Дело № 2а-3623/2023 64RS0004-01-2023-003952-26
Решение
именем Российской Федерации
07 ноября 2023 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Курцевой И.А.,
при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – Балаковский РОСП) ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Балаковского РОСП ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, о понуждении к совершению исполнительских действий,
установил:
общество с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Специализированное агентство аналитики и безопасности» (далее - ООО ПКО «СААБ») обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 в рамках исполнительного производства № 22494/23/64004-ИП, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в статье 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 об окончании исполнительного производства № 22494/23/64004-ИП, возложить на судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 обязанность совершить все необходимые исполнительские действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильно и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-3290/2020 от 02 июля 2020 года.
В обоснование требований указано, что 02 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 22494/23/64004-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-3290/2020, выданного 02 июля 2020 года мировым судьей судебного участка № 6 города Балаково Саратовской области о взыскании с ФИО3 в пользу ООО ПКО «СААБ» задолженности в размере 196 174,59 руб. 21 апреля 2023 года исполнительное производство № 22494/23/64004-ИП окончено, копия постановления от 21 апреля 2023 года вместе с оригиналом исполнительного документа возвращена в адрес взыскателя 06 сентября 2023 года.
Основанием к окончанию исполнительного производства явилась невозможность установления местонахождения должника, его имущества, невозможности получения сведений о наличии у должника денежных средств и иных ценностей.
По мнению административного истца, судебный пристав предпринял не весь возможный комплекс исполнительских действий.
Окончание исполнительного производства преждевременно.
Бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2 заключается в том, что отсутствуют должный контроль за надлежащим исполнением должностных обязанностей со стороны судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 Начальник отдела, изучив постановление от 21 апреля 2023 года, установив в нем хотя бы малейшее нарушение, в том числе при производстве исполнительных действий, имел возможность по собственной инициативе отменить оспариваемое постановление.
В адрес Балаковского РОСП административным истцом направлялось ходатайство о направлении запросов в контролирующие и регистрирующие органы, а также о предоставлении сведений об их фактическом направлении и предоставлении на них ответов, указанное ходатайство осталось без ответа со стороны Балаковского РОСП.
Бездействие административных ответчиков нарушает права взыскателя на своевременное, правильное и полное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.
Жалоба вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности административным истцом не подавалась.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Балаковский РОСП, из числа заинтересованных лиц исключен ФИО3 в связи со смертью (л.д. 95).
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого, принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона № 229-ФЗ).
В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статьей 68 Закона № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
В соответствии пунктом 3 части 1, частью 4 статьи 46 Закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
В судебном заседании установлено следующее.
02 июля 2020 года мировым судьей судебного участка № 6 города Балаково Саратовской области вынесен судебный приказ № 2-3290/2020 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО ПКО «СААБ» задолженности в размере 152 752,73 руб.
На основании указанного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 02 февраля 2023 года возбуждено исполнительное производство № 22494/23/64004-ИП, копия постановления направлена взыскателю ООО ПКО «СААБ» по адресу: 6603087, Нижний Новгород, Казанское <...> (л.д. 46-48).
В рамках данного исполнительного производства № 22494/23/64004-ИП судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на выявление имущественного положения должника и исполнение требований исполнительного документа, что подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д. 53-55, 56-71).
02,07 февраля 2023 года, 01, 20 марта 2023 года, 05,06 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем направлялись запросы для установления места нахождения должника, его имущества в регистрирующие и контролирующие органы, в том числе банки, операторам связи.
07 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
10 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ.
13 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем принято постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества должника.
21 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству невозможно.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 от 21 апреля 2023 года исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления места нахождения должника, его имущества, и о возврате исполнительного документа взыскателю, отменены все меры принудительного исполнения (л.д. 49, 50-51).
Копия постановления вместе с исполнительным документом направлена в адрес взыскателя 03 августа 2023 года (л.д. 52), получено адресатом 06 сентября 2023 года (л.д. 3).
Изложенное свидетельствует о том, что в настоящее время исполнительный документ находится у взыскателя, который не лишен возможности повторно предъявить его к исполнению.
Анализ статьи 218 КАС РФ позволяет сделать вывод, что для возникновения права на обращение в суд с названным заявлением должна иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующие закону (определенному) действия (бездействия); 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия); 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.
Такая совокупность обстоятельств по настоящему делу судом не установлена, поскольку судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ в рамках его компетенции совершались исполнительные действия с целью установления дохода и имущества должника, факт неуведомления взыскателя обо всех произведенных исполнительских действиях не может являться основаниям для постановки вывода о неправомерности действия судебного пристава-исполнителя, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии со стороны должностных лиц Балаковского РОСП незаконного бездействия.
Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
В данном случае действия (бездействие) административных ответчиков не привели к нарушению прав и законных интересов взыскателя, поскольку сроки исполнительской давности не истекли.
С учетом изложенного, заявленные ООО ПКО «СААБ» административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, о понуждении к совершению исполнительских действий.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья И.А. Курцева
В окончательной форме решение изготовлено 21 ноября 2023 года.
Судья И.А. Курцева