<данные изъяты>

Дело № 12-813/2023

74RS0002-01-2023-004878-14

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Челябинск 23 августа 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С.,

при секретаре Литовских П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Бытовик» на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Главного управления лесами Челябинской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Бытовик» по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Главного управления лесами Челябинской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Бытовик»; генеральный директор ООО «Бытовик» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, а именно складирование строительного и бытового мусора на землях лесного фонда.

В жалобе генеральный директор ООО «Бытовик» выразил несогласие с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что строительный материалы находились в пределах участка с кадастровым номером 74:32:02290447:5, арендованного другим юридическим лицом, кроме того вина ООО «Бытовик» не доказана.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Бытовик» – генеральный директор ФИО3, а также защитник общества – адвокат ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, также защитник общества – адвокат ФИО4 обратила внимание на то, что данным постановлением привлечено сразу два лица.

Должностное лицо ФИО5 и ее представитель ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения доводов жалобы, пояснив, что к административной ответственности привлечено общество.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, согласно акту осмотра, обследования лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) ФИО5, начальником территориального отдела «Кыштымское лесничество» ГКУ «Челябинсклес» ФИО7, лесничим Кыштымского участкового лесничества ГКУ «Челябинсклес» ФИО8 с участием иных должностных лиц установлено, что в квартале 158 выделе 15 Кыштымского участкового лесничества Кыштышского лесничества (земельный участок с кадастровым номером 74:32:0229047:4) выявлено складирование строительного и бытового мусора на землях лесного фонда, две кучи объемом 9.6 кв.м., данный лесной участок ограничен забором, доступ на лесной участок ограничен. Лесничим Кыштымского участкового лесничества ФИО9 составлен акт о нарушении лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, нарушены статьи 60.1, 60.2, 60.3 Лесного кодекса РФ, а так же пункты 20, 29, 45 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила).

На основании пп. 20, 29, 45 Правил в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках, и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для рекреационных целей, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. Очистка лесов от загрязнения отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с законодательством в области обращения с отходами.

Согласно ст. 60.1, 60.2, 60.3 Лесного кодекса РФ на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты. Леса подлежат защите от вредных организмов, защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения. Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности лесах и ликвидацию очагов вредных организмов. Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя в том числе предупреждение распространения вредных организмов и иные меры санитарной безопасности в лесах. Меры санитарной безопасности осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством РФ.Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Главного управления лесами Челябинской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Бытовик»; генеральный директор ООО «Бытовик» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, обязаны всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом. Событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежат обязательному выяснению (ст. 26.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, из указанного постановления должностного лица непонятно, кто именно привлечен к административной ответственности: юридическое лицо ООО «Бытовик», генеральный директор ООО «Бытовик» ФИО3 либо и общество и генеральный директор общества одновременно.

Кроме того, должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления фактически не установлено, на каком земельном участке с кадастровым номером 74:32:0229047:4 или с кадастровым номером 74:32:0229047:5, было выявлено складирование строительного и бытового мусора, поскольку в ходе рассмотрения административного дела генеральным директором ООО «Бытовик» было сообщено, что данное складирование осуществлено на соседнем земельном участке с кадастровым номером 74:32:0229047:5, находящегося в аренде у «Энергостройкомплект», где он также является генеральным директором.

В представленных материалах дела об административном правонарушении работы по координированию земельных участков Управлением Росреестра по Челябинской области, имеется ссылка на геодезическую аппаратуру, при этом какие-либо документы на данное оборудование не приложены. Имеющиеся фотоматериалы выполнены без указания на них координат.

Изложенные обстоятельства являются существенными нарушениями процессуальных требований, установленных КоАП РФ, что привело к неполному и необъективному рассмотрению дела, а потому оспариваемое постановление должностного лица подлежит отмене.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения в Центральном районном суде г. Челябинска жалобы генерального директора общества не истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, данное дело об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ подлежит возвращению должностному лицу для устранения указанных нарушений.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть указанное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела, дать оценку всем имеющимся в деле доказательствам по правилам, предусмотренным статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ, и, принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

отменить постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Главного управления лесами Челябинской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ.

Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бытовик» на новое рассмотрение в Главное управление лесами Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья <данные изъяты> К.С. Бухаринова

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь П.В. Литовских