Дело № 2а-1462/2023

УИД 35RS0019-01-2023-003020-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Сокол, Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Сухачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» (далее – ФКУ «Военкомат Вологодской области»), Военному комиссариату Сокольского и Усть-Кубинского муниципальных округов Вологодской области об оспаривании решений призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение комиссии военного комиссариата Вологодской области и военного комиссариата Сокольского и Усть-Кубинского муниципальных округов, вынести в отношении него категорию годности – В. В обоснование указывает, что он страдает заболеванием – <данные изъяты>. Призывная комиссия военного комиссариата Сокольского и Усть-Кубинского муниципальных округов Вологодской области от 06 октября 2022 года присвоила ему категорию годности – Б-3, ему выдали повестку на отправку в воинскую часть для прохождения военной службы. С указанным решением он не согласен, обратился в военный комиссариат Вологодской области. Решением врачебной комиссии военного комиссариата Вологодской области от 23 ноября 2023 года его признали годным, выставили категорию годности – Б-4, выдали повестку на отправку в воинскую часть. Действиями административных ответчиков нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу и поставлены под угрозу права на жизнь, здоровье, свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения, свободу распоряжения своими трудовыми способностями.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ «Военкомат Вологодской области» не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменных возражениях просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика Военного комиссариата Сокольского и Усть-Кубинского муниципальных округов Вологодской области не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении требования ФИО1 считает необоснованными, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В настоящем деле такая совокупность обязательных условий отсутствует.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии (п. 1 ст. 26 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Как предусмотрено пунктом 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе и пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службы, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).

В свою очередь, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, в том числе при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (подп. «а» п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 52 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья граждан согласно приложению № 1 (в разделе II которого приведено Расписание болезней).

В соответствии с п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Статьей 66 графы I Расписания болезней, изложенного в приложении № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, предусмотрены «болезни позвоночника и их последствия», в числе которых в п. «г» указан «фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов, без нарушения функций», категория годности – Б-4. К этой статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций. Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Сокольского и Усть-Кубинского муниципальных округов Вологодской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Из учетной карты призывника следует, что 03 октября 2023 года призывной комиссией Сокольского муниципального округа проведено медицинское освидетельствование ФИО1

Решением призывной комиссии Сокольского муниципального округа от 06 октября 2023 года № 5 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3), установлен диагноз «<данные изъяты>; <данные изъяты>», в связи с чем административный истец призван на военную службу, выдана повестка о явке в военный комиссариат Вологодской области для отправки в войска.

17 октября 2023 года обжаловал данное решение в ФКУ «Военкомат Вологодской области».

Решением призывной комиссии Вологодской области от 23 ноября 2023 года решение призывной комиссии Сокольского муниципального округа утверждено; ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-4), призван на военную службу; при контрольном медицинском освидетельствовании 23 ноября 2023 года призывнику установлен диагноз: «<данные изъяты>».

Административный истец в административном иске указывает на несогласие с установленным ему медицинским диагнозом, категорией годности к военной службе и призывом на военную службу.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане,

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

В силу п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (за исключением заключения вышестоящей военно-врачебной комиссии соответствующего федерального органа исполнительной власти (далее - вышестоящая военно-врачебная комиссия) или заключения военно-врачебной комиссии, утвержденного вышестоящей военно-врачебной комиссией). При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд установил, что на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии Вологодской области у административного истца имелось заболевание «сколиоз грудного отдела позвоночника 1 степени, начальные проявления остеохондроза пояснично-крестцового отдела позвоночника, протрузии межпозвоночных дисков L4-S1 без нарушений функций», предусмотренное пунктом «г» ст. 66 графы 1 Расписания болезней (приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе), и являющееся основанием для определения ФИО1 категории годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение правильность заключения врачей-специалистов при проведении медицинского освидетельствования призывной комиссией Вологодской области, поскольку врачами-специалистами призывной комиссии при медицинском освидетельствовании ФИО1 проведено изучение и оценка состояния его здоровья и физического развития на момент прохождения медицинского освидетельствования, изучены медицинские документы в личном деле призывника в целях определения годности к военной службе с учётом ранее проведённых обследований.

При обжаловании гражданином в судебном порядке решения призывной комиссии, основанного на медицинском заключении, данном в рамках освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу в соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, суд проверяет его законность, не устанавливая самостоятельно наличие или отсутствие заболеваний категорию годности гражданина к прохождению службы.

Определение категории годности к военной службе при оспаривании решения призывной комиссии, основанного на медицинском заключении, данном в рамках освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, требует специальных познаний в области военно-врачебной экспертизы, которую проводят военно-врачебные комиссии, а не иные учреждения.

Частью 1 ст. 61 КАС РФ предусмотрено, что обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Вместе с тем, с заявлением о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы призывник ФИО1 не обращался, доказательств о постановке перед призывной комиссией вопроса о назначении вышеуказанной экспертизы в материалах личного дела не имеется, суду истцом также не представлено. Кроме того, ходатайство о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы ФИО1 в ходе рассмотрения дела не заявлено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», Военному комиссариату Сокольского и Усть-Кубинского муниципальных округов Вологодской области об оспаривании решений призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение составлено 16 января 2024 года.