их родство при себе не имеет. Имущества на территории РФ не имеет. Просил назначить ему наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда, билет в настоящее время не приобрёл.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОВМ МО МВД России «Ржевский» ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Исследовав представленные материалы дела, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника ОВМ МО МВД России «Ржевский» ФИО2, полагаю, что в судебном заседании факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашёл подтверждение по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 115 от 25 июля 2002 г.), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 г. законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
На основании ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 г. временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
Положениями ст. 25.10 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 г. предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются исследованными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № от 20 июня 2023 г., в котором указаны обстоятельства совершения гражданином ФИО1 правонарушения, его действия должностным лицом, составившим протокол, квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;
- письменными объяснениями ФИО1 от 20 июня 2023 г., в которых он не оспаривает событие административного правонарушения и признает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении;
- национальным паспортом на имя ФИО1,
- распечаткой досье иностранного гражданина СПО «Мигрант-1» на ФИО1 с указанием дат его въезда и выезда с территории РФ.
- протоколом об административном задержании № от 20 июня 2023 г. согласно которому, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ, ФИО1 был задержан 20 июня 2023 г. в 21 час. 00 мин.
Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданина Республики Талжикистан ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Из представленных материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что иностранным гражданином - гражданином республики Таджикистан ФИО1 нарушен режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (превышение срока пребывания девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток), с 13 октября 2022 г. на территории РФ находится незаконно, мер к легализации своего положения не предпринимает и уклоняется от выезда из РФ, в связи с чем, нарушил положения статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
По факту совершения вышеуказанного административного правонарушения ФИО1 был доставлен в ОВМ и подвергнут административному задержанию 20 июня 2023 г. в 21 час. 00 мин.
Личность и принадлежность ФИО1 к гражданству Республики Таджикистан подтверждается национальным паспортом №, выданным властями Республики Таджикистан.
При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 ч. 2 п. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены, протокол подписан им без замечаний.
Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Решая вопрос о виде и мере наказания суд, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.
К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, относится признание ФИО1 своей вины в совершённом правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ФИО1 не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что ФИО1 грубо нарушил ФЗ № 115 от 25 июля 2002 г., то к нему следует применить административный штраф с административным выдворением за пределы РФ.
Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Назначение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Оснований для предоставления ФИО1 возможности покинуть территорию РФ путём самостоятельного выезда не имеется, в связи с чем, имеются достаточные основания полагать, что он может уклониться от исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Административное наказание в виде административного выдворения исполнять путём принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, расположенном по адресу: город Тверь, <...>, до исполнения постановления об административном выдворении.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Квитанцию об оплате штрафа направить в Ржевский городской суд Тверской области.
Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:
Получатель: МО МВД России «Ржевский»
ИНН <***>
КПП: 691401001
р/счёт <***>
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь
БИК 042809001
ОКТМО: 28548000
Код бюджетной классификации 18811640000016020140
Наименование платежа – штраф
Контроль за исполнением административного выдворения возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области.
Принятые меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания по протоколу № от 20 июня 2023 г. в отношении ФИО1 сохранить.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Д.Т. Харази