Мотивированное решение суда изготовлено 27 июля 2023 г.

Дело (номер обезличен)а-2779/2023

РЕШЕНИЕ

ИИ

(адрес обезличен) (дата обезличена)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Заказовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению В к старшему судебному приставу – начальнику К УФССП по (адрес обезличен) К, К УФССП по (адрес обезличен), Главному Управлению ФССП по (адрес обезличен) о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава К УФССП России по (адрес обезличен) К, выразившееся в не обеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа – судебного приказа по делу (номер обезличен) от (дата обезличена), и возбудить исполнительное производство в отношении должника А в пользу В; обязании судебного пристава К УФССП России по (адрес обезличен) К направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа (номер обезличен) от (дата обезличена); обязании административного ответчика обратиться в суд о выдаче дубликата исполнительного документа (судебного приказа), в случае его утраты; обязании старшего судебного пристава К УФССП России по (адрес обезличен) К предоставить копии документов, подтверждающих факт направления в адрес административного ответчика копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в случае ее направления до момента получения настоящего административного заявления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с настоящим административным иском в Кстовский городской суд (адрес обезличен).

В обоснование заявленных требований указано следующее.

На принудительное исполнение в Кстовский Р (дата обезличена) административным истцом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом судебного приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) в отношении должника А в пользу В о взыскании задолженности по кредитному договору.

Заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа было получено Кстовским Р (дата обезличена) (ШПИ- идентификатор (номер обезличен)

(номер обезличен) о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя на поступило.

Сведений на официальном сайте ФССП РФ о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) в отношении должника А в пользу В нет.

Считает, что указанными действиями (бездействием) должностных лиц К нарушено право взыскателя на своевременное получение информации о принятых процессуальных решениях по исполнительному производству, а также полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного производства.

С учетом изложенного административный истец просил признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава К УФССП России по (адрес обезличен) К, выразившееся в не обеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа – судебного приказа по делу (номер обезличен) от (дата обезличена), и возбудить исполнительное производство в отношении должника А в пользу В; обязать судебного пристава К УФССП России по (адрес обезличен) К направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа (номер обезличен) от (дата обезличена); обязать административного ответчика обратиться в суд о выдаче дубликата исполнительного документа (судебного приказа), в случае его утраты; обязать старшего судебного пристава К УФССП России по (адрес обезличен) К предоставить копии документов, подтверждающих факт направления в адрес административного ответчика копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в случае ее направления до момента получения настоящего административного заявления

В судебном заседании стороны, иные участвующие в деле лица, не присутствовали, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от (дата обезличена) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона, заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия), должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, и указать способ их восстановления.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца.

Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судом установлены и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.

(дата обезличена) в Кстовский Р УФССП России по (адрес обезличен) административным истцом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного документа - судебного приказа по делу (номер обезличен) от (дата обезличена) в отношении должника А о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу В.

Заявление о возбуждении исполнительного производства было получено адресатом (дата обезличена) (почтовый идентификатор (номер обезличен)).

Как следует из административного иска, на момент его подачи исполнительное производство не возбуждено, сведения о возбуждении исполнительного производства на сайте ФССП отсутствуют, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало.

Из административного иска и материалов дела следует, что указанный выше исполнительный документ поступил в Кстовский Р (дата обезличена) (почтовый идентификатор (номер обезличен)).

Между тем, данный исполнительный документ был зарегистрирован в К (дата обезличена) и (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем К Т.В. по получении указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание задолженности с А, (дата обезличена) г.р., в пользу В

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес сторон.

В своем административном иске заявитель просит признать незаконными действия (бездействие) старшего судебного пристава К УФССП России по (адрес обезличен), выразившееся в не обеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа - судебного приказа по делу (номер обезличен) от (дата обезличена) о взыскании денежных средств с А в пользу В

Рассматривая указанные требования, суд приходит к выводу об их удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со ст.10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»:

1. Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

2. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с абзацем 2 ст.1 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст.5 Федерального закона от (дата обезличена) №229-ФЗ).

В соответствии со ст.2, 36 Федерального закона от (дата обезличена) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12 Федерального закона от (дата обезличена) №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Данный срок не является пресекательным, в то же время он имеет дисциплинирующее воздействие. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, оценивается в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа, учитывается судом при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от (дата обезличена) №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Так, в силу ч. 7 ст. 30 этого Федерального закона, заявление взыскателя и исполнительный документ паередаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных прситавов.

В силу п. 8 ст. 30 данного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст.64 Федерального закона от (дата обезличена) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», к которым в частности, относятся полномочия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке и т.п.

Согласно ч.1 ст.68 Федерального закона от (дата обезличена) №229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, к которым в частности, относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Главой 15 Федерального закона от (дата обезличена) №229-ФЗ также предусмотрена ответственность должника за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, в виде возможности взыскания с должника исполнительского сбора, а также возможности его привлечения к административной или уголовной ответственности за неисполнение состоявшегося судебного решения.

Доказывание использования комплексных и системных мер, направленных на исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, в силу ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

При разрешении административных споров, связанных с оспариванием действий (бездействия), решений судебных приставов-исполнителей правовое значение имеет то обстоятельство, что в соответствии со ст.10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Положениями процессуального законодательства Российской Федерации об административном судопроизводстве суду не предоставлено правомочий по возложению обязанности на судебного пристава-исполнителя применить конкретную меру принудительного исполнения либо совершить то или иное исполнительное действие, поскольку выбор способа исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, относится к дискреционным полномочиям судебного пристава-исполнителя.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В данном случае материалами дела подтверждаются доводы административного истца, а именно о том, что фактически указанный выше исполнительный документ и заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства поступили в Кстовский Р УФССП России по (адрес обезличен) 20.12.2021г. (почтовый идентификатор (номер обезличен)).

Между тем, исполнительный документ был зарегистрирован в К лишь (дата обезличена), и исполнительное производство было возбуждено Кстовским Р только (дата обезличена), то есть через два с половиной месяца со дня поступления исполнительного документа и заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства в Кстовский Р УФССП России по (адрес обезличен).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения конституционного принципа исполняемости судебных актов и актов иных органов, поскольку защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется (Постановления от (дата обезличена) N 13-П, от (дата обезличена) N 1-П, от (дата обезличена) N 8-П и от (дата обезличена) N 8-П).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от (дата обезличена) N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В данном случае, очевидно, что в нарушение норм действующего исполнительного законодательства, в том числе положений ст.10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав К УФССП России по (адрес обезличен) К не организовал должный контроль за поступлением и передачей указанного выше исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Так, старший судебный пристав К МРО УФССП России по (адрес обезличен) при поступлении в Кстовский МРО данного исполнительного документа, не осуществил контроль за действиями должностных лиц К МРО УФССП России по (адрес обезличен), в частности, по выполнению ими обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в этом.

Вышеизложенное привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Бездействие старшего судебного пристава К УФССП России по (адрес обезличен) в указанной части не соответствовало целям и задачам, преследуемым ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушили право взыскателя.

Частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, старшим судебным приставом К, иными административными ответчиками, не представлено доказательств, свидетельствующих о соблюдении требований исполнительного законодательства в указанно части, при этом доводы административного истца не опровергнуты.

В данном случае установлена совокупность оснований для признания незаконными оспариваемого бездействия старшего судебного пристава К УФССП России по (адрес обезличен) в указанной части (несоответствие закону и нарушение прав административного истца).

Следовательно, административный иск в части указанных выше требований, суд находит подлежащим удовлетворению, учитывая, что фактически исполнительный документ поступил в Кстовский Р УФССП России по (адрес обезличен) 20.12.2021г., регистрация исполнительного документа произведена 04.03.2022г., исполнительное производство было возбуждено лишь 09.04.2023г. При этом старший судебный пристав К МРО УФССП России по (адрес обезличен) доказательств законности оспариваемого бездействия не привел.

Требования заявителя в части обязания судебного пристава К УФССП России по (адрес обезличен) К направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа (номер обезличен) от (дата обезличена), удовлетворению не подлежат.

Как усматривается, В постановление о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) направлено через Единый портал государственных и муниципальных услуг (дата обезличена) в 16:36:02, дата и время прочтения уведомления (дата обезличена) в 15:32:07.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от (дата обезличена) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона N 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 29 Закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).

В силу п. 1 Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 Закона N 229-ФЗ (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Условием направления извещения посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, участвующее в исполнительном производстве, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного п. 4 Правил.

В соответствии с п. 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал государственных и муниципальных услуг с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на Единый портал государственных и муниципальных услуг с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с п. 4 Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются надлежащим образом уведомленными о возбуждении исполнительного производства с момента, когда они входили на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Материалами дела подтверждается, что постановление о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП на основании судебного приказа по делу (номер обезличен) от (дата обезличена) было возбуждено Кстовским Р (дата обезличена) и в этот же день направлено через Единый портал и муниципальных услуг в личный кабинет взыскателя В, прочтено последней (дата обезличена) Данные обстоятельства, указывают, что В была уведомлена о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – судебному приказу по делу (номер обезличен) от (дата обезличена) – 11.03.2022г., получив тем самым соответствующее постановление.

Требования заявителя в части обязания административного ответчика обратиться в суд о выдаче дубликата исполнительного документа (судебного приказа), в случае его утраты, также не подлежит удовлетворению, поскольку как усматривается, исполнительный документ не утерян, при этом исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем непосредственно после получения им исполнительного документа, при этом судебный пристав-исполнитель незамедлительно приступил к производству исполнительных действий и принял меры, направленные на исполнение исполнительного документа по делу (номер обезличен) от 19.10.2020г., что подтверждается материалами исполнительного производства. Однако, ввиду отсутствия имущества, принадлежащего должнику, 13.05.2023г. судебным приставом-исполнителем К О.А. исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) окончено по основаниям, предусмотртенным п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно списку почтовой корреспонденции К ГУ ФССП по (адрес обезличен) постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от (дата обезличена) направлено в адрес В (дата обезличена).

Таким образом, в рассматриваемом случае, оснований для возложения на старшего судебного пристава К МРО УФССП России по (адрес обезличен) обязанности принять меры к восстановлению исполнительного документа в случае его утраты, не усматривается.

Доказательств для иных выводов суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание, что обязанности старшего судебного пристава К МРО УФССП России по (адрес обезличен) носят организационный и контрольный характер, а также то, что административный истец не лишен права обращения в К УФССП по (адрес обезличен) с заявлением о предоставлении сведений о ходе всех исполнительных действий в рамках заявленного исполнительного производства, при отсутствии доказательств обращения административного истца к старшему судебному приставу с жалобами на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по не предоставлению информации о всех совершенных судебным приставом-исполнителем действий в рамках заявленного исполнительного производства, суд не усматривает оснований и для удовлетворения требований административного истца в части обязания руководителя подразделения К предоставить копии документов, подтверждающих факт направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа (номер обезличен) от 19.10.2020г. до момента получения настоящего администартивного заявления.

В данном случае, при разрешении требований в указанной части, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия в рамках указанного выше исполнительного производства требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, отсутствует.

Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах и на основании вышеприведенных правовых норм, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление В к старшему судебному приставу - начальнику К УФССП по (адрес обезличен) К, К УФССП по (адрес обезличен), Главному Управлению ФССП по (адрес обезличен) о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава К УФССП России по (адрес обезличен) К, выразившееся в не обеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа – судебного приказа по делу (номер обезличен) от (дата обезличена), и возбудить исполнительное производство в отношении должника А в пользу В; обязании судебного пристава К УФССП России по (адрес обезличен) К направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа (номер обезличен) от (дата обезличена); обязании административного ответчика обратиться в суд о выдаче дубликата исполнительного документа (судебного приказа), в случае его утраты; обязании старшего судебного пристава К УФССП России по (адрес обезличен) К предоставить копии документов, подтверждающих факт направления в адрес административного ответчика копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в случае ее направления до момента получения настоящего административного заявления, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава К УФССП России по (адрес обезличен) К, выразившееся в не обеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа – судебного приказа по делу (номер обезличен) от 19.10.2020г. о взыскании денежных средств в пользу В

В удовлетворении остальной части административного искового заявления В - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд (адрес обезличен).

Судья Н.В.Заказова