Дело № 2а-254/2023
68RS0№-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2023 года р.п. Ржакса Тамбовской области
Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе
председательствующего судьи Желтовой Н.А.,
при секретаре Рогоновой О.А.,
с участием помощника Ржаксинского прокурора Кошкевич Э.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать мониторинг состояния атмосферного воздуха в границах населенных пунктов сельсовета и разместить информацию о состоянии атмосферного воздуха на официальном сайте администрации Чакинского сельсовета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ржаксинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, на основании ст. 39 КАС РФ, обратился в Ржаксинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать мониторинг состояния атмосферного воздуха в границах населенных пунктов сельсовета и разместить информацию о состоянии атмосферного воздуха на официальном сайте администрации Чакинского сельсовета.
В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой района проведена проверка по исполнению законодательства в сфере охраны окружающей среды, в том числе в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения, в ходе которой в деятельности администрации сельсовета выявлены нарушения действующего законодательства.
До принятия административного искового заявления к производству суда прокурор Ржаксинского района уточнил исковые требования и просил признать бездействие администрации сельсовета по неразмещению информации о состоянии атмосферного воздуха на официальной странице администрации сельсовета в сети «Интернет» незаконным и обязать администрацию сельсовета разместить информацию о состоянии атмосферного воздуха на официальной странице администрации сельсовета в сети «Интернет» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Прокурор Кошкевич Э.П. в судебном заседании полностью поддержала административные исковые требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в иске, и просила суд их полностью удовлетворить.
Представитель административного ответчика - глава администрации Чакинского сельсовета ФИО1 в судебное заседание не явился. В поданном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, признав исковые требования.
Последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные ст.157 КАС РФ, разъяснены.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 4, ч 2 ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных указанным федеральным законом и другими федеральными законами.
В силу ст.ст. 9, 42, 58 Конституции РФ земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Кроме того, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (далее ФЗ №7) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среды.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, вопросы участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Также с учетом ст. 4.2 ФЗ №7 органы местного самоуправления, которые обладают информацией о состоянии окружающей среды размещают на официальных сайтах сети «Интернет» данные о состоянии и загрязнении атмосферного воздуха.
Согласно ч. 1,2 ст. 23 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении атмосферного воздуха Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления организуют государственный мониторинг атмосферного воздуха и в пределах своей компетенции обеспечивают его осуществление на соответствующих территориях Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Государственный мониторинг атмосферного воздуха является составной частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и осуществляется федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды, другими органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Ржаксинского района было установлено, что за 2022-истекший период 2023 года администрацией муниципального образования в нарушении ч. 3 ст. 63.1 ФЗ №7 не организован мониторинг состояния атмосферного воздуха в границах населенных пунктов, в нарушение ст. 4.3 ФЗ №7 информация о состоянии атмосферного воздуха на официальном сайте администрации Чакинского сельсовета не размещена.
Для устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельсовета вынесено представление об устранении нарушения действующего законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ из администрации Чакинского сельсовета Ржаксинского района поступил ответ о том, что мониторинг состояния атмосферного воздуха в границах Гавриловского сельсовета организован.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена контрольная проверка по размещению информации о состоянии атмосферного воздуха на официальном сайте в сети Интернет администрации Чакинского сельсовета, в ходе которой установлено, что нарушения указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ фактически не устранены.
Неразмещение на официальном сайте указанной выше информации в конечном итоге приводит к нарушению прав граждан на получение информации.
В соответствии с ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконном бездействии со стороны администрации сельсовета, выразившимся в неисполнении администрацией Чакинского сельсовета требований перечисленных федеральных законов, что нарушает права граждан на получение информации.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, а так же исходя из характера тех действий, к совершению которых обязывается администрация Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области, суд считает целесообразным и разумным установить срок их совершения в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Ржаксинского района к администрации Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области по неразмещению информации о состоянии атмосферного воздуха на официальной странице администрации сельсовета в сети «Интернет» незаконным.
Обязать администрацию Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда разместить информацию о состоянии атмосферного воздуха на официальной странице администрации сельсовета в сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд Тамбовской области.
Судья Н.А.Желтова
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ года
Судья Н.А.Желтова