УИД 07 RS 0007-01-2023-000492-26 Дело № 2а-383/2023
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г.п. Кашхатау 30 августа 2023 г.
Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - судьи Чочуева Х.К.,
при секретаре Гергове М.А.,
с участием помощника прокурора Черекского района КБР Вовк А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ***** КБР в интересах неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования Безенги Черекского муниципального района КБР к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им. ФИО3 с.*****» Черекского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
***** КБР в интересах неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования Безенги Черекского муниципального района КБР обратился в Черекский районный суд КБР с административным иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им. ФИО3 с.*****» Черекского муниципального района КБР о признании незаконным бездействие, выразившегося в несоблюдении требований Федерального закона от _____г. № №О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федерального закона от _____г. № «О занятости населения в Российской Федерации» в части непредставления информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и обязании обеспечить в 2023 году ежемесячное предоставление органами службы занятости населения сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Данный административный иск обоснован тем, что в рамках исполнения приказа прокурора Кабардино-Балкарской Республики № от 06.02.2020г. «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан в органах прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики» прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы на предприятиях, организациях и учреждениях всех форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории района, соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, граждан предпенсионного возраста, пенсионеров в деятельности МКОУ «СОШ им. ФИО3 с.*****» ***** КБР.
В нарушение требований федерального законодательства МКОУ «СОШ им. ФИО3 с.*****» Черекского муниципального района КБР в июне, июле 2023 года не представило ежемесячную информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ***** Указанное обстоятельство является прямым препятствием для гарантированного государством трудоустройства граждан, неопределенного круга лиц, ищущих себе подходящую работу, тем самым ущемляются права и законные интересы граждан, в том числе инвалидов, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
По результатам ранее проведенной проверки в адрес директора МКОУ «СОШ им. ФИО3 с.*****» Черекского муниципального района КБР внесены представления, которые рассмотрены, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо.
Однако нарушения не устранены и вновь в июне 2023 года информация о наличии вакантных мест не представлена.
Непредставление МКОУ «СОШ им. ФИО3 с.*****» Черекского муниципального района КБР сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) противоречит государственной политике в области социальной защиты граждан, несовершеннолетних граждан, в том числе детей инвалидов по выбору работы, поиска рабочих мест и реализации государственными органами на создание дополнительных рабочих мест с целью устранения безработицы в Российской Федерации, что создает реальное препятствие для гарантированного государством трудоустройства.
Основанием для предъявления в суд настоящего административного искового заявления послужили обстоятельства, установленные в ходе проведения прокурорской проверки, нарушающие требования действующего законодательства, а также права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей-инвалидов по выбору работы.
В судебном заседании помощник прокурора ***** КБР ФИО2 административный иск и приведенные в нем доводы прокурора ***** КБР поддержал и просил суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.
Представители административного ответчика и заинтересованного лица, будучи надлежащим образом извещенными в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено без участия представителей административного ответчика и заинтересованного лица.
Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Право обращения прокурора в суд с указанным административным исковым заявлением закреплено в ст. 39 КАС РФ, в соответствии с которым прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц им муниципальных образований.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от _____г.. № № «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют мероприятия по обеспечению профессиональной ориентации, профессионального обучения детей, достигших возраста 14 лет.
В случае приема на работу детей, достигших возраста 15 лет, им гарантируется вознаграждение за труд, охрана труда, сокращенное рабочее время, отпуск. Работникам моложе 18 лет предоставляются льготы при совмещении работы с обучением, проведении ежегодного обязательного медицинского осмотра, квотировании рабочих мест для трудоустройства, расторжении трудового договора (контракта) и другие льготы, установленные законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от _____г. №№ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки, научной специальности (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц).
Квотирование рабочих мест предусматривается и для несовершеннолетних. Так ст. 11 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» закрепляет обязательность осуществлять квотирование рабочих мест для трудоустройства молодежи в возрасте до 18 лет, включая детей-инвалидов.
Статья 5 Федерального закона от _____г. № «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливает, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет относятся к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от _____г.. № «О занятости населения в Российской Федерации», граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона от _____г. № «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости, следующие сведения:
-о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
-информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Между тем, Российская Федерация проводит в жизнь государственную политику в области социальной защиты граждан в России, целью которой является обеспечение гражданам возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, и международными договорами Российской Федерации.
Согласно пунктам 1.1 и 1.2. «Порядка взаимодействия органов службы занятости населения КБР и работодателей по сбору информации о наличии свободных рабочих и вакантных мест» утвержденных постановлением Правительства КБР от _____г.. №-ПП, работодатель содействует проведению государственной политики занятости населения путем представления службе занятости достоверной информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях работы, о приеме и увольнении работников, а также о наличии свободных рабочих мест, вакантных должностей не являются коммерческой тайной. Органы службы занятости ведут автоматизированный банк данных вакантных рабочих мест (должностей).
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от _____г. № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов, резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов.
Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором ***** административных исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
В связи с изложенным, суд считает необходимым установить МКОУ «СОШ им. ФИО3 с.*****» Черекского муниципального района КБР для сообщения об исполнении данного судебного решения в Черекский районный суд КБР и прокурору ***** КБР до _____г..
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора ***** КБР в интересах неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования Безенги Черекского муниципального района КБР к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им. ФИО3 с.*****» Черекского муниципального района КБР удовлетворить.
Признать бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. ФИО3 с.*****» Черекского муниципального района КБР выразившееся в несоблюдении требований Федерального закона от _____г. №–ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федерального закона от _____г. № «О занятости населения в Российской Федерации» в части непредставления сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) незаконным.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа им. ФИО3 с.*****» Черекского муниципального района КБР обеспечить в 2023 году, ежемесячное предоставление органам службы занятости населения сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей), а также, в срок до _____г., сообщить об исполнении данного судебного решения в Черекский районный суд КБР и прокурору ***** КБР.
На данное решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором - представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Черекский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено _____г..
Председательствующий подпись Х.К. Чочуев
Копия верна:
судья Черекского
районного суда КБР Х.К. Чочуев