Дело № 5-14/2025

УИД 52RS0018-01-2025-000078-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Павлово 16 января 2025 года

Судья Павловского городского суда Нижегородской области О.А. Ланская, (адрес суда: г. Павлово, Нижегородская область, ул. Шмидта, дом 10), с участием привлекаемого лица ФИО6, рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, владеющего русским языком, но нуждающегося в услугах переводчика, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, работающего в АО «Птицефабрика Павловская» обвальщиком, не имеющего инвалидность, женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в течение срока, предусмотренного статьей 4.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 55 минут в здании отдел по вопросам миграции МО МВД России «Павловский», расположенному по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, что является нарушением п. 11 Постановления Правительства от 16.08.2004 № 413 «О миграционной карте», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ. Так, ФИО1 ФИО1, въехавший на территорию Российской Федерации 20 июня 2024 года, (с заявленной целью въезда «Работа») утратил миграционную карту 1 января 2025 года и не обратился с заявлением об ее утрате в уполномоченные органы в течение трех рабочих дней.

По данному факту в отношении ФИО1 ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассматривалось с участием переводчика ФИО2, которому разъяснены положения ст. 25.10 КоАП РФ, предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

ФИО1 ФИО1 в судебном заседании в присутствии переводчика ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, права понятны, отводов и ходатайств не поступало.

В судебном заседании ФИО1 ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что к ним пришли с проверкой, он предъявил все документы, его миграционную карту разорвали. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, а назначить наказание в виде штрафа, также пояснил, что он официально трудоустроен в Российской Федерации, платит налоги, готов оплатить штраф, хочет остаться работать в Российской Федерации и платить налоги, его семья находится в Узбекистане, ему надо им помогать, для этого он и приехал в Российскую Федерацию. На вопросы суда пояснил, что на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет, недвижимости на территории Российской Федерации не имеется, все его близкие родственники являются гражданами Республики Узбекистан и проживают там же.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника ОВМ МО МВД России «Павловский» капитан полиции ФИО3, в судебном заседании доводы, изложенные в административном материале, поддержала.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1 ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.9 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 вышеуказанного закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 413 "О миграционной карте", в случае утери или порчи миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3-х дней заявить об этом в ближайший по месту нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросом миграции.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14 января 2025 года сотрудниками УФСБ совместно с сотрудниками СУ СК РФ в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО1, въехавший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, (с заявленной целью въезда «Работа») утративший миграционную карту ДД.ММ.ГГГГ и не обратившийся с заявлением об ее утрате в уполномоченные органы в течение трех рабочих дней.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения ФИО1 ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации, суду не предоставлено, незнание миграционного законодательства Российской Федерации не освобождают иностранного гражданина от выполнения требований миграционного законодательства на территории страны пребывания.

Факт совершения ФИО1 ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении Ф 52 № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом Врио зам.начальника ОВМ МО МВД России «Павловский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта иностранного гражданина, уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, копией документа о прохождении ОДГР, копией патента, справкой на лицо по ИБД-Ф, справкой на лицо по учетам ИЦ, ГИЦ, и другими материалами дела.

Указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена.

При этом к доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что его миграционная карта была разорвана сотрудниками при проведении проверочных мероприятий, суд относится критически, поскольку они опровергаются материалами дела об административном правонарушении, объяснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Оснований для оговора ФИО1 ФИО1 должностными лицами, которые находились при исполнении своих служебных обязанностей, выявили административное правонарушение, составили необходимые процессуальные документы, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением всех требований закона. В нем указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения.

При доказанности вины действия ФИО1 ФИО1 подлежат квалификации по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов (часть 3.8).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) (постановление от 6 октября 2022 г. N 41-П; определения от 4 июня 2013 г. N 902-О и от 5 марта 2014 г. N 628-О), в том числе распространенности практики их совершения.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

На иностранного гражданина возложена обязанность соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Находясь в Российской Федерации, ФИО1 ФИО1 не соблюдал миграционное законодательство.

Следует также отметить, что ФИО1 ФИО1 на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет, недвижимости на территории Российской Федерации не имеется, все его близкие родственники являются гражданами Республики Узбекистан и проживают там же.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Как указано выше, санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Оценив указанные обстоятельства в совокупности, суд находит возможным, назначить ФИО1 ФИО1 наказание в виде штрафа, предусмотренном санкцией статьи с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, и применить к нему содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, которые в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (введенной Федеральным законом от 25 декабря 2023 г. N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях") могли повлечь замену административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф судом, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф в сумме 2 000 (две тысячи) рублей перечислить в УФК по №

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 16 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 90-суточный срок содержания ФИО6, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении исчислять со дня вынесения постановления, а именно – ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение постановления в части помещения ФИО6 в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области поручить Павловскому районному отделению службы судебных приставов УФССП по Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Ланская