Судья р/с Захватова О.В. Дело № 21-405/2023
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 21 августа 2023г.
Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении
Администрации города Кемерово, ИНН <***>, находящейся по адресу: пр. Советский, д.54, г. Кемерово,
по жалобе заместителя начальника юридического отдела администрации города Кемерово на постановление врио заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО от 18 апреля 2023г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 11 июля 2023г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № врио заместителя начальника МОСП по ОВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО от 18.04.2023, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 11.07.2023г., Администрация города Кемерово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
В жалобе защитник Администрации г. Кемерово ФИО2 просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, поскольку ни в постановлении, ни в судебном решении не описано событие вмененного администрации г. Кемерово административного правонарушения.
Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с требованиями ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Кемерово было вынесено решение, которым суд обязал Администрацию г. Кемерово предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., однократно во внеочередном порядке жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте г. Кемерово общей площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании данного решения 11.03.2022 был выдан исполнительный лист и 29.03.2022 возбуждено исполнительное производство №
В связи с неисполнением Администрацией г. Кемерово требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения 21.04.2022 в соответствии с положением ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – 30.05.2022.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу от 06.09.2022 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа: 03.11.2022.
Однако в указанный срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, копиями исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора, иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях Администрации г. Кемерово состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, должностным лицом установлены верно, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении и получившими надлежащую оценку в постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.
При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы, в том числе аналогичным доводам настоящей жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришёл к выводу о законности и обоснованности привлечения администрации г. Кемерово к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Данных, свидетельствующих о том, что вследствие объективных причин Администрация города не имела возможности обеспечить исполнение требований исполнительного документа и данным юридическим лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры по исполнению указанных в нем требований, материалы дела не содержат и заявителем не представлено.
Доводы Администрации города о том, что ФИО1 было предложено несколько вариантов жилых помещений, на которые получен отказ, а также о том, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Кемерово и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт на приобретение в муниципальную собственность благоустроенных квартир в многоквартирном доме, одна из которых запланирована для предоставления ФИО1 о чем получено его согласие, не влияют на юридическую квалификацию деяния, поскольку указанные обстоятельства имели место уже после истечения установленного для исполнения требований исполнительного документа срока.
Недостаточное финансирование само по себе так же не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения и наличии оснований для прекращения производства по делу.
Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных в КоАП РФ.
Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансовых средств, либо иных условий.
Из материалов дела усматривается, что достаточные и исчерпывающие меры к реальному исполнению судебного решения в отношении конкретного взыскателя Администрацией города в установленные законом сроки не предпринимались.
С заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения о предоставлении жилья Администрация города не обращалась.
Несогласие заявителя с данной оценкой обстоятельств и представленных доказательств не свидетельствует о том, что судом были допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Выводы должностного лица о виде и размере наказания должным образом мотивированы, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1., 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ и является справедливым.
Постановление должностного лица и решение суда надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, либо оснований, влекущих отмену постановления и судебного решения, по делу не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены, состоявшихся по делу актов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление врио заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 от 18 апреля 2023г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 11 июля 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Кемерово оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Ярова