Гражданское дело № 2-262/2022
УИД 46RS0019-01-2022-000429-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2022 года пос. Пристень
Пристенский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Трушиной Я.И.,
с участием представителя истца - заместителя прокурора Пристенского района Курской области Бобнева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пристенского района Курской области Кофанова А.В. в интересах ФИО14 к администрации Пристенского района Курской области, МКОУ «Верхнеольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области о возложении обязанности обеспечить средствами индивидуальной защиты,
установил:
прокурор Пристенского района Курской области Кофанов А.В., в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту нарушенных прав на охрану труда и здоровья сотрудника МКОУ «Верхнеольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области ФИО8, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Пристенского района Курской области, МКОУ «Верхнеольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области о возложении обязанности обеспечить средствами индивидуальной защиты в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования тем, в ходе проведения проверки исполнения трудового законодательства в части охраны труда в деятельности организации на основании обращения ФИО8 прокуратурой выявлено, что работодателем в нарушение действующего законодательства об охране труда работнику МКОУ «Верхнеольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области ФИО8 средства индивидуальной защиты выданы не в полном объеме. В связи с чем, просит обязать администрацию Пристенского района Курской области в срок до 30 ноября 2022 года обеспечить выделение денежных средств на приобретение средств индивидуальной защиты работнику – уборщику служебных помещений МКОУ «Верхнеольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области ФИО12
В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Пристенского района Курской области Бобнев А.А. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика МКОУ «Верхнеольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения.
Представитель ответчика администрации Пристенского района Курской области в судебное заседание не явился, о слушании уведомлен заранее, надлежащим образом.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Пристенского района Курской области требования в защиту нарушенных прав в сфере охраны труда, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно положениям статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (абзац 1).
В соответствии с положениями статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.
В силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
Согласно статье 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.
На основании статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
В соответствии с пунктами 3, 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н под СИЗ понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.
Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.
Пунктом 169 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н, установлено, что для выполнения работ уборщик служебных помещений должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.); перчатками с полимерным покрытием (6 пар); перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар).
Судом установлено, что прокуратурой Пристенского района Курской области по заявлению работника ФИО13 проведена проверка исполнения трудового законодательства в части охраны труда в деятельности МКОУ «Верхнеольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области, в ходе которой выявлено, что уборщик служебных помещений МКОУ «Верхнеольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области ФИО1 не обеспечена средствами индивидуальной защиты: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.); перчатками с полимерным покрытием (6 пар); перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар), что подтверждено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ работодатель МКОУ «Верхнеольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области и работник ФИО1 заключили трудовой договор №, в соответствии с п. 1.1 которого работник принимается в МКОУ «Верхнеольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области на работу в должности уборщика служебных помещений.
В пункте 5.1 указанного трудового договора работодатель обязуется обеспечить работнику работу необходимые условия труда, предусмотренные трудовым законодательством РФ, локальными нормативными актами работодателя.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.08.2022 МКОУ «Верхнеольшанская основная общеобразовательная школа» является юридическим лицом, зарегистрировавшим органом и учредителем указана Администрация исполнительной государственной власти Пристенского района Курской области.
В соответствии с пунктами 1.4, 1.5 Устава МКОУ «Верхнеольшанская основная общеобразовательная школа» (далее - Устав), учреждение является некоммерческой организацией, созданной в форме муниципального учреждения. По типу реализуемых основных образовательных программ учреждение является общеобразовательным.
Из пунктов 1.6, 1.7 Устава следует, что организационно - правовая форма учреждения - казенное учреждение, учредителем которого является муниципальный район «Пристенский район» Курской области. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального района «Пристенский район» осуществляет Администрация Пристенского района.
В соответствии с пунктом 1.14 Устава, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на основании учреждённой учредителем бюджетной сметы.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Как указано в акте проверки, из личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты следует, что ФИО1 не выданы работодателем средства индивидуальной защиты - костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.); перчатки с полимерным покрытием (6 пар); перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар). Из приведенных нормативных положений следует, что на работодателя возложена обязанность по обеспечению работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, которая ответчиком не исполнена. Несоблюдение МКОУ «Верхнеольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области требований трудового законодательства в области охраны труда в части необеспечения ФИО1 специальными средствами защиты нарушает её права и законные интересы, создает угрозу жизни и здоровья.
В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; охраны здоровья.
Поскольку ответчики в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представили в суд доказательств, подтверждающих наличие у уборщика служебных помещений общеобразовательного учреждения ФИО1 средств индивидуальной защиты, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах ФИО1 о возложении обязанности на МКОУ «Верхнеольшанская основная общеобразовательная школа» обеспечить средствами индивидуальной защиты.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.
В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчикам для выполнения возложенных обязанностей, исходя из разумности, необходимости определённых финансовых и организационных затрат, с учетом представленных позиций истца и ответчиков, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей – в срок до 30 ноября 2022 года администрации Пристенского района Курской области обеспечить выделение денежных средств на приобретение средств индивидуальной защиты работнику – уборщику служебных помещений МКОУ «Верхнеольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области ФИО1 МКОУ «Верхнеольшанская основная общеобразовательная школа» приобрести средства индивидуальной защиты работнику – уборщику служебных помещений МКОУ «Верхнеольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области ФИО1: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.); перчатки с полимерным покрытием (6 пар); перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Пристенского района Курской области Кофанова А.В. удовлетворить.
Обязать администрацию Пристенского района Курской области в срок до 30 ноября 2022 года выделить денежные средства на приобретение средств индивидуальной защиты работнику – уборщику служебных помещений МКОУ «Верхнеольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области ФИО1
Обязать МКОУ «Верхнеольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области обеспечить ФИО1, работающую в должности уборщика служебных помещений, средствами индивидуальной защиты, установленными пунктом 169 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.); перчатками с полимерным покрытием (6 пар); перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар), в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2022 года.
Председательствующий судья Н.Н. Пеленицин