Дело № 2а-614/2023
УИД02RS0001-01-2022-009674-73
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 февраля 2023 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Беспаловой Т.Е.,
при секретаре Букачаковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами ПНА,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском о прекращении действия права ПНА на управление транспортными средствами, обязании его возвратить водительское удостоверение, мотивируя заявленные требования тем, что в ходе проведения проверки информации УГИБДД МВД по <адрес> о гражданах, состоящих на диспансерном наблюдении врачей нарколога и психиатра и имеющих водительское удостоверение, установлено, что ПНА, имеющий водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ категории В, В1 (AS), С, С1, состоит с 12.12.2021на учете в БУЗ РА «Психиатрическая больница» у врача-нарколога с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости» (F10.2). ПНА дано информированное добровольное согласие на проведение диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога, однако, установленный порядок диспансерного наблюдения он не соблюдает: врача не посещает, рекомендации не выполняет. Сведения о ремиссии отсутствуют. При таких обстоятельствах ПНА использует либо может использовать предоставленное ему право управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" имеются все основания для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.
В судебном заседании помощник прокурора города СВН поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ПНА, заинтересованное лицо УГИБДД МВД по РА, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не принимали участия в судебном заседании. Возражений на иск в суд не поступало.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска:
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
Перечни заболеваний и состояний утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Так, прямым медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды F10 – F16, F18, F19 трехзначной рубрики Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра).
Также постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Установлено, что общими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а дополнительными противопоказаниями – алкоголизм, наркомания, токсикомания (для всех категорий транспортных средств).
Согласно информации УГИБДД МВД по <адрес> ПНА ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В,В1 (AS),С,С1 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации из медицинской карты амбулаторного наркологического больного БУЗ РА «Психиатрическая больница» ПНА ДД.ММ.ГГГГ после прохождения лечения в условиях стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз: ППР, вызванные употреблением алкоголя, абстинентный синдром (F10.3), он взят на диспансерный учет, о чем предупрежден врачом.
ПНА состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога, доказательств обратного в суд не представлено.
На основании Приказа Минздрава СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), срок которой для больных хроническим алкоголизмом составляет 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.
Данных достоверно свидетельствующих о снятии ПНА с указанного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат.
Разрешая настоящий спор, проанализировав обстоятельства дела, суд исходит из того, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Поскольку выданное ПНА водительское удостоверение на право управления транспортными средствами является документом, подтверждающим право, которое прекращено, то обоснованным является требование прокурора о возложении обязанности на административного ответчика возвратить водительское удостоверение в территориальный орган ГИБДД, в целях исполнения этой обязанности решение суда является основанием для изъятия органами ГИБДД водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ПНА.
Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
Исходя из удовлетворения требований прокурора, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ПНА удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ПНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, категории В,В1 (AS),С,С1.
Обязать ПНА сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в Управление ГИБДД МВД по <адрес>.
Решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ, категории В,В1(AS),С,С1, выданного ПНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Взыскать с ПНА в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 ( четыреста) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.Е. Беспалова
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ