Дело № 5-315/2023

27RS0003-01-2023-002546-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 26 мая 2023 года

Резолютивная часть постановления оглашена 24 мая 2023 года.

Мотивированное постановление изготовлено 26 мая 2023 года.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л.,

с участием генерального директора ООО «Авиа Импульс» – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авиа Импульс», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года в 00 час. 01 мин. обществом с ограниченной ответственностью «Авиа Импульс» (далее – ООО «Авиа Импульс», Общество), расположенном по адресу: <адрес>, не исполнены требования государственного инспектора ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6 по предоставлению в установленный срок истребуемых сведений и документов (либо информации об их отсутствии), изложенные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Авиа Импульс» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель МТУ Ространснадзора по ДФО, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участия не принимал.

В судебном заседании законный представитель ООО «Авиа Импульс» – генеральный директор ФИО1 представила письменные возражения на протокол. Указала, что умысла на непредоставление запрашиваемых документов у ООО «Авиа Импульс» не имелось. Сообщила, что запрашиваемые документы были представлены ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что несвоевременное предоставление документов не повлекло каких-либо негативных последствий и не повлияло на исполнение административным органом возложенных на него полномочий. Просила прекратить производство в отношении Общества, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием. Указал на то, что Общество относится к субъектам малого предпринимательства является малым предприятием.

Выслушав законного представителя Общества, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, в связи с выявлением ДД.ММ.ГГГГ года факта осуществления движения тяжеловесного транспортного средства (грузовой фургон 300801 государственный регистрационный номер <данные изъяты>) с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на 1,21 т (12,10 %), без специального разрешения, по маршруту: «г. Хабаровск - г. Благовещенск», по автомобильной дороге, рассчитанной на осевую нагрузку 10 т/ось, государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО7. в отношении ООО «Авиа Импульс» ДД.ММ.ГГГГ года было вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Указанным определением от Общества были истребованы следующие сведения и документы: дать письменные пояснения по вменяемому правонарушению; подтвердить факт эксплуатации данного транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ г. при перевозке груза (ТИП (быт. химия) по маршруту: «г. Хабаровск- г. Благовещенск»; договор перевозки груза (с представлением надлежащим образом заверенных копий договора на перевозку или погрузку груза, заявок, акта выполненных работ, товарных, транспортных накладных, документов, подтверждающих факт оплаты вышеуказанных работ, и иных документов, относящихся к данной перевозке); сведения о должностном лице, ответственном за перевозку грузов (Ф.И.О., дата и место рождения, место регистрации и фактического проживания, копию должностной инструкции, приказа о назначении ответственным лицом, копию свидетельства ИНН, паспортные данные, контактный номер телефона). В случае отсутствия указанного лица дополнительно сообщить об этом; документы, подтверждающие трудовые или иные отношения с водителем ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сообщить, производилось ли взвешивание и опломбирование транспортного средства после осуществления погрузки (с предоставлением подтверждающих документов); заверенную копию путевого листа на вышеуказанную перевозку, журнал учета выдачи путевых листов; Общество были приняты меры для соблюдения правил и норм, регулирующих движение тяжеловесного транспортного средства? с предоставлением подтверждающих документов.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.

Данное определение вручено ООО «Авиа Импульс» ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, сформированным на официальном сайте Почты России.

В трехдневный срок, с учетом положений ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ (до ДД.ММ.ГГГГ включительно) истребованные сведения представлены не были, уведомление о продлении срока предоставления сведений в адрес должностного лица не направлялось.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 1753/Ц; заверенной копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>; заверенной копией возражений Общества от ДД.ММ.ГГГГ № 119 (входящий Ространснадзора МТУ-АО-419 от ДД.ММ.ГГГГ) и иными имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых приведенным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения ООО «Авиа Импульс» требований должностного лица, а равно принятия всех зависящих от него мер для его исполнения в установленный срок, в материалы дела не представлено.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует бездействие ООО «Авиа Импульс» относительно выполнения требований, изложенных в определении от ДД.ММ.ГГГГ, по статье 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доводы законного представителя Общества об отсутствии умысла на непредоставление истребуемых сведений в установленный срок являются несостоятельными и подлежат отклонению судом, поскольку непредоставление запрашиваемых сведений в установленный срок возможно только в силу объективных причин о невозможности предоставления таковых в установленный срок, таких причин генеральным директором ООО «Авиа Импульс» ФИО1 не приведено. В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований, изложенных в определении должностного лица, за нарушение которых статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка генерального директора на то, что несвоевременное предоставление истребованных документов не отразилось на результате административного расследования, совершенное деяние не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, не влечет освобождение ООО «Авиа Импульс» от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Основания для переквалификации бездействия Общества, прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, с разъяснениями абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, так как малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

В связи с тем, что правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Авиа Импульс» ввиду малозначительности административного правонарушения, как о том просит генеральный директор, в данном случае не имеется.

Нарушение юридическим лицом указанных норм права, что свидетельствует о проявлении неуважения к законам Российской Федерации, является существенным нарушением требований законодательства Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению производства по делу об административном правонарушении.

Законом предписаны обязательные действия лиц по исполнению требований государственных органов, осуществляющих производство по делам об административном правонарушении. Однако данные требования закона юридическим лицом – ООО «Авиа Импульс» своевременно выполнены не были, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При этом судом принимается во внимание, что ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ не связана с последствиями его совершения, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.

Отсутствие негативных последствий в результате совершения административного правонарушения с формальным составом не может являться основанием для применения малозначительности правонарушения.

В данном случае наличие или отсутствие существенной угрозы должно определяться, исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений независимо от наличия или отсутствия реального ущерба.

Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Непредставление сведений и документов в установленный срок ставило под угрозу исполнение должностным лицом административного органа возложенных на него функций.

Отягчающих либо смягчающих ответственность обстоятельств в ходе производства по делу не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного ООО «Авиа Импульс» административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, для назначения санкции в виде административного приостановления деятельности судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Авиа Импульс» с 01.08.2016 является малым предприятием.

Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ не предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административный штраф ООО «Авиа Импульс» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, то есть в размере от 25000 рублей до 50000 рублей.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о назначении Обществу наказания в виде штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Авиа Импульс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Авиа Импульс» наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), ИНН <***>, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, БИК 010507002, р/с <***>, кор/с 40102810545370000012, Банк: Дальневосточный ГУ Банка России гор. Владивосток, л/счет <***>, КБК 10611601171010007140, УИН 10623602230000017530.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение указанного срока.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии мотивированного постановления, через суд его вынесший.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска А.Л. Митин