86RS0001-01-2022-004667-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 августа 2022 года г.Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,
при секретаре Шенбергер Л.В.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2900/2022 по исковому заявлению Навруззоды Мухсини Махмадолим к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконными решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, исключении из списка лиц, которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию,
установил:
ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконными решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, исключении из списка лиц, которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию. В обоснование заявленных требований указал, что решением Управления от 14.03.20 ФИО5 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком до 24.05.2023 г. Решением от 18.05.2022 г. ФИО4 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком до 24.05.2023 г. Считает решения незаконными, нарушающими положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свободах, так как на территории России он проживает с гражданской РФ ФИО3, имеет несовершеннолетних детей Хадырову Селиму, ФИО7, которые зарегистрированы на территории РФ, что свидетельствует о возникновении устойчивой семейной связи. Просит суд признать незаконными решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, обязать ответчика исключении его из списка лиц, которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с учетом положений 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, дал пояснения согласно возражениям.
Третье лицо ФИО3 просит иск удовлетворить, пояснила, что работает БУ ХМАО –Югры «ОКБ», в настоящее время находился в отпуске по уходу за ребенком, получает социальные выплаты, проживает в служебном помещении по ул. Анны Коньковой, д. 14, кв. 100. С истцом совместно проживет с 2017 г., он работал неофициально, помогал материально, имеют двоих детей. В настоящее время она нуждается в помощи в решении бытовых вопросов.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав и проанализировав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что ФИО4 (ФИО8) является гражданином Республики Таджикистан.
Решением УМВД России по ХМАО – Югре от 25.01.22 г. ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года, до 14 марта 2023 года.
В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
ФИО8 прибыл в Российскую Федерацию 04.08.2019 г. и убыл 07.01.2022 г., при этом срок законного пребывания истек 02.11.2019 г.
При указанных обстоятельствах решение УВМ УМВД России по ХМАО – Югре от 25.01.22 г. о неразрешении истцу въезда на территорию Российской Федерации является законным.
24.01.2022 г. ФИО8 изменил фамилию, имя, отчество на Навруззода Мухсини Махмадолим.
21.02.2022 г. ФИО4 предпринял попытку въезда на территорию Российской Федерации, что подтверждается информацией ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской и Самарской областям».
23.03.2022 г. установлено отцовство ФИО4 в отношении Хадыровой Селимы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
11.05.2022 г. ФИО9 повторно предпринял попытку незаконного въезда в Российскую Федерацию.
В связи со сменой установочных данных, 18.05.2022 г. вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО4 на 3 года до 14.03.2023 г.
Истец в обоснование заявленных требований ссылается на нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в городе Риме 4 ноября 1950 года (далее также - Конвенция), так как на территории РФ проживал с ФИО3, имеет малолетних детей.
Между тем, ФИО4 и ФИО3 в зарегистрированном браке не состоят, по состоянию на 25.01.22 г. (дата принятия решения) отцовство не было установлено, а вынесение решения от 18.05.2022 г. связано со сменой истцом своих установочных данных.
Доказательств, подтверждающих наличие на территории Российской Федерации устойчивых семейных, социально-экономические связей, на дату принятия решения, административным истцом не представлено.
Более того, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (Определение от 5 марта 2014 года N 628-О).
Кроме того, из представленных документов усматривается, что истец, зная об установленном ограничении, сменил фамилии, имя, отчество и дважды пытался незаконно въехать на территорию Российской Федерации, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к правопорядку страны пребывания.
Также доказательства, подтверждающие осуществление истцом трудовой деятельности с 2019 г. на территории Российской Федерации, уплаты российских налогов, его обращения за получением патента на работу, выдачей разрешения на временное проживание, вида на жительство, не представлены, как и доказательства обеспеченности истца жильем на территории Российской Федерации.
Таким образом, оспариваемые решения приняты компетентным органом, в соответствии с требованиями действующего законодательства, запрет на въезд ФИО4 на территорию Российской Федерации является предусмотренной законом адекватной мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения, принятое решение не препятствует истцу возможности реализации своих прав и законных интересов на территории государства его гражданской принадлежности.
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан, которые пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 62 Конституции Российской Федерации), является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении исковых требований Навруззоды Мухсини Махмадолим к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконными решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, исключении из списка лиц, которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию.
Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено и подписано 15 августа 2022 года.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда О.В. Костина
копия верна
Судья О.В. Костина