Решение по делу № 2-1443/2023 от 23.06.2023 - о взыскании невыплаченной за пять месяцев заработной платы в виде компенсационных и стимулирующих доплат в размере <обезличено>.

Дело № 2- 1443/23

УИД 59RS0035-01-2023-001450-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Соликамск 23 июня 2023 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Т.В. Крымских, при ведении протокола секретарем судебного заседания Петуховой А.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО2, действующей по письменной доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о взыскании невыплаченной за пять месяцев заработной платы в виде компенсационных и стимулирующих доплат в размере <данные изъяты>,

установил:

истец ФИО1 обратился в Соликамский городской суд Пермского края с исковым заявлением к ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю с требованием о взыскании невыплаченной за пять месяцев заработной платы в виде компенсационных и стимулирующих доплат в размере 58915 рублей.

В обоснование исковых требований указал, что приговором Пермского областного суда от <дата> осужден <данные изъяты>. С <дата> содержится в <данные изъяты>. С <дата> трудоустроен в пошивочной мастерской подсобным рабочим со сдельной оплатой труда. Приказом ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» установлена тарифная ставка в размере 3389 рублей. В целях индексации зарплаты тарифная ставка неоднократно повышалась в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации приказами ГУФСИН России по Пермскому краю, в целом на 24%, т.е. до размера 4216 рублей. Установлено увеличение тарифной ставки на 48% за работу в учреждениях с ОУХД, что составляет 1686,40 рублей. Установлено повышение тарифной ставки на 75% за работу в этих же учреждениях с ОУХД, что составляет 3162 рубля. Согласно пункту 12 Приложения № 3 к приказу ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 размеры этих повышений суммируются. 1686,40 рублей + 3162 рубля. Начисляется размер тарифной ставки 4848,40 рублей + 4216 рублей = 9064,40 рублей. Полученная сумма тарифной ставки 9064,40 рублей является основой для установления доплат, надбавок, премий, вознаграждений. Установлена надбавка 33% за работу в ИК для пожизненно заключенных, что составляет 2719,32 рубля. Установлен районный коэффициент в размере 15% за работу в особых климатических условиях, что составляет 1359,66 рублей. Таким образом, его зарплата состоит из тарифной ставки и расчетной части (повышение, увеличение, надбавки). Расчетная часть составляет 9064,40 рублей (сумма увеличения и повышения тарифной ставки) + 2719,32 рубля (надбавка) = 11783,72 рубля. При норме выработки 100% к расчетной части прибавляется тарифная ставка 4216 рублей, чем достигается требование статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в случае выполнения работником нормы времени и труда. При невыполнении работником нормы труда оплата нормируемой части зарплаты (тарифной ставки) производится в соответствии с объемом выполненной работы (статья 155 Трудового кодекса Российской Федерации). Таким образом, к расчетной части зарплаты прибавляется величина сдельной оплаты труда. При невыполнении номы труда зарплата работника не может быть менее расчетной части. ФСИН России в письме от 14.04.2009 года разъяснила, что оплата труда осужденных осуществляется в соответствии с приказом ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы», однако ответчик в нарушение приказа ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 не выплачивает ему повышение, увеличение, надбавки к тарифной ставке, указанные в его исковом заявлении. Кроме того, ответчик незаконно не начисляет и не выплачивает ему районный коэффициент. Данное нарушение длилось в течение <данные изъяты> месяцев, с <дата> по <дата> включительно. По его расчетам размер невыплаченной ему заработной платы составил 58915 рублей, исходя из расчета: <данные изъяты>.

Просил взыскать с ФКУ ИК-2 ОУХД ФИО3 России по Пермскому краю в его пользу невыплаченную за пять месяцев заработную плату в виде компенсационных и стимулирующих доплат в размере 58915 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивает по доводам иска. Дополнительно пояснил, что полагает незаконной невыплату ему районного коэффициента, поскольку всем работникам, проживающим и трудящимся на территории Соликамского городского округа производится выплата районного коэффициента. Полагает, что на него также как и на иных лиц распространяются общие нормы трудового законодательства. Кроме того, по его мнению, непосредственно в тексте приказа ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 указано, что осужденным, содержащимся в исправительном учреждении и осуществляющим трудовую деятельность, производятся надбавки и доплаты на работу в исправительном учреждении, в частности, за работу с осужденными, а также за работу с осужденными, отбывающими наказание в виде пожизненного лишения свободы, районного коэффициента.

Представитель ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, действующая по письменной доверенности, с иском не согласилась, возражала против доводов искового заявления, в том числе по доводам представленных письменных возражений (лд. 26-29). Дополнительно пояснила, что с <дата> истец привлечен к оплачиваемому труду на производстве предприятия в качестве подсобного рабочего пошивочной мастерской со сдельной оплатой труда по 1 разряду. Его норма выработки составила не менее <данные изъяты>% только в <дата>, в остальные спорные месяцы норма выработки была значительно ниже. Осужденные привлекаются к труду не на основании трудового договора, основанного на доброй воле сторон, а в соответствии со статьей 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. На осужденных не распространяются положения трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу. При привлечении осужденных к труду они не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку, отношения по обязательному привлечению к труду трудовыми отношениями применительно к Трудовому кодексу Российской Федерации не являются. Действие Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 распространяется только на лиц, работающих по найму. В ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю разработано Положение «Об оплате труда осужденных», которое утверждено приказом врио начальника ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата> №. Заработная плата истцу выплачена на основании Положения, закрытых нарядов с учетом выработки. Приказ ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» распространяется только на осужденных, работающих в качестве хоз. обслуги, в части установлениям им должностных окладов, о чем указано и в письме ФСИН, на которое ссылается истец. Указанный приказ установил систему оплаты труда гражданских служащих учреждений, работающих по найму. На истца данный приказ не распространяется. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Свидетель ФИО суду пояснил, что отбывает наказание в <данные изъяты>, привлечен к труду на производстве предприятия приказом начальника учреждения, работает в должности <данные изъяты>. В его бригаде работает ФИО1 на должности подсобного рабочего. Заработная плата им выплачивается по сдельно-премиальной системе оплаты труда. ФИО1 работает очень медленно, нормы выработки не выполняет, работать быстрее не стремится, на сделанные ему замечания, увещевания, не реагирует, говорит, что работает так, как может. Нередко ему и другим членам звена приходится выполнять работу за ФИО1 Он (свидетель) нормы выработки выполняет практически всегда, бывает, перевыполняет план, поэтому полагает, что выполнять норму вполне возможно. На нездоровье, невозможность работать ФИО1 никогда не жаловался. Каким образом производятся начисления заработной платы не знает, в его функции это не входит.

Изучив доводы искового заявления, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, дополнительно представленные по запросам суда доказательства, выслушав свидетеля, проанализировав доводы поступившего в суд от ответчика письменного отзыва на исковое заявление, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

На основании статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (статья 135).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 148 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 315 Трудового кодекса Российской Федерации. Оплата труда оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии со статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что истец ФИО1 приговором <данные изъяты> от <дата> осужден к уголовному наказанию в виде <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима, содержится в ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю (лд. 112-114).

Предметом и целью деятельности ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю является исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы (пункт 2.1 Устава).

Из материалов дела видно, что в ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю имеется швейное производство, Учебно-производственный участок Центра трудовой адаптации осужденных исправительной колонии ИК-2.

<дата> приказом начальника ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю № от <дата> утверждено штатное расписание рабочих Учебно-производственного участка Центра трудовой адаптации осужденных исправительной колонии ИК-2 с <дата> (Приложение № 2 к приказу), где содержится наименование должности подсобный рабочий 1 квалификационный уровень с установлением оклада <данные изъяты> и подсобный рабочий 2 квалификационный уровень с установлением оклада <данные изъяты>.

Тем же приказом утверждено штатное расписание рабочих хозяйственной обслуги исправительной колонии ИК-2 года (Приложение № 1 к приказу).

Приказом начальника ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю № от <дата> утверждены отдельные графики привлечения осужденных к труду Учебно-производственный участок Центра трудовой адаптации осужденных и хозяйственной обслуги.

Приказом начальника ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю № от <дата> в ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю утверждено Положение об оплате труда осужденных (лд. 41, 42-48).

Основными составляющими системы оплаты труда в учреждении являются нормативные документы, на базе которых устанавливаются трудовые обязанности осужденного на его рабочем месте и объемы работ, подлежащие выполнению (нормативы и нормы трудовых затрат, инструкции по охране труда, типовые должностные инструкции, технологические карты и т.п.), тарифная система, определяющая размер оплаты труда за установленные нормы труда.

В учреждении применяется несколько форм оплаты труда, в том числе, повременная, предусматривающая оплату отработанного времени независимо от объема выполненных работ, и сдельная, предусматривающая оплату выполненных объемов (работ, услуг) по установленным расценкам.

Сдельная расценка устанавливается на каждую определенную работу (операцию) исходя из тарифной ставки, соответствующей разряду работы и нормы выработки или нормы времени на данную работу.

Согласно Положению об оплате труда осужденных система оплаты труда работников из числа осужденных устанавливается с учетом профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих и служащих, государственных гарантий по оплате труда, выплат компенсационного и стимулирующего характера, Положения.

Компенсационные выплаты устанавливаются за работу с тяжелыми и вредными условиями, особо тяжелыми и вредными условиями труда, в виде доплат за работу в ночное время, компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

Стимулирующие выплаты устанавливаются в виде премии по результатам работы согласно Положению о премировании, разовых премий на основании приказа начальника учреждения, за выполнение дополнительного объема работ, за качественное им оперативное выполнение разовых заданий работодателя, основанием издания приказа о выплате разовых премий является мотивированный рапорт работодателя.

Выплаты стимулирующего характера производятся по приказу начальника учреждения.

Приказом начальника ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю № от <дата> осужденный ФИО1 привлечен к труду подсобным рабочим пошивочной мастерской со сдельной оплатой труда по 1 разряду с <дата> (лд. 49).

При выполнении работником со сдельной оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по расценкам выполняемой им работы (статья 150 Трудового кодекса Российской Федерации).

Месячные и часовые тарифные ставки рабочих из числа осужденных и гражданского персонала ЦТАО с <дата> утверждены приказом начальника учреждения от <дата> № (лд. 67).

Из материалов дела, нарядов на сдельную работу, нарядов-заданий звену № за период с <дата> по <дата> установлено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в звене №, норму выработки не выполнял. В нарядах-заданиях стоят его подписи.

Так, норма выработки истца в <дата> составила <данные изъяты>%, в <дата> – <данные изъяты>%, в <дата> – <данные изъяты> %, в <дата> – <данные изъяты>%, в <дата> - <данные изъяты>%.

В период с <дата> по <дата> ему выплачивалась заработная плата, что подтверждается расчетными листками, лицевыми счетами, списками на зачисление заработной платы, и сторонами не оспаривается.

В <дата> истцу начислена заработная плата в размере <данные изъяты>, в <дата> – <данные изъяты>, в <дата> <данные изъяты>, в <дата> <данные изъяты>, в <дата> – <данные изъяты>.

С учетом удержаний истцу произведено перечисление на лицевой денежных средств за <дата> в размере <данные изъяты>, за <дата> – <данные изъяты>, за <дата> – <данные изъяты>, за <дата> – <данные изъяты>, за <дата> – <данные изъяты>.

Истец полагает, что ответчик необоснованно не начислил и не произвел ему выплаты в соответствии с Приказом ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» компенсационного и стимулирующего характера, а также необоснованно не начислил районный коэффициент.

Данные обстоятельства послужили основанием его обращения в суд с иском.

На основании части 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения (часть 3).

В силу части 1 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

Ограничение распространения в полной мере трудового законодательства на осужденного предусмотрено частью 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, из которой следует, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления и обязанность осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Из толкования указанных выше правовых норм следует, что правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются не только нормами трудового, но и уголовно-исполнительного законодательства.

Конституционные права осужденных, отбывающих по приговору суда наказание в местах лишения свободы, ограничены законом, поэтому на указанных лиц распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений.

Законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых отношениях с учреждениями, в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания.

Между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны, и учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, где труд основан не на свободном волеизъявлении осужденного, а на его обязанности трудиться в определенных местах и на работах, не возникают трудовые правоотношения, регулируемые исключительно нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 102, части 1 статьи 104, части 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на осужденных распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации, регулирующие материальную ответственность осужденных к лишению свободы, продолжительность рабочего времени, правила охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.

Вместе с тем, согласно закону, на осужденных не распространяются, в частности, нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, восстановления на работе, перевода на другую работу и перемещение, а также социальные гарантии, предусмотренные трудовым договором.

Согласно части 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (часть 2).

Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки (часть 3).

Удержания из заработной платы и иных доходов осужденных к лишению свободы регламентированы положениями статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса (часть 1).

По смыслу части 3 данной статьи в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов,..

Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 года № 583 введены новые системы оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» (вместе с «Положением об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений») и в пункте 8 указано, что Федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации до 1 сентября 2008 г. утверждены размеры окладов (тарифных ставок) гражданского персонала с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), а также условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, утверждаемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, но не ниже размеров, установленных в соответствии с законодательством.

Приказом ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 утверждена новая система оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы (вместе с Порядком определения должностных окладов руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы, их заместителей, главных бухгалтеров, Инструкцией о порядке, условиях и размерах выплат компенсационного характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы, Инструкцией о порядке, условиях и размерах выплат стимулирующего характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы, Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала уголовно-исполнительной системы (Зарегистрировано в Минюсте России 17.11.2008 года № 12663), размеры окладов (должностных окладов, тарифных ставок) гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы с учетом профессиональных квалификационных групп, утвержденных в установленном порядке, в том числе, размер должностного оклада по профессиям рабочего, по которым предусмотрено присвоение 1, 2 и 3 квалификационных разрядов в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, в сумме 3339 рублей по 1 квалификационному разряду.

Согласно пункту 2 Приложения № 3 к приказу выплаты компенсационного характера устанавливаются к должностным окладам, ставкам заработной платы работников, если иное не установлено федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Выплаты компенсационного характера осуществляются гражданскому персоналу в пределах средств, ежегодно утверждаемых в установленном порядке на оплату труда (пункт 3).

Выплаты производятся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

В силу пункта 4 Приложения работникам учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, должностные оклады увеличиваются (в процентах).

Так, увеличение должностных окладов предусмотрено работникам учреждений, исполняющих наказания, строгого режима; работникам учреждений, исполняющих наказания, особого режима, для содержания осужденных с пожизненным сроком, тюрем; работникам учреждений, созданных для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом, больниц, созданных для лечения осужденных; работникам учреждений, исполняющих наказания, особого режима для лиц, которым исключительная мера наказания заменена лишением свободы; работникам учреждений, исполняющих наказания, общего режима, исправительных колоний, колоний-поселений, больниц, созданных для лечения осужденных к лишению свободы.

Согласно пункту 12 Приложения № 3 гражданскому персоналу, имеющему право на повышения окладов (ставок) по двум и более основаниям, размеры этих повышений суммируются, а затем начисляются на оклад (ставку). Полученные оклады (ставки) являются основой для установления доплат, надбавок, премий, вознаграждений и других выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Таким образом, в соответствии с приказом ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 предусмотрена выплата должностных окладов, тарифных ставок с повышением за особые условия труда с лицами, осужденными, гражданскому персоналу уголовно-исполнительной системы, т.е. лицам, работающим по найму, а не осужденным – лицам, отбывающим уголовное наказание.

ФИО1 является осужденным, привлеченным приказом начальника учреждения к труду на производстве ответчика, и не относится к категории гражданского персонала ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

Заработная плата истцу ФИО1 за период с <дата> по <дата> была начислена и выплачена в соответствии с действующим Положением об оплате труда осужденных ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нарушений требований трудового законодательства Российской Федерации в действиях ответчика в части невыплаты истцу надбавок и увеличения тарифной ставки, предусмотренных Приказом ФСИН России от 13.11.2008 года № 624, судом не установлено. Истец привлечен к труду на основании положений статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а не на основании трудового договора, в связи чем, действие приказа ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 в части выплат надбавок, увеличения тарифных ставок на него не распространяется.

Ссылки истца на письмо ФСИН России от 14.04.2009 года № 10/1-1318 о порядке применения приказа ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 суд отклоняет, основанием к удовлетворению исковых требований они не являются, поскольку, данное письмо не является нормативным документом, имеет рекомендательный характер, как видно из текста письма, оно разъясняет приказ ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 в части осуществления оплаты труда, размера должностных окладов, тарифных ставок осужденных, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию учреждений, но не осужденных, занятых на производстве (вопрос № 2 письма), иные вопросы содержат разъяснения, не касающиеся оплаты труда осужденных. Таким образом, данное письмо не распространяет свое действие на истца.

Оснований для взыскания с ответчика в пользу истца процентной надбавки к заработной плате за работу в особых климатических условиях судом также не усмотрено.

Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 года, разъяснил, что у осужденных к лишению свободы отсутствует право на получение процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в особых климатических условиях, поскольку труд осужденных к лишению свободы осуществляется не в рамках трудового договора и трудовые отношения между осужденным, привлекаемым к труду, и администрацией исправительного учреждения в том понимании, которое закреплено в статье 20 Трудового кодекса Российской Федерации, не возникают.

Как было указано выше, согласно части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Таким образом, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд как средство исправления и обязанность осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

При разрешении указанной части требований истца следует вновь разъяснить, что согласно части 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, однако при этом законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, т.е. состоящим в трудовых правоотношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания, тогда как Закон РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» распространяет свое действие на лиц, работающих по найму (т.е. на основании трудового договора) постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Поскольку трудовой договор с истцом не заключался, истец привлечен к труду в связи с отбыванием наказания, следовательно, правоотношения, возникшие между сторонами, не были основаны на трудовом договоре, и оснований для удовлетворения иска в указанной части суд также не усматривает.

Доводы истца о том, что ранее Государственной инспекцией труда в Пермском крае проводились проверки деятельности ответчика, и в его действиях было установлено нарушение в виде невыплаты осужденным указанных выше надбавок и не установления увеличения должностных окладов и тарифных ставок, суд отклоняет. Ссылки на нарушения, допущенные в отношении иных лиц, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку, проверки проводились по иным обстоятельствам, в иные периоды, результаты проведенных проверок не могут иметь преюдициального значения для разрешения исковых требований ФИО1 Кроме того, Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на запрос суда представлено информационное письмо, из которого видно, что в <дата> специалистами Государственной инспекцией труда в Пермском крае в ходе проверок нарушений в части размера оплаты труда, неправильного ее начисления не выявлено. Данные обстоятельства подтверждаются материалами в четырех томах «Документы проверок, проведенных сотрудниками прокуратуры» за период с <дата> по <дата>, представленными ответчиком.

Ссылки истца на то, что он не имеет возможности трудиться в связи с наличием у него заболевания глаз «миопия», сами по себе основанием к удовлетворению исковых требований не являются, они опровергаются заключением врачебной комиссии, содержащейся в карте амбулаторного больного, заведенной на имя истца, кроме того, наличие заболевания основанием к установлению истцу надбавок к должностному окладу, тарифной ставке, начислению районного коэффициента не является.

Доказательств нарушения его прав ответчиком в подтверждение своих доводов в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец суду не представил.

Дело рассмотрено по правилам части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям на основании представленных сторонами доказательств.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований судом не усмотрено. Исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о взыскании невыплаченной за пять месяцев заработной платы в виде компенсационных и стимулирующих доплат в размере 58915 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, т.е. 30 июня 2023 года.

Судья Т.В. Крымских