Дело №
Поступило в суд 04.07.2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
(ул. Связистов, 159, <...>)
10 августа 2023 года г. Новосибирск
Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе судьи Сураева А.С.,
при секретаре судебного заседания Дрягилевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, гражданки РФ, ИНН № паспорт гражданина РФ №, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности,
по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ :
ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность в магазине «Цветочная лавка», расположенном по адресу: <адрес> в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, в нарушение ч. 4 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Экостар», чем нарушила требования ч. 4 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641, ч.1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В судебное заседание лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ИП ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения доказанной, исходя из следующего.
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.
Частью 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Согласно пункту 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 (далее - Правила обращения с отходами), потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность в магазине «Цветочная лавка», расположенном по адресу: <адрес>, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, в нарушение ч. 4 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Экостар», чем нарушила требования ч. 4 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641, ч.1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет торговлю розничную цветами и другими растениями, семенами и удобрениями в специализированных магазинах, а также торговлю розничную непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах.
На территории Славгородской зоны Алтайского края в соответствии с Соглашением №254/21-ДО об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 16.08.2021, заключенным с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является ООО «ЭКОСТАР».
Региональный оператор ООО «ЭКОСТАР» разместил (опубликовал) на официальном сайте предложение о заключении договора (перечень документов и заявка для потребителей): 17.02.2021 – раздел для потребителей; 18.08.2021 раздел для физических лиц и раздел для юридических лиц.
Вместе с тем, ИП ФИО1 не заключила с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что является нарушением части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Фактические обстоятельства дела и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1, данных в протоколе об административном правонарушении; копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе о начале осуществления предпринимательской деятельности, договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 и ИП ФИО1 по адресу: <адрес>; ответом ООО «Экостар».
Кроме того, из объяснений данных ИП ФИО1 в момент составления протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 не знала об обязанности заключения договора с ООО «Экостар», отходы утилизировала самостоятельно.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что к окончанию установленного в пункте 8(17) Правил срока место накопления (площадка) твердых коммунальных отходов ИП ФИО1 имелось и было внесено в территориальную схему в области обращения с отходами, в связи с чем ООО «Экостар» имело реальную возможность оказывать соответствующие услуги ИП ФИО1 без заключения соответствующего договора в письменном виде.
Кроме того, в материалы дела также не представлено доказательств (например, квитанций об оплате ИП ФИО1 оказанных региональным оператором услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами), подтверждающих фактическое исполнение ИП ФИО1 публичного договора регионального оператора.
Объективных препятствий для исполнения ИП ФИО1 законодательно установленной обязанности в предусмотренный Правилами срок не установлено.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт неисполнения ИП ФИО1 обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, административное правонарушение совершено ею впервые.
Вместе с тем, исходя из характера совершенного правонарушения, умышленное несоблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем, цели наказания и предупреждения совершения ИП ФИО1 могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде штрафа.
Руководствуясь ст.3.8, ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить ей наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (МОМВД России «Славгородский» по <адрес>) ИНН <***>, КПП 221001001, р/с 03№ в ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>, БИК 010173001, КБК 18№, ОКТМО 01719000, кор.счет: 40№, УИН: 18№.
На основании статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса, и в этот же срок лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд копию квитанции об уплате административного штрафа.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) А.С. Сураев
Подлинник постановления находится в материалах дела № Ленинского районного суда <адрес>.