УИД 37RS0021-01-2023-000082-61
Дело № 2-136/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Смирновой А.А.,
при секретаре Грибковой А.В.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя истца адвоката Вороновой О.А.,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о досрочном назначении страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о досрочном назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.
Исковые требований обоснованы тем, что истец <ДД.ММ.ГГГГ> обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением пенсионного фонда <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не зачтены периоды работы: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности мастера в Специализированной передвижной механизированной колонне – 69 треста «Ивановоирсовхостроя»; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности прораба в Специализированной передвижной механизированной колонне – 69 треста «Ивановоирсовхостроя»; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности дорожного мастера в Фурмановском ДРСУ; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности прораба в Фурмановском ДРСУ. Специальный стаж истца, по мнению ответчика, составил 1 год 9 месяцев. С доводами ответчика истец не согласен, полагает, что должности, в которых он работал в спорные периоды, соответствуют Списку профессий и должностей, предусмотренному законом, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Просит возложить на ответчика обязанность включить в стаж для назначения пенсии периоды работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности мастера в Специализированной передвижной механизированной колонне – 69 треста «Ивановоирсовхостроя»; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности прораба в Специализированной передвижной механизированной колонне – 69 треста «Ивановоирсовхостроя»; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности дорожного мастера в Фурмановском ДРСУ; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности прораба в Фурмановском ДРСУ. Назначить ФИО1 пенсию с <ДД.ММ.ГГГГ>.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно ьпояснил суду, что все спорные периоды работы он непосредственно выполнял обязанности мастера и прораба, в его подчинении находились бригады строителей, истец вел техническую документацию, составлял наряды и контролировал их исполнение, организовывал производство работ на различных участках строительства.
Представитель истца адвокат Воронова О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, оглашенных в судебном заседании и приобщенных судом к материалам гражданского дела (т. 1, л.д. 207-209).
Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложение 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. В частности, федеральный законодатель предусмотрел досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда (п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно трудовой книжке IT-1 <№>, выданной <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 обучался в ИИСИ, <ДД.ММ.ГГГГ> принят в СПМК-69 треста «Ивановоирсовхозстрой» мастером на участок № 1, <ДД.ММ.ГГГГ> уволен по ст. 29 ч. 3 в связи с призывом в ряды Советской Армии, <ДД.ММ.ГГГГ> принят на должность военного руководителя в Снетиновскую среднюю школу, <ДД.ММ.ГГГГ> освобожден от занимаемой должности военного руководителя в порядке перевода в СПМК-69; <ДД.ММ.ГГГГ> принят в порядке перевода на должность мастера, <ДД.ММ.ГГГГ> переведен прорабом участка <№>, <ДД.ММ.ГГГГ> уволен переводом по ст. 29 п. 5 в ДРСУ гор. Фурманова. <ДД.ММ.ГГГГ> принят на работу дорожным мастером, <ДД.ММ.ГГГГ> переведен на должность прораба участка <№>, <ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановское ДРСУ переименовано в ОГУК «Фурмановское ДРСУ», <ДД.ММ.ГГГГ> переведен на должность главного инженера, <ДД.ММ.ГГГГ> ОГУК «Фурмановское ДРСУ» реорганизовано в ОАО «Фурмановское ДРСУ», <ДД.ММ.ГГГГ> уволен по собственному желанию (т. 1, л.д. 8-15).
При обращении к ответчику <ДД.ММ.ГГГГ> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцу решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе (межрайонное) от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> отказано в назначении пенсии, в виду отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж, по мнению пенсионного органа, составляет 1 год 9 месяцев, в специальный и страховой стаж зачтены периоды работы, подтвержденные документально, с учетом сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности производителя работ в Фурмановском дорожном ремонтно-строительном управлении. Не зачтены в специальный стаж периоды работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности мастера Специализированной передвижной механизированной колонны – 69 «Ивановоирсовхозстрой», так как по имеющимся документам невозможно определить характер работ, выполняемых организацией; невозможно определить вид работ, выполняемых мастером; наименование должности не предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991. Также в специальный стаж не зачтен период работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности прораба в Специализированной передвижной механизированной колонне – 69 «Ивановоирсовхозстрой», так как по имеющимся документам невозможно определить характер работ, выполняемых организацией. Также в специальный стаж не зачтен период работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности дорожного мастера в Фурмановском ДРСУ, так как должность не предусмотрена Списками и период работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности прораба в Фурмановском ДРСУ, поскольку индивидуальные сведения сданы без кода особых условий. Страховой стаж на момент обращения (<ДД.ММ.ГГГГ>) за пенсией ФИО1 составляет 33 года 3 месяца 22 дня (т. 1, л.д. 16-17).
Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Истец просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности мастера, и период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности прораба в Специализированной механизированной колонне – 69 треста «Ивановоирсовхозстрой».
Согласно возражениям ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области возражает против включения указанных периодов в специальный стаж истца, поскольку из представленных истцом документов, а также из наименования организации определить характер выполненных этой организацией работ, а именно новое строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций не представляется возможным. Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда истцом не представлена. Поскольку истцом не представлены документы, свидетельствующие о видах деятельности предприятия, на котором он работал, а также в качестве значимого обстоятельства истец не подтвердил свою занятость на строительстве новых жилых, культурно-бытовых и производственных зданий и сооружений, а также непосредственное выполнение обязанностей мастера и нахождение в его подчинении бригады строителей, ведение им технической документации, составление нарядов и контроль за их исполнение, организацию им производства работ на различных участках строительства, т.е. не подтвержден характер работы, оспариваемые периоды не могут быть включены в специальный стаж.
Периоды работы истца в Специализированной механизированной колонне – 69 треста «Ивановоирсовхозстрой» имели место до <ДД.ММ.ГГГГ>, в связи с чем суд при их оценке руководствуется Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и действовавшим до 01.01.1992, в разделе ХХIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» была предусмотрена работа в должностях мастеров (десятников) прорабов.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичная норма содержалась в ст. 39 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971, согласно которой трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочего или служащего.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В трудовой книжке истца указано, что в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> истец работал в должности мастера, а в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности прораба в Специализированной механизированной колонне – 69 треста «Ивановоирсовхозстрой».
Таким образом, судом установлено, что истец в указанные спорные периоды работал в должностях прямо предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.
Согласно СНиП 1-2 «Строительная терминология», утвержденный постановлением Госстроя СССР от 01.07.1980 строительство - отрасль материального производства, в которой создаются основные фонды производственного и непроизводственного назначения; процесс возведения зданий и сооружений, включающий комплекс собственно строительных работ, работ по монтажу оборудования, вспомогательных, транспортных и других работ. К строительству относятся также работы по ремонту зданий и сооружений. Строительство капитальное - строительство и оснащение оборудованием новых или реконструкция (расширение, переоборудование) действующих предприятий, зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения во всех отраслях народного хозяйства.
Согласно п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Госкомтрудом СССР 20.06.1974, действовавшей 10.10.2013, записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.
При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956 г. юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством, указанных в разделе ХХ1Х Списка объектов.
Из исторической справки, представленной архивным отделом администрации Фурмановского муниципального района, следует, что Специализированная передвижная механизированная колонна (СМПК-69) треста «Ивановоирсовхозстрой» создана в 1984 г. для реализации программы возрождения деревни, сохранения и повышения плодородия сельскохозяйственных угодий, проведения строительных и ремонтных работ на территории Фурмановского района. В штатное расписание СПМК-69 входили: директор, главный инженер, главный бухгалтер, главный механик, начальник ПТО, мастера, прорабы. Общая численность работающих 250-300 человек (л.д. 21).
Из внутрипостроечных титульных списков следует, что в апреле 1985 г. СПМК-69 начало строительство кормоцеха в колхозе «Коммунар», в апреле 1986 г. СПМК-69 начало строительство железнодорожного моста через Шачу, в августе 1986 г. производили благоустройство фермы Бабино, в сентябре 1986 г. – устройство подъездной дороги к складу минеральных удобрений, в декабре 1987 г. – строительство кормоцеха, в апреле 1988 г. – мост через реку Солоница, в августе 1988 г.- железобетонная площадка животноводческого комплекса, в октябре 1988 г. – строительство площадки в с. Марьинское, в июне 1989 г. – зерносклад на 1.000 т., в июне и июле 1989 г. – силосные траншеи, в феврале 1990 г. - выгульная площадка на ферме крупного рогатого скота, в июне 1990 г.- стоянка (площадка) для хранения сельскохозяйственных машин, в октябре 1990 г. – автодорога Михайловское-Избинское (л.д. 24-64).
Из актов приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссии законченного строительством следует, что государственной приемочной комиссией 30.08.1986 приняты в эксплуатацию внутриобъектные дороги на ферме Душилово в совхозе «Фурмановский», площадью 1.150 кв.м., строительство осуществлялось СПМК-69 (л.д. 65-66), в этот же день приняты работы по благоустройству фермы КРС в д. Белино колхоза «Коммунар», площадью покрытия 1.230 кв.м. (л.д. 68-69); 10.05.1988 принята в эксплуатацию подъездная дорога к кормоприготовительному цеху в д. Панино протяженностью, 0,123 км. (л.д. 71-72); 30.05.1988 принят в эксплуатацию мостовой переход через реку Солоница (л.д. 74-76); 23.05.1989 приняты в эксплуатацию подъездные пути, технологические и выгульные площадки фермы и склада минеральных удобрений в д. Белино (л.д. 84-85); 30.05.1989 приняты в эксплуатацию 2 силосные траншеи емкостью 1.000 т. каждая в д. Белькашево совхоза «Заря» (л.д. 87-88); 30.06.1989 приняты в эксплуатацию выгульные площадки на животноводческом комплексе КРС д. Белькашево совхоза «Заря» (л.д. 90-91); 24.11.1989 приняты в эксплуатацию подъездные пути и технологические площадки на ферме КРС д. Белькашево совхоза «Заря» (л.д. 78-79); 24.11.1989 приняты в эксплуатацию выгульные площадки на ферме крупного рогатого скота в д. Косогоры совхоза «Фурмановский» (л.д. 81-82); 21.06.1990 принята в эксплуатацию стоянка сельхозмашин площадью 2.970 кв.м. в д. Марьинское колхоза «Фрунзе» (л.д. 93-94); Также в 1990 г. приняты в эксплуатацию строительные площадки для хранения сельхозмашин в с. Широково совхоза «Фурмановский» (л.д. 96-97). Все указанные объекты построены СМПК-69 треста «Ивановоирсовхозстрой».
Согласно «СНиП 2.09.03-85. Строительные нормы и правила. Сооружения промышленных предприятий», утвержденного постановлением Госстроя СССР от 29.12.1985 № 263, к сооружениям промышленных предприятий относятся, в том числе емкостные сооружения для сыпучих материалов, силосы и силосные корпуса для хранения сыпучих материалов, надземные сооружения.
Также суд отмечает, что в соответствии с примечанием к п. 1 Квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций (дополнение к Общеотраслевому квалификационному справочнику), утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, к строительным организациям относятся, в частности передвижные механизированные колонны и другие, приравненные к ним организации.
Учитывая данные, указанные во внутрипостроечных титульных списков и актах приемки в эксплуатацию законченного строительством объектов, суд признает установленным, что работники Специализированной передвижной механизированной колонны – 69 «Ивановоирсовхозстрой» были заняты в строительстве производственных сооружений, дорожно-мостовых сооружений, и сооружений транспорта.
Таким образом судом установлено, что истец в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работал в должностях, прямо предусмотренных Списками и его трудовая деятельность в указанные периоды протекала в организации, занятой новым строительством, указанных в разделе ХХIХ Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173 объектов.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
Периоды работы истца в Специализированной передвижной механизированной колонне – 69 «Ивановоирсовхозстрой» имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Из исторической справки, представленной архивным отделом администрации Фурмановского муниципального района, следует, что правопреемником Специализированной передвижной механизированной колонны – 69 «Ивановоирсовхозстрой» является ООО «Фурмановское». Из общедоступных сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, следует, что ООО «Фурмановское» (ИНН <***>) ликвидировано 09.04.2004 в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве).
С 30.05.1977 действовало Типовое положение о мастере производственного участка производственного объединения (комбината), научно-производственного объединения, промышленного предприятия, строительной и ремонтно-строительной организации, утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 30.05.1977 № 176/10, в которое Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 30.03.1984 № 92/6-25 были внесены изменения. Согласно типовому положению мастер является непосредственным руководителем трудового коллектива, организатором труда и производства, воспитателем рабочих на возглавляемом им участке. Основными задачами мастера являются обеспечение выполнения плановых заданий и принятых социалистических обязательств, встречных планов при наименьших затратах материальных и трудовых ресурсов, экономного расходования фонда заработной платы, изготовления продукции высокого качества, повышение производительности труда на основе выявления и использования резервов производства на каждом рабочем месте, в бригаде; внедрение и совершенствование хозяйственного расчета, бригадной и других прогрессивных форм организации и стимулирования труда, а также всемерное развитие инициативы и творческой активности работников, утверждение духа подлинного коллективизма, взаимной требовательности и товарищеской взаимопомощи в коллективе. В обязанности мастера входит: обеспечение выполнения участком в установленные сроки плановых заданий по объему производства продукта (работ) высокого качества в заданной номенклатуре (ассортименте); повышение производительности труда, соблюдение опережения темпов его роста по сравнению с темпами роста средней заработной платы; снижение трудоемкости продукции на основе полной загрузки оборудования и использования его технических возможностей; соблюдение технологического процесса; повышение коэффициента сменности работы оборудования; внедрение научной организации труда и обеспечение рационального расходования сырья, материалов, топлива, энергии. Производственный инструктаж рабочих. Проведение мероприятий по выполнению правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, технической эксплуатации оборудования и инструмента, а также контроль за их соблюдением.
Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 были утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, для производителя работ - осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям. Организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями, технологическими картами, картами трудовых процессов и другими нормативными документами. Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке. Осуществляет мероприятия по повышению уровня комплексной механизации работ, внедрению новой техники, научной организации труда, использованию резервов повышения производительности труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов, фондов заработной платы. Проводит работу по внедрению бригадного и коллективного подряда, распространению передовых приемов и методов труда. Обеспечивает получение технической документации на строительство объектов и ее хранение. Составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование. Обеспечивает выполнение работ с соблюдением проектов производства работ. Ведет журнал производства работ и документацию по учету выполненных работ. Оформляет акты на скрытые работы, ведет исполнительную техническую документацию. Участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по возводимым объектам. Приготавливает фронт работ для субподрядных (специализированных) организаций и участвует в приемке от них выполненных работ. Оформляет допуски на право производства работ в охранных зонах. Устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, производительности труда и фонду заработной платы и контролирует их выполнение. Участвует в оперативных совещаниях на объектах. Участвует в работе комиссии по аттестации рабочих мест. Знакомит рабочих с безопасными методами выполнения работ, инструктирует непосредственно на рабочем месте с записью об этом в специальном журнале учета инструктажа рабочих. Обеспечивает применение в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих. Контролирует соблюдение норм переноски тяжестей, обеспечение рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами. Не допускает присутствия на рабочих местах, в санитарно-бытовых помещениях и на территории участка посторонних лиц. Контролирует соблюдение чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильное содержание и эксплуатацию подкрановых путей. Организует приобъектное складское хозяйство и охрану материальных ценностей. Ежедневно, до начала работ, проверяет состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, систематически проводит беседы с рабочими по разбору нарушений правил техники безопасности и производственной санитарии. Контролирует соблюдение рабочими инструкций по охране труда. Контролирует соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины. Представляет предложения о поощрении отличившихся работников, наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей трудовой и производственной дисциплины. Квалификационные требования. Высшее техническое образование и стаж работы в строительных организациях на инженерно-технических должностях не менее 1 года или среднее специальное (техническое) образование и стаж работы в строительных организациях на инженерно-технических должностях не менее 3 лет.
Как следует из пояснений истца, круг его должностных обязанностей соответствовал характеристике и описанию работ согласно положению о мастере производственного участка и должностным обязанностям производителя работ.
Из расчетных ведомостей о начислении заработной платы (т. 1, л.д. 148-191) следует, что система оплата труда сдельно-повременная, как следует из граф отработанных дней прогулов, ФИО1 не допускал, простоев на предприятии не было. Представленные письменные доказательства не содержат сведений о неполной рабочей неделе или неполном рабочем дне истца в спорный период времени. Также из ведомостей следует, что периодически ФИО1, в числе других работников, выплачивали премии за досрочное окончание строительства.
Оценивая в совокупности содержание архивных справок, в том числе о начислении заработной платы, объяснения истца, суд считает, что характер области деятельности Специализированной передвижной механизированной колонне – 69 «Ивановоирсовхозстрой», отвечают указанным выше Спискам, факт постоянной, в течение полного рабочего дня занятости истца на работах, соответствующих указанным направлениям деятельности этих предприятий, также нашел свое подтверждение. Доказательств обратного, в т.ч. наличия в работе межсезонных перерывов, ответчиком в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса не представлено. Также суд отмечает, что действующее на момент применения Списков законодательство (то есть до 01.01.1992 г.) требования о подтверждении занятости льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня не содержало.
В настоящее время указанное предприятие ликвидировано (т. 1, л.д. 232-234), а поэтому отсутствие у истца по этой причине справок, уточняющих характер работы, которые должны выдаваться работодателями на основании первичных документов, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии, если должность, занимаемая истцом в спорный период, соответствует Списку № 2 и характер работы подтверждается доказательствами по делу.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный период работы истца с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (3 месяца 21 день) и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (2 года 14 дней) в должности мастера, и период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (136 дней = 4 месяца 16 дней) в должности прораба в Специализированной механизированной колонне – 69 треста «Ивановоирсовхозстрой» подлежит зачету в специальный стаж истца, т.к. наименование должностей, в которых он работал, а также область деятельности предприятия, соответствует Списку № 2 от 1956 года, в указанные спорные периоды работал в должности мастера и прораба и его занятость в течение полного рабочего дня подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, архивными справками, содержащими сведения о работе истца в занимаемых должностях, начисления заработной платы, представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что работа истца в спорные периоды проходила в тяжелых условиях и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Истец просит включить в специальный стаж период работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности дорожного мастера в Фурмановском ДРСУ. Данный период трудовой деятельности истца до <ДД.ММ.ГГГГ> регулируется Списком № 2 от 1956 года, после – Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Также истец просит включить в его специальный стаж периоды работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности прораба в Фурмановском ДРСУ. При этом периоды работы истца с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в той же организации и в той же должности включены пенсионным органом в специальный стаж истца, поскольку работодатель при передаче отчетности указывал данные периоды с особым кодом условий труда.
Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, пунктом "б" "Инженерно-технические работники" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности мастера (десятника) и прораба.
В соответствии со Списком N 2 раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ код профессии 2290000б - 23419 и производители работ (прорабы) код профессии 2290000б - 24441.
Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 разделом ХХIХ право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено мастерам без уточнения их функциональных обязанностей.
Как следует из Постановления Госкомтруда СССР от 09.09.1967 № 443 «Об утверждении Единой номенклатуры должностей служащих» при установлении должностных наименований необходимо отличать понятие должности от понятия специальности работника. Должность, как понятие, прежде всего предопределяет границы компетенции работника, то есть круг его обязанностей, права и ответственность, тогда, как специальность характеризует род трудовой деятельности, требующей определенных знаний и трудовых навыков, приобретаемых путем специального образования или практического опыта. Наименование должности того или иного работника должно отображать характер выполняемой им работы независимо от специализации предприятия и учреждения или подразделения, в котором он работает, например инженер по технике безопасности, ветеринарный врач, диктор и т.д. (пункт 2). Полное наименование должности служащего должно быть достаточным для исчерпывающей характеристики его роли и места в конкретных условиях того или иного предприятия или учреждения, что достигается путем добавления к основному наименованию должности при необходимости соответствующих сведений (например, начальник механического цеха, мастер по ремонту оборудования, экономист по труду, инспектор по кадрам, технический редактор, ревизор по контролю пассажирских поездов, оператор фактурной машины и т.д.). (пункт 1 Порядка применения Единой номенклатуры должностей).
В Списке 1991 года законодатель расширил перечень видов деятельности, но при этом одновременно сократил перечень наименований должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Если по Списку 1956 года правом на досрочную пенсию пользовались все мастера, независимо от профиля деятельности, то Список 1991 года предоставил такое право только мастерам строительных и монтажных работ. Кроме указанных мастеров, в составе строительных и ремонтно-строительных организаций могут быть и другие мастера - мастер по ремонту оборудования, мастер, руководящий отделочными работами, мастер по асфальтированию и т.п. Мастер строительных и монтажных работ - это наименование должности, предусмотренной Общероссийским и Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.
В «Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86016», утвержденном постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016, действующего до 01.01.1996, предусмотрена профессия мастера дорожного с кодом 23263, мастера строительных и монтажных работ с кодом 23419, производителя работ с кодом 24441.
При этом с этими же кодами, указанными «Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86016», указаны должности в Списке N 2 от 26.01.1991 № 10, так должность мастера (старшего мастера) дорожного с кодом 2180300б-23263 указана в разделе XVII «Производство строительных материалов», мастер строительных и монтажных работ с кодом 2290000б-23419 указана в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов», производитель работ также указан в разделе XXVII с кодом 2290000б-24441.
Из общедоступных сведений из ЕГРЮЛ следует, что основными видами деятельности ОАО «Фурмановское ДРСУ» являются строительство автомобильных дорог и автомагистралей, разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина, строительство железных дорог и метро, строительство мостов и тоннелей, торговля оптовая неспециализированная, хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки, деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, автомагистралей, остов и тоннелей (т. 2, л.д. 15-20), определений Арбитражного суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ОАО «Фурмановское ДРСУ» введена процедура наблюдения (т. 2, л.д. 21-23), решением от <ДД.ММ.ГГГГ> ОАО «Фурмановское ДРСУ» признано несостоятельным (банкротом) (т. 2, л.д. 24-25), определением от <ДД.ММ.ГГГГ> конкурсное производство завершено (т. 2, л.д. 26-27).
Из пенсионного дела <№> Свидетель №1 следует, что она с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работала в должности дорожного мастера Фурмановского ДРСУ, с <ДД.ММ.ГГГГ> по дату обращения в пенсионный фонд (<ДД.ММ.ГГГГ>) работала в должности прораба Фурмановского ДРСУ. Работодателем была выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, в которой указано, что период работы в должности дорожного мастера на строительстве автомобильных дорог и в должности прораба на строительстве автомобильных дорог. Данные профессии дают Свидетель №1 право на льготную пенсию по списку <№> раздел XXVII, пункт 22900000 б, индекс 24441, 23419. В период с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время (<ДД.ММ.ГГГГ>) Фурмановское ДРСУ в простое не находилось. Стаж работы Свидетель №1 в должности дорожного мастера и прораба Фурмановского ДРСУ пенсионным фондом бесспорно включен в льготный стаж. Решением Фурмановского ОСЗН от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> Свидетель №1 досрочно назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 12 «б» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Периоды после <ДД.ММ.ГГГГ> учитывались работодателем и пенсионным фондом как общий, а не льготный (специальный стаж) (т. 1, л.д. 236-249).
Из пенсионного дела <№> ФИО8 следует, что он <ДД.ММ.ГГГГ> переведен на должность дорожного мастера в Фурмановское ДРСУ, <ДД.ММ.ГГГГ> переведен на должность прораба Фурмановского ДРСУ, <ДД.ММ.ГГГГ> уволен по собственному желанию, в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работал в должности мастера, с <ДД.ММ.ГГГГ> переведен на должность прораба прорабского участка по зимнему и летнему содержанию дорог, <ДД.ММ.ГГГГ> назначен прорабом по строительству подходов к мосту через р. Волга, <ДД.ММ.ГГГГ> переведен на должность главного инженера, <ДД.ММ.ГГГГ> уволен по собственному желанию. Решением УПФР в Фурмановском муниципальном районе <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ему досрочно назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27.1.2 абз. 2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», его льготный стаж составил 7 лет 11 месяцев. В льготный стаж включены периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (период работы в должности прораба Фурмановского ДРСУ), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (часть периода в должности прораба прорабского участка по зимнему и летнему содержанию дорог города Фурмановского ДРСУ), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (части периода в должности прораба по строительству подходов к мосту через р. Волга Фурмановского ДРСУ) (т. 2, л.д. 1-14).
Из показаний свидетеля Свидетель №1, допрошенной в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что Фурмановское ДРСУ занималось строительством дорог, мостов, автозаправочных станций, стадионов, нефтехранилищ. ФИО1 работал в должности мастера и прораба.
Из показаний свидетеля ФИО8, допрошенного в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что он с <ДД.ММ.ГГГГ> работал в должности мастера и прораба в Фурмановском ДРСУ. При оформлении пенсии ФИО8 сообщили, что периоды работы в должности прораба включены в специальный стаж не полностью, поскольку он занимался не только строительством, но и содержанием дорог. ФИО1 работал в должности прораба, занимался в основном строительством, закупкой строительных материалов, строил трубы под дорогами, бытовки на строительстве моста через реку в г. Кинешме, нефтехранилище, автозаправки. Каким образом сдавались сведения в пенсионный фонд, свидетелю не известно. Доплаты за вредные условия труда и дополнительный отпуск были только у ряда работников с вредными условиями труда, прорабы таким льготами не пользовались.
В пенсионном деле Свидетель №1 имеется справка, уточняющая особый характер работы труда, выданная Фурмановским ДРСУ, из которой также следует, что предприятие было занято при новом строительстве (т. 1, л.д. 245).
Тот факт, что в настоящее время предприятие ликвидировано, в связи с чем истец не может получить иные документы, свидетельствующие о характере деятельности предприятия, не может служить основанием для нарушения пенсионных прав истца.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный период работы истца с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности дорожного мастера подлежит зачету в специальный стаж истца, т.к. наименование должностей, в которых он работал, а также область деятельности предприятия, соответствует Списку № 2 от 1956 года, в указанные спорные периоды работал в должности мастера, а уточнение о том, что истец работал дорожным мастером, с учетом позиции изложенном в п. 2 Постановления Госкомтруда СССР от 09.09.1967 № 443 «Об утверждении Единой номенклатуры должностей служащих», свидетельствует лишь о характере выполняемых работ, поскольку представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что работа истца в спорные периоды проходила в тяжелых условиях и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
С 01.01.1992 при оценке пенсионных прав необходимо руководствоваться Списком N 2, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года, в котором мастера дорожные с кодом 2180300б-23263 указаны в разделе XVII «производство строительных материалов», кроме того по периодам работы с <ДД.ММ.ГГГГ> истцы обязаны доказать полную занятость при работах с тяжелыми условиями труда.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено, а судом не добыто доказательств постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) истца в должности, предусмотренной Списком № 2 от 26.01.1991 № 10, и дающей право на досрочное назначение пенсии, в качестве мастера строительных и монтажных работ.
Имеющиеся в деле лицевые счета по начислению заработной платы не подтверждают занятость истца в спорный период на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, выполнении указанных работ постоянно (не менее 80% рабочего времени).
Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность между должностями «дорожный мастер» и «мастер строительных и монтажных работ» не устанавливалась. Вопрос о тождественности должностей мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования должности в трудовой книжке, однако доказательств внесения записи о наименовании должности истца в качестве дорожного мастера как в трудовую книжку, так и в первичные документы, неправильно, не имеется.
Квалификационным справочником, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 № 102/6-142, предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ», при этом в общероссийском классификаторе должностей служащих (ОК 016-94) предусмотрена должность «мастер дорожный», которая не включена в раздел соответствующий раздел Списка N 2, работа в названной должности права на льготное пенсионное обеспечение не дает. В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции, для этой должности. На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, не предусмотренных разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
На основании изложенного суд не находит правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности дорожного мастера в Фурмановском ДРСУ.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 ФЗ № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно выписке из лицевого счета ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица зарегистрирован <ДД.ММ.ГГГГ>. В должности прораба Фурмановского ДРСУ истец работал в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, при этом работодатель сдал индивидуальные сведения на истца с кодом особых условий труда только за периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, которые ответчиком включены в специальный стаж истца. В настоящее время истец просит включить в специальный стаж периоды работы в должности прораба после регистрации после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
Как следует из норм действующего законодательства, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Однако таких доказательств истцом не представлено, судом не добыто, предприятие в котором протекала трудовая деятельность истца в спорный период в настоящее время ликвидировано, в муниципальных архивах каких-либо документов, свидетельствующих о том, что истец, работая в должности прораба Фурмановского ДРСУ в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> постоянно (не менее 80% рабочего времени) был занят на работах по строительству, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений и других объектов, не имеется; из лицевых счетов по начислению заработной платы, которые сданы без расшифровки кодов (т. 1, л.д. 116-132), не следует, что у истца не имелось оплаты за отвлечения или административные отпуска, а также то, что предприятие не находилось в простое; в системе обязательного пенсионного страхования, спорный период работы в системе обязательного пенсионного страхования отражен без кода особых условий труда. Суд также отмечает, что из пенсионного дела Свидетель №1, работавшей в период с <ДД.ММ.ГГГГ> в должности прораба в Фурмановском ДРСУ, период работы после <ДД.ММ.ГГГГ> в системе обязательного пенсионного страхования учитывался, как общий, а не специальный стаж. Из пенсионного дела ФИО8 следует, что он работал в должности прораба Фурмановского ДРСУ с <ДД.ММ.ГГГГ>., однако указанный период на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в его специальный стаж включен не в полном объеме.
Из материалов наблюдательного дела на Фурмановское ДРСУ, представленного для обозрения в судебном заседании, следует, что самые ранние документы датированы <ДД.ММ.ГГГГ>
В <ДД.ММ.ГГГГ> должность производителя работ была включена в перечень рабочих профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях (т. 2, л.д. 45-49). Вместе с тем, включение должности прораба в данный список не свидетельствует о занятости истца полный рабочий день при работах на новом строительстве.
Из актов от <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ> составленных ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Фурманова и Фурмановском районе по результатам изучения приказов о приеме, переводе, увольнении, трудовых книжек, личных карточек, расчетно-платежных документов следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1, как до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, так и после регистрации признаны достоверными (т. 2, л.д. 50-55, 56-61).
Из справок о специальном стаже на ряд работников Фурмановского ДРСУ следует, что в период с <ДД.ММ.ГГГГ> прорабы в течение года периодически переводились со строительных работ на работы по содержанию дорог, которые работодатель не включал в специальный стаж (т. 2, л.д. 62-69).
Из приказом по предприятию следует, что с <ДД.ММ.ГГГГ> на Фурмановском ДРСУ объявлялись простои и сокращенный рабочий день в связи с недостаточностью финансирования и погодными условиями (т. 2, л.д. 70-71).
Поскольку спорные периоды работы истца в должности прораба в Фурмановском ДРСУ имели место после регистрации истца в качестве застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем выполнение работы в тяжелых условиях может быть подтверждено только сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, в которых отсутствует код льгот, а доказательств, подтверждающих полную занятость истца (80% рабочего времени) в оспариваемый период на работах в определенных условиях суду не представлено, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж истца периодов работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности прораба Фурмановского ДРСУ следует отказать.
Исходя из п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку с учетом включенных настоящим решением суда периодов работы в специальный страховой стаж истца, и периодов, включенных пенсионным фондом, страховой стаж ФИО1 ни на день его первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, ни на день рассмотрения дела в суде, дающий ему право на назначении пенсии на специальных условиях составляет менее минимально необходимых 6 лет 3 месяцев для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований истца о назначении ему досрочной страховой пенсии следует отказать, поскольку ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда не приобрел.
Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При обращении с иском в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (т. 1, л.д. 135).
Поскольку истцом заявлены требования неимущественного характера, несмотря на то, что исковые требования удовлетворены судом частично, оснований для пропорционального снижения расходов по оплате государственной пошлины, понесенных истцом, у суда не имеется, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о досрочном назначении страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности мастера в Специализированной механизированной колонны – 69 треста «Ивановоирсовхозстрой», с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности прораба в Специализированной механизированной колонны – 69 треста «Ивановоирсовхозстрой», с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности дорожного мастера Фурмановского дорожного ремонтно-строительного управления.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о досрочном назначении страховой пенсии отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.
ФИО1 ИНН <№>.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области ИНН <№>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: __________________
Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>