РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Котельнич Кировской области 08 августа 2023 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

с участием помощника Котельничского межрайонного прокурора <адрес> Наймушиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-527/2023 (УИД 43RS0018-01-2023-000663-73) по иску Котельничского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Родичевского сельского поселения <адрес> об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении дорожной деятельности. Согласно реестру муниципального имущества Родичевского сельского поселения, определен перечень автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности. В нарушение указанных требований действующего законодательства оценка технического состояния всех автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации сельского поселения, за 2022-2023 г.г. не проводилась. До настоящего времени указанные мероприятия не выполнены, что свидетельствует о ненадлежащей организации органом местного самоуправления дорожной деятельности и делает невозможным осуществление должного контроля за обеспечением безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог местного значения. Несоблюдение обязанностей по оценке технического состояния автомобильных дорог, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

С учетом уточнения просит обязать администрацию Родичевского сельского поселения <адрес> произвести первичное техническое обследование автомобильных дорог, находящихся в реестре муниципальной собственности.

В судебном заседании помощник Котельничского межрайонного прокурора Наймушина М.В. поддержала исковые требования с учетом уточнений, подтвердила изложенное в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Родичевского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился. В ходатайстве глава администрации сельского поселения ФИО1 просит рассмотреть дело в его отсутствие. Также указал, что с требованиями согласен, проводятся мероприятия по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Котельничский» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно ходатайству просили рассмотреть дело без участия их представителя, исковые требования поддерживают.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в реестр муниципального имущества муниципального образования Родичевского сельское поселение <адрес>, в том числе включен перечень автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности.

Из заявления следует, что Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении дорожной деятельности, в результате которой установлено, что администрацией Родичевского сельского поселения <адрес> в 2022-2023 г.г. не проводилась оценка технического состояния всех автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации поселения.

В иске прокурор указывает, что до настоящего времени указанные мероприятия администрацией поселения не исполнены, просит возложить обязанность на администрацию Родичевского сельского поселения <адрес> произвести первичное техническое обследование автомобильных дорог, находящихся в реестре муниципальной собственности.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.8 ст.6 Федерального закона № 257-ФЗ от <дд.мм.гггг> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона № 257-ФЗ от <дд.мм.гггг> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.2 вышеуказанной статьи полномочия в области дорожной деятельности, установленные настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.13 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено понятие дорожной деятельности - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.12 ст.3 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено понятие содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Министерством транспорта РФ от <дд.мм.гггг> <№> утвержден приказ «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» (далее – Порядок оценки технического состояния автомобильных дорог).

Настоящий Порядок устанавливает состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов (п.1 Порядка оценки технического состояния автомобильных дорог)

Согласно п.2 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в РФ.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог (п.3 Порядка оценки технического состояния автомобильных дорог).

В соответствии с п.4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования: первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования; повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится); приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

Согласно п.5 Порядка целью оценки технического состояния дорог является определение постоянных параметров и характеристик автомобильной дороги, переменных параметров и характеристик автомобильной дороги, организации и условий дорожного движения, изменяющиеся в процессе эксплуатации автомобильной дороги, характеристики автомобильной дороги, определяющие совокупность показателей, влияющих на эффективность и безопасность работы автомобильного транспорта.

По результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги: устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам (п.6 Порядка оценки технического состояния автомобильных дорог).

Судом установлено и представителем административного ответчика не опровергается, что первичная оценка технического состояния дорог общего пользования администрацией Родичевского сельского поселения <адрес> не проводилась.

Также в материалы дела главой Родичевского сельского поселения ФИО1 представлено Постановление администрации Родичевского сельского поселения <адрес> от <дд.мм.гггг> <№>, которым утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения и создании комиссии по оценке состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории муниципального образования Родичевское сельское поселение <адрес>. Приложением <№> и <№> к Положению о комиссии по оценке технического состояния автомобильных дорог разработан акт и утвержден состав комиссии по проведению обследования, оценке технического состояния автомобильных дорог, расположенных на территории сельского поселения.

С учетом вышеизложенного, суд находит, что первичное техническое обследование автомобильных дорог на территории Родичевского сельского поселения администрацией поселения до настоящего времени не произведено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Представителем административного ответчика возражений на иск не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Котельничского межрайонного прокурора <адрес> удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Родичевского сельского поселения <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести первичное техническое обследование автомобильных дорог, находящихся в реестре муниципальной собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Эсаулова