РЕШЕНИЕ
8 ноября 2023 года г. Иркутск
Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-655/2023 по жалобе ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 119 Кировского района г. Иркутска мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска от 11 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 119 Кировского района г. Иркутска мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска от 11.09.2023 (резолютивная часть оглашена 08.09.2023) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей.
ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в вышестоящий суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, указывая на нарушение его процессуальных прав при возбуждении и рассмотрении дела.
ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.
Потерпевший ФИО3 при надлежащем уведомлении в суд не явился, на личном участии не настаивал, о чем составлена телефонограмма.
Представитель потерпевшего по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал доводам жалобы, указал, что событие и состав правонарушения имели место быть.
Представитель прокуратуры Кировского района г. Иркутска при надлежащем уведомлении в суд не явился.
Выслушав участвующих лиц, проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы, рассмотрев доводы жалобы и возражений, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили приведенные в постановлении о возбуждении дела и в обжалуемом судебном акте обстоятельства о том, что 14.06.2023 в период времени с 15:45 часов до 16:10 часов ФИО1, находясь в помещении бара – ресторана <данные изъяты>» по адресу: <адрес> высказал в адрес ФИО3 слова, унижающие его честь и достоинство, выраженные в неприличной и иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.
Указанные действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, верно, исходя из конкретных обстоятельств дела.
В своей жалобе заявитель указывает о его ненадлежащем уведомлении при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении.
Доводы жалобы заслуживают внимания.
Согласно положениям части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
На основании части 1 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
В силу пункта 1 части 1 статьи 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 данного Кодекса.
По смыслу статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.08.2023 следует, что оно вынесено заместителем прокурора Кировского района г. Иркутска в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу (л.д. 2-6).
На основании части 2 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Вместе с тем в нарушение указанной нормы извещение о месте и времени вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по месту жительства ФИО1 не направлялось.
В материалах дела имеются сведения об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по адресу: <адрес>50 (л.д. 37).
При этом адрес места жительства установлен прокурором из сведений, предоставленных Федеральной миграционной службой, из справки формы 1-П.
Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения настоящей жалобы, по вышеуказанному адресу ФИО1 не проживает с 04.05.2018, зарегистрирован с 16.05.2018 по 30.08.2023 по адресу: <адрес>, с 08.09.2023 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются данными паспорта, представленного в судебное заседание, копия которого имеется в материалах дела, а также справкой отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области.
При таком положении извещение, направленное не по месту жительства и регистрации лица о времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении надлежащим признать нельзя.
Таким образом, постановление от 15.08.2023 вынесено в отсутствие ФИО1 с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 25.1, части 2 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях извещение о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на 08.09.2023, мировым судьей по месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес> также не направлялось.
Данные, свидетельствующие о том, что ФИО1 заблаговременно извещался о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, о рассмотрении дела по существу с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, в данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что повлекло существенное нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях и нарушение прав ФИО1
Такое рассмотрение дела не отвечает установленным статей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Поскольку нарушения, допущенные на названных стадиях производства по делу, являются существенными, оспариваемое постановление в отношении ФИО1 подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 119 Кировского района г. Иркутска мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска от 11 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья Е.В. Повещенко