Административное дело № 2а-57/2023

УИД 55RS0023-01-2023-000059-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Смолиной Т.М. при секретаре Мальчихиной Л.В., с участием прокурора Нижнеомского района Омской области Семенова Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить снежную наледь с дорог,

установил :

Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области. Установлено, что в муниципальной собственности Хомутинского сельского поселения находятся асфальтированные автомобильные дороги по <адрес> и <адрес>, на проезжей части которых наличествует зимняя скользкость в виде снежного наката и стекловидного льда, снежные заметы, наблюдается сужение проезжей части дорог, что создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, со стороны ответчика имеется бездействие. По данному факту в адрес административного ответчика 26.01.2023 г. прокурором внесено представление, однако, нарушения до настоящего времени не устранены. Просит признать незаконным бездействие администрации Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, выразившееся в непроведении работ по очистке от снежной наледи автомобильных дорог по <адрес> до моста через <адрес> и <адрес>, обязать административного ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу очистить указанные выше дороги.

В судебном заседании прокурор ФИО3 уточнил заявленные требования, просил обязать административного ответчика устранить снежную наледь с дорог в течение 7 дней со дня вступления в силу решения суда, в остальной части иск поддержал по доводам, в нем изложенным.

Администрация Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежаще, своего представителя в суд не направила, просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Нижнеомскому району в суд не явился, представил письменный отзыв на административное исковое заявление. Указал, что выявленные на проезжей части улиц <адрес> снежно-ледяные отложения являются уплотненным снегом, снежным накатом (зимняя скользкость), свидетельствуют о ненадлежащем содержании административным ответчиком своей улично-дорожной сети, нарушают требования ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно статье 2 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, осуществления контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения в силу п.6 ч.1 ст.13, ч.2 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2 Закона Омской области № 1786-ОЗ от 24.09.2015 г. «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями» за сельскими поселениями Омской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе, п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 ч.1 ст.4 Устава Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, утвержденного решением Совета Хомутинского сельского поселения от 26.11.2005 № 16, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основным документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог является ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Требования ГОСТ подлежат выполнению лицами и органами, на которые возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности и содержанию автомобильных дорог, в ведении которых они находятся, при этом указанные субъекты обязаны контролировать состояние дорог и принимать меры для устранения недостатков в эксплуатационном состоянии дорог, выявленных в ходе такого контроля, в сроки, определенные указанным стандартом.

Согласно п. 8.1. ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости.

В таблице В.1 приложения В «Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров» зимней скользкостью признается, в том числе, уплотненный снег, снежный накат.

Нормативный срок ликвидации зимней скользкости согласно примечанию к п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации и составляет для дорог 1 категории – 4(5) часа, 2 и 3 категории – 5 часов, 4 категории – 6 часов, 5 категории -12.

Кроме того, лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог, обязано не только ликвидировать зимнюю скользкость при ее обнаружении в установленный срок, но и проводить профилактические мероприятия при наличии прогноза погодных условий, являющихся причиной образования зимней скользкости на дорогах.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Нижнеомского района Омской области, установлено, что на проезжей части улиц <адрес> имеется зимняя скользкость. Данное обстоятельство подтвердилось при рассмотрении настоящего дела.

По информации ОГИБДД ОМВД России по Нижнеомскому району от 22.02.2023 г., на <адрес> до моста через <адрес> и <адрес> обнаружена зимняя скользкость в виде снежного наката и стекловидного льда.

26.01.2023 года в адрес главы Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области прокурором направлено представление с требованием устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения. На день рассмотрения дела судом данное требование не исполнено.

Представитель ответчика доказательств устранения указанных нарушений не представил.

Поскольку со стороны органа местного самоуправления имеется нарушение требований федерального законодательства об исполнении обязанности по решению вопросов местного значения, а именно по обеспечению безопасности дорожного движения и содержанию автомобильных дорог в границах населенного пункта, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Бездействие ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить снежную наледь с дорог удовлетворить с учетом его уточнения.

Признать незаконным бездействие администрации Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, выразившееся в необеспечении безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку от снежной наледи дорог по <адрес> до моста через <адрес> и <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня ознакомления с решением в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Судья

Копия верна

Судья Секретарь

Решение в окончательной форме изготовлено 14.03.2023 г.