Дело № 2-1727/2022

УИД 27RS0002-01-2022-002277-52

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Степенко О.В.,

при секретаре Савченко А.С.

с участием заместителя прокурора Кировского района г.Хабаровска Загороднюка Е.Ю., пом. прокурора Дмитриченко Ю.С.

истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО16 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю об отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе с направлением на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю об отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе с направлением на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссии, в обоснование требований указав, что ДАТА истица подала рапорт о расторжении контракта и увольнении со службы по п.4 ч.2 ст.84 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). В период службы ФИО1 получила заболевание, с февраля 2020 периодически на продолжительное время освобождалась от службы по временной нетрудоспособности, более 4 месяцев в течение 12 месяцев. ДАТА она освидетельствована ВВК, согласно заключению которой признана годной к службе с незначительными ограничениями. При этом врачи окулист и хирург её не обследовали, дали заключение по имеющимся в медицинской карте сведениям. В последующем состояние её здоровья ухудшилось, она была освобождена от службы ю нетрудоспособности с ДАТА по ДАТА, ДАТА и с ДАТА по ДАТА была оперирована в ФГАУ «НМИЦ «МНТК №Микрохирургия глаза им. Академика С.Н. Федорова» Минздрава России на оба глаза. ДАТА ФИО1 приказом начальника УФСИН России по <адрес> №-дс освобождена от замещаемой должности <данные изъяты>» и зачислена в распоряжение УФСИН России по Хабаровскому краю в связи с проведением процедуры увольнения со службы. Во время проведения беседы с заместителем начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО15 с участием иных должностных лиц по вопросам прекращения контракта ФИО1 заявила о направлении её на ВВК в связи с ухудшением состояния здоровья, в этот же день подала рапорт на имя начальника управления о направлении на повторное ВВК. Во время повторного освидетельствования ВВК истице понадобилось проведение операции в ортопедическом отделении Краевой клинической больницы № согласно справке врача травматолога травматологического пункта ККБ № от ДАТА. В связи с чем она ДАТА обратилась с заявлением о приостановлении прохождения ВВК. С ДАТА по ДАТА была проведена операция, находилась на листке нетрудоспособности, с ДАТА по ДАТА находилась в травмотолого-ортопедическом отделении ЧУЗ «Клиническая больница РЖД-Медицина», с ДАТА по ДАТА на больничном листке, с ДАТА по ДАТА проходила лечение в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю», с ДАТА на листке нетрудоспособности. Фактически с ДАТА по ДАТА была нетрудоспособна в связи с чем освидетельствование ВВК не проходила. ДАТА была осмотрена двумя специалистами. ДАТА. в последний день временной нетрудоспособности ФИО1 прибыла в ФКУ У ИИ УФСИН России по Хабаровскому краю по адресу: г. Хабаровск <адрес> для предоставления листа нетрудоспособности и подала повторно рапорт о предоставлении ей оставшейся части очередного отпуска за 2021 г и очередного отпуска за 2022 год, так как по рекомендации врача травматолога от ДАТА ей требовалась консультация специалистов, практикующих в центральных клиниках России. В этот же день в кратчайший срок (в течении 30 минут) была собрана комиссия в составе должностных лиц УФСИН России по Хабаровскому краю: начальник отдела кадров ФИО17 старший инспектор отдела кадров ФИО9, заместитель начальника ФКУ УИИ ФИО10, заместитель начальника ФКУ УИИ ФИО11, старший инспектор ОИН ФКУ УИИ ФИО12 Присутствующие лица оказывали на истца психологическое давление, чтобы она написала рапорт на увольнение по достижении предельного возраста и только в этом случае ей будет предоставлен отпуск. При этом она была введена в заблуждение относительно преимуществ увольнения по данному основанию в сравнение с увольнением по состоянию здоровья. Приказ начальника УФСИН России по Хабаровскому краю об увольнении ФИО1 по достижении предельного возраста №-лс подписан ДАТА с датой увольнения по истечении отпуска ДАТА. Отпуск предоставлен на основании приказа начальника ФКУ «УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю» №-к от ДАТА с ДАТА. Находясь в отпуске ФИО1 ДАТА получила консультативное "включение специалиста ФГБУ «НМИЦ ТО им. Р.Г. Вредена» Минздрава России (г. Санкт-Петербург), согласно которому ей рекомендовано <данные изъяты> в счет квот М3 РФ, модель: <данные изъяты>. Руководящему составу УФСИН России по Хабаровскому краю до издания приказа об увольнении по достижении предельного возраста было известно об ухудшении состояния здоровья истицы по болезни, полученной в период прохождения службы. Однако руководство не приняло мер по решению вопроса об изменении основания увольнения по состоянию здоровья, не обеспечило прохождение ею ВВК и получение заключения комиссии. На основании изложенного, просит отменить приказ начальника УФСИН России по Хабаровскому краю от ДАТА №-лс об увольнении ФИО1 по п.2 ч.1 ст.84 Федерального закона № 197-ФЗ по достижении предельного возраста пребывания на службе. Восстановить ФИО1 на службе с направлением на медицинское освидетельствование ВВК после прибытия из очередного отпуска ДАТА.

Истец и представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать как заявленных необоснованно.

Прокурор в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истец в своем заявлении ссылается на оказанное на нее давление при написании рапорта на предоставлении ей отпуска с последующим увольнением ДАТА. Материалами дела установлено, что на основании рапорта ФИО1, являющейся <данные изъяты>, от ДАТА о предоставлении отпуска с последующим увольнением издан приказ №-к от ДАТА о предоставлении отпуска и приказ № от ДАТА об увольнении ее с ДАТА. В ходе судебного разбирательства доказательств оказания на ФИО1 психологического, физического давления со стороны работодателя, должностных лиц работодателя не установлено. Вместе с тем, установлены нарушения работодателем требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о несении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы». П. 19 Приказа Минюста России от 05.08.2021 № 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" установлено, что прекращение или расторжение контракта и увольнение со службы в УИС оформляются приказом. В приказе об увольнении ФИО1 отражено основание - п.2 ч.1 ст. 84 (без указания на закон) - по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе. ДАТА истцу выдана трудовая книжка. Вместе с тем, согласно п.2 ч.1 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ контракт прекращается, а сотрудник может быть уволен со службы в УИС по достижении сотрудником возраста пребывания на службе в УИС, установленного ст. 91 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч.3.1 ст. 91 Федерального закона № 197-ФЗ предельный возраст пребывания на службе в УИС составляет для сотрудника, имеющего специальное звание среднего начальствующего состава, майора или подполковника внутренней службы составляет 55 лет. ФИО1 родилась ДАТА, соответственно на момент издания приказа об увольнении ее возраст составлял 50 лет. Таким образом, формулировка основания увольнения, отраженного в приказе № от ДАТА, противоречит требованиям Федерального закона № 197-ФЗ.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, прокурора, исследовав представленные доказательства, суд установил.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ (далее: ТК РФ), трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором).

Согласно положениям ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст. 68 ТК РФ, прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением являются предметом регулирования Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ).

Судом установлено, что ДАТА между ответчиком Управлением Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю (УФСИН России по Хабаровскому краю) в лице начальника ФИО14 и истцом ФИО1 ФИО18 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ №, согласно которому сотрудник (истец) принимает на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе РФ, а ответчик обязуется обеспечить прохождение указанной службы. ФИО1 <данные изъяты>, принята на должность <данные изъяты>

ДАТА ФИО1 подала рапорт о расторжении выше указанного контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

Согласно представления к расторжению контракта, подписанного от имени ответчика врио начальником УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО10 и истцом ФИО1 ДАТА, майор <данные изъяты> ФИО1 ФИО19 за период службы зарекомендовала себя следующим образом: приказы и нормативные документы, регламентирующие деятельн6ось уголовно-исполнительных инспекций изучила, занятия по служебной подготовке посещала. По результатам боевой и служебной подготовки имела оценку – удовлетворительно. Имеет практический опыт работы с осужденными без изоляции от общества. Присвоено квалификационное звание «<данные изъяты>

Как указано в представлении, руководством УФСИН России по Хабаровскому краю признано возможным расторгнуть контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и уволить со службы в уголовно-исполнительной системе РФ ранее замещавшую должность <данные изъяты> ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 84 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе) Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ.

ДАТА приказом УФСИН №-лс от ДАТА с ФИО1 был расторгнут контракт и она была уволена со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по пункту 2 части 1 статьи 84 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе) Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». С данным приказом ФИО1 ознакомлена под роспись и выписку приказа получила ДАТА

ДАТА ФИО1 было получено письмо об освидетельствовании ВВК, в котором имеется собственноручная запись о том, что последняя прибудет для прохождения ВВК.

ДАТА в адрес УФСИН России по Хабаровскому краю поступило письмо об освидетельствовании ВВК ФИО1, согласно которому сотрудником ФИО1 почти за 6-ти месячный период времени не выполнены требования нормативно-правовых актов, регламентирующих проведение военно-врачебной экспертизы, и заключение в отношении категории годности к службе в УИС ФИО1 на момент явки не может быть вынесено. ФИО1 повторно был разъяснен порядок и объем сбора документов и прохождения ВВК, выданы направления на все виды обследования. Повторно было предложено оформить письменный отказ от некоторых осмотров и обследований, не влияющих принципиально на категорию годности к службе при увольнении. Сотрудник повторно изъявила желание проходить ВВК в полном объеме в соответствии с требованиями нормативной базы, регламентирующей военно-врачебную экспертизу. ФИО1 в устной форме сообщила, что разъяснения ей понятны и она явится ДАТА для прохождения ВВК в полном объеме.

ДАТА ФИО1 на имя Врио начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО15 был написан рапорт об отзыве рапорта на увольнение от ДАТА в связи с состоянием здоровья.

Согласно сопроводительного письма о направлении информации от ДАТА УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 разъяснено, что согласно приказа ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю от ДАТА №-к предоставлены: основной отпуск за 2022 г., дополнительный отпуск за стаж службы в уголовно-исполнительной системе за 2022 г., дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2022 г., неиспользованная часть основного отпуска за 2021 г. и отпуск по личным обстоятельствам за 2022 г. в период с ДАТА по ДАТА, с последующим увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе РФ. Дата увольнения определена с учетом даты окончания предоставленных отпусков – ДАТА. С первого дня начала отпуска с последующим увольнением служебные отношения между сотрудником и начальником органа УИС фактически прекращаются. Сотрудник, которому неиспользованный отпуск предоставлен с последующим увольнением не вправе отозвать свой рапорт об увольнении после начала отпуска, даже если это только первый день отпуска. В случае освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности в период нахождения в отпуске с последующим увольнением, отпуск продлению не подлежит. Трудовая книжка была вручена ДАТА, о чем имеется расписка от ДАТА. Нахождение на листке освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ДАТА не препятствовало изданию приказа о прекращении контракта и увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе РФ, так как в соответствии с предоставленным листком освобождения от выполненных служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДАТА № в период с ДАТА по ДАТА включительно были освобождены от выполнения служебных обязанностей, а ДАТА в последний день работы и в день вручения трудовой книжки, считались приступившей к выполнению служебных обязанностей. По состоянию на ДАТА медицинское освидетельствование пройдено не было, ВВК имеет полномочия выносить заключения о категории годности к службе и причинной связи заболевания на момент увольнения сотрудника без проведения полноценного медицинского освидетельствования. Таким образом, отсутствие медицинского освидетельствования на ВВК не препятствовало увольнению со службы в УИС.

При выше изложенных обстоятельствах, заявленные требования о восстановлении на работе удовлетворению не подлежат.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО20 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю об отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе с направлением на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27.01.2023 г.

Судья О.В. Степенко

Копия верна: О.В. Степенко

<данные изъяты>