Дело №2а-3229/2025

УИД 86RS0001-01-2024-006670-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Ахметов Р.М.,

при секретаре Никитине П.Л.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя адвоката Трошковой С.В., представителей административного ответчика Департамента социального развития ХМАО-Югры ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенностей, представителя заинтересованного лица Прокуратуры ХМАО-Югры ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-3229/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигла возврата 23 лет, которые полежат обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 Г (далее истец) обратилась в Ханты-Мансийский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что решением Сургутского городского суда родители ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишены родительских прав. временным попечителем назначен истец. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу как законному представителю ФИО4 отказано во включении в детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигла возврата 23 лет, которые полежат обеспечению жилыми помещениями (Далее Список), в связи с тем, что местом жительства несовершеннолетней является <адрес>. Данный приказ является незаконным, поскольку несовершеннолетняя проживает по адресу: <адрес>, данное жилое помещение является ее местом жительства. Просит признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигла возврата 23 лет, которые полежат обеспечению жилыми помещениями и обязать ответчика включить в Список ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат ФИО8 заявленные административные исковые требования поддержали по основаниям изложенным в нем.

В судебном заседании представители административного ответчика ФИО5 и ФИО3 с административными исковыми требованиями не согласились, суду пояснили, что по представленным документам ФИО4 постоянно зарегистрирована в <адрес>. Доказательств постоянного проживания ФИО4 представлено не было. Просит суд в иске отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Прокуратуры ХМАО-Югры ФИО6 поддержала заявленные административные исковые требования, просила их удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 1 Федерального закона N 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела ФИО4 в связи с лишением родителей родительских прав на основании решения Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, относится к лицам, указанным абзацем 4 пункта 1 статьи 1 Федерального закона N 159-ФЗ, в связи с чем в соответствии пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ у нее имеется право на включение в Список.

При этом, основополагающим обстоятельством дающим право на включение ФИО4 в Список является ее место жительство, которое согласно разъяснениям Верховного суда должно определяться в соответствии с ч.1 ст. 20 ГК РФ (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 года.

Как установлено в ходе судебного заседания административным истец как временный попечитель обратилась к административному ответчику с заявлением о включении ФИО4 в Список.

Приказом №-р от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказа во включении в список ФИО4 основанием для отказа послужил тот факт, что ФИО4 постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> д. Ибрагимово, а следовательно ее постоянное место жительства является <адрес>.

При этом, как установлено в ходе судебного заседания ФИО4 действительно имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.

Согласно представленных справок и свидетельства ФИО4 обучается в <данные изъяты><данные изъяты>» и временно зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 13.12.2024) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Таким образом, исходя из совокупности вышеуказанных нормативных актов, следует, что постоянным местом жительства гражданина является жилое помещение, в котором указанное лицо имеет постоянную регистрацию по месту жительства.

Как установлено в ходе судебного заседания ФИО4 имеет постоянную регистрацию по месту жительства в <адрес>.

При этом, представленные в ходе судебного заседания справки о временной регистрации и обучении, в соответствии с вышеуказанными нормативными актами не подтверждают ее постоянное проживание по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.14 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 (Далее - Правила) акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Таким образом, суд с учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что постоянным место жительства ФИО4 является <адрес> и как следствие в настоящее время, ее право быть включенной в Список, имеет место быть в указанному субъекте.

При этом, судом также учитывается, что в соответствии с п. 23 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.

Таким образом, в случае смены места жительства ФИО4 (снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства), последняя и ее законный представитель имеют право повторно обратиться с заявлением по включении несовершеннолетней в Список, поскольку ее право на получение жилого помещения, в вышеуказанном порядке сторонами не оспаривается, следовательно законные права и интересы не нарушаются.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат в связи с законностью оспариваемого решения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным приказа №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигла возврата 23 лет, которые полежат обеспечению жилыми помещениями – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 06 октября 2025 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Р.М. Ахметов