Решение по делу № 2-791/2023 от 27.02.2023 - о признании незаконными бездействий, пунктов протокола заседания жилищной комиссии и постановления, признании права на получение жилищного сертификата, обязании совершить действия.

Дело №

50RS0№-411/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при помощнике ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО10 ФИО6-оола Чылбак-ооловича к Администрации г. о. Балашиха и Министерству жилищной политики <адрес> о признании незаконными бездействий, пунктов протокола заседания жилищной комиссии и постановления, признании права на получение жилищного сертификата, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО8 обратились с настоящим иском, указав, что ФИО1 проработала в районе Крайнего Севера более 39 лет, жильем в РФ не обеспечена, является инвалидом первой группы. Истец и члены ее семьи ФИО10 право на получение жилищных субсидий в соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Пунктом 9 Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ и пунктом 11 Постановления <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О жилищных правах» было принято решение отказать ФИО1 в составе семьи из 5 человек семьи во включении в список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом 2023 году. Просят признать незаконными бездействия Администрации г.о. Балашиха по не включению истца и членов ее семьи в список граждан на получение социальной выплаты на получение жилья в <адрес>, в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» после признания незаконным п.6 Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; пункт 8 Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ и п. 10 Постановления <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О жилищных правах» в части указания даты подачи заявления 28.06.2022г.; пункт 9 Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ и п. 11 Постановления <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О жилищных правах»; признать за истцом и членами ее семьи в составе 5 человек право на получение жилищного сертификата в планируемом 2023 году на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; обязать ответчиков произвести действия по предоставлению в 2023 году истцу и членам ее семьи жилищной субсидии по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Истцы ФИО1, ФИО8 и представитель истцов в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены. От представителя истцов поступило в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутсвтие.

Ответчик Администрация г.о. Балашиха о дате и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание своего представителя не направила, от представителя поступили письменные возражения.

Ответчик Министерство жилищной политики <адрес> о дате и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание своего представителя не направила, от представителя поступили письменные возражения.

Суд определил слушать дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий ФИО10 граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии со статьей 2 указанного закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности).

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий.

В соответствии со статьей 5 указанного закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, признаются членами семьи данного гражданина, если они были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство (по прежнему месту жительства). В исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно статьи 3 указанного закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Порядок постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий регламентируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», пунктом 9 которого определен порядок подачи заявления для постановки на учет.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений. Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Подпунктом з пункта 5 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»«, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, ФИО10 граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Истец относится к указанной категории граждан.

В соответствии с подпунктом б пункта 36 Правил оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам ведомственной целевой программы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в отношении граждан - участников ведомственной целевой программы, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, - в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, для получения социальной выплаты (субсидии) на основании указанных нормативных актов в виде жилищного сертификата гражданин, имеющий право на такую социальную выплату должен обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет (для определения очередности получения сертификата) по п. 9 Положения (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а затем с заявлением о включении в программу на получение сертификата по пункту 19 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (2-2344/2020) ФИО2-ооловна, ФИО3-оолович, ФИО4-ооловна признаны членами семьи ФИО1 для целей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Решением Железнодорожного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4575/2021 установлено, что ФИО1 является инвалидом первой группы, продолжительность ее стажа в районах Крайнего Севера превышает пятнадцать лет. В соответствии с установленными правилами дочь ФИО1 от ее имени по доверенности обратилась через МФЦ в Администрацию г.о. Балашиха сначала 29.06.2021г. с заявлением (рапортом) о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в <адрес> (постановке на учет) по пункту 9 Положения (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) по форме Приложения № к Положению. Заявление (рапорт) соответствовало установленной законом форме и к нему были приложены все необходимые для этого документы, согласно перечню, установленному пунктом 9 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 6 Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано ФИО1 в составе семьи из 5 человек, включая заявителя, и членов ее семьи: сына – ФИО10 ФИО6-оол Чылбак-ооловича, 23.02.1973г.р., сноху – ФИО2-ооловну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внука – ФИО3-ооловича, 18.09.2000г.р., внучку – ФИО4-ооловну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в признании имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на основании Федерального закона от 25.10.2002г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», подпункта б пункта 12 (1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с непредставлением и неполным представлением документов.»

Решением Железнодорожного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4575/2021 указанный пункт Протокола № заседания жилищной комиссии Администрации г.о. <адрес> был признан незаконным. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-13789/2022 решение в этой части оставлено без изменения.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 2 ГК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО1 было подано в Администрацию г.о. <адрес> заявление о включении ее и членов ее семьи в список граждан, имеющих право на приобретение жилья в <адрес> (по п. 9 Положения (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) по форме Приложения № к Положению), а также заявление (рапорт) о включении ФИО1 и членов ее семьи в список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» в соответствии с п. 19 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление на имя Главы г.о. Балашиха с просьбой вынести постановление о постановке истца и членов ее семьи на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с даты ДД.ММ.ГГГГ,

Также ДД.ММ.ГГГГ было подано следующее заявление о выделении истцу и членам его семьи жилищного сертификата по указанным нормам закона в планируемом 2023 году.

Пунктом 8 Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в составе семьи из 5 человек была признана имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на основании статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты подачи заявления, а именно с 28.06.2022г.

На основании указанного пункта Протокола было вынесено Постановление <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О жилищных правах», пунктом 10 которого ФИО1 в составе семьи из 5 человек была признана имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на основании статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты подачи заявления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отметке на заявлении от ДД.ММ.ГГГГ оно было подано ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 9 того же Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение отказать ФИО1 в составе семьи из 5 человек семьи во включении в список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом 2023 году, на основании подпункта е пункта 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что на момент подачи заявления о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат (субсидий) для приобретения жилья в <адрес>, ФИО1 и члены ее семьи не состояли на учете в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

На основании указанного пункта Протокола было вынесен пункт 11 вышеуказанного Постановления <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О жилищных правах», которым было принято решение отказать ФИО1 в составе семьи из 5 человек семьи во включении в список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом 2023 году, на основании подпункта е пункта 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что на момент подачи заявления о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат (субсидий) для приобретения жилья в <адрес>, ФИО1 и члены ее семьи не состояли на учете в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

Таким образом, на одном заседании жилищной комиссии было принято решение о включении истца и членов ее семьи в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ, а другим пунктом этого Протокола принято решение отказать во включении ее в список граждан, изъявивших получить жилищный сертификат в планируемом 2023 году. На основании Протокола было вынесено Постановление Администрации, полностью дублирующее Протокол.

Суд полагает указанные пункты незаконными, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 12 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) не позднее чем через 15 рабочих дней с даты регистрации заявлений граждан.

В каком именно виде должно быть принято такое решение в Постановлении не указано.

Каких-либо обязанностей для заявителя по повторному обращению в орган исполнительной власти в случае признания незаконным решения органа исполнительной власти об отказе в постановке на учет указанных граждан ни Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ не предусмотрено.

Поскольку Решением Железнодорожного городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ пункт Протокола № заседания жилищной комиссии Администрации г.о. <адрес> по рассмотрению заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ был признан незаконным, обязанность органа исполнительной власти в лице Администрации г.о. Балашиха по рассмотрению указанного заявления в соответствии с пунктом 12 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя считать исполненной. Следовательно, заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ подлежало повторному рассмотрению ответчиком после вступления в законную силу Решения Железнодорожного городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без каких-либо дополнительных действий со стороны истца.

Согласно пункту 14 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в книге регистрации и учета производится запись о постановке гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, на учет или об отказе в постановке на учет с указанием номера и даты решения.

В соответствии с пунктами 16 и 17 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета. Одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по форме согласно приложению №.

Учитывая изложенное, поскольку оснований для отказа в постановке истца и членов ее семьи на учет судом не установлено, бездействия Администрации г.о. Балашиха по постановке истца с членами ее семьи на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии и включению в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» после признания незаконным п.6 Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ также являются незаконными и требования истцов в указанной части подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным суд находит обоснованными доводы истцов о том, что поскольку ранее Решением Железнодорожного городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ пункт 6 Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уже был признан незаконным, то ФИО1 в составе семьи из 5 человек должна была быть признана имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на основании статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

По указанным основаниям подлежат удовлетворению и требования истцов о признании незаконными п. 8 Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ и п. 10 Постановления <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О жилищных правах» в части указания даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом е пункта 19 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для участия в ведомственной целевой программе граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов (далее - подразделения), органы местного самоуправления (граждане, указанные в подпунктах «з» и «и» пункта 5 настоящих Правил, - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если законом субъекта Российской Федерации государственные полномочия субъекта Российской Федерации по постановке на учет граждан указанных категорий в качестве имеющих право на получение социальной выплаты и их учету не переданы органам местного самоуправления) (далее - орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан) или администрацию <адрес>, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в ведомственной целевой программе и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению № с приложением следующих документов:

е) граждане, указанные в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил:

документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до ДД.ММ.ГГГГ (паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная органом по контролю в сфере миграции);

выписка из решения органа по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

копии документов, подтверждающих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (за исключением пенсионеров);

копия пенсионного удостоверения или справка о пенсионном обеспечении из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, а также справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - для пенсионеров;

справка учреждения медико-социальной экспертизы об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства - в случае отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов;

справка органов службы занятости населения по месту постоянного проживания гражданина о признании его в установленном порядке безработным с указанием даты признания гражданина таковым - для безработных;

копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки) с последнего места жительства заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подтверждающая постоянное проживание с гражданином, подавшим заявление об участии в ведомственной целевой программе, в указанных районах и местностях родственников (за исключением супруга или супруги, детей, родителей, усыновленных, усыновителей) и нетрудоспособных иждивенцев, прибывших с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающих с ним в избранном месте жительства и ведущих с ним общее хозяйство (если указанные родственники и нетрудоспособные иждивенцы были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство по прежнему месту жительства), - для граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что весь указанный комплект документов был подан с заявлениями 24 и ДД.ММ.ГГГГг.

Поскольку истец подлежала постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, то обстоятельство, что Администрация г.о. Балашиха несвоевременно произвела оформление возложенных на нее указанными законодательными актами документов, не может лишить истцов права на получение жилищной субсидии в планируемом 2023 году.

В соответствии с пунктом 22 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» основанием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Указанных оснований в рассматриваемом случае судом не установлено.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При указанных обстоятельствах, суд для восстановления нарушенного права истцов полагает необходимым признать за ФИО5 и членов ее семьи (в составе: сына – ФИО10 ФИО6-оол Чылбак-ооловича, 23.02.1973г.р., снохи – ФИО2-ооловну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внука – ФИО3-ооловича, 18.09.2000г.р., внучки – ФИО4-ооловну, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,) право на получение жилищного сертификата в планируемом 2023 году на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Истцами заявлено требование об обязании ответчиков произвести действия по предоставлению истцу жилищной субсидии в 2023 году.

Согласно пункту 24 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»«, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник ведомственной целевой программы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, или в администрацию <адрес>, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в ведомственной целевой программе в планируемом году (в произвольной форме).

Орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, и администрация <адрес> до 1 августа года, предшествующего планируемому году, формируют списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, по форме, установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (для граждан - участников ведомственной целевой программы, указанных в подпунктах «е» - «и» пункта 5 настоящих Правил), органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования (для граждан - участников ведомственной целевой программы, указанных в подпункте «к» пункта 5 настоящих Правил) или администрацией <адрес> (для граждан - участников ведомственной целевой программы, указанных в подпункте «л» пункта 5 настоящих Правил), отдельно по каждой из категорий граждан, указанных в подпунктах «е» - «л» настоящих Правил, и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (за исключением списков граждан, указанных в подпунктах «к» и «л» пункта 5 настоящих Правил).

Таким органом исполнительной власти в <адрес> является Министерство жилищной политики <адрес>.

Согласно пункту 25(1) Правил выпуска жилищных сертификатов в целях подготовки проекта распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат гражданам, указанным в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, на планируемый год органы местного самоуправления на основании заявлений граждан указанной категории о подтверждении участия в ведомственной целевой программе в планируемом году в сроки, которые определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации сведения об указанных гражданах.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сведений, представленных органами местного самоуправления в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формируют и представляют ответственному исполнителю государственной программы сведения о гражданах, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы.

Вместе с тем, «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»«, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрен порядок действий органа местного самоуправления и органа исполнительной власти субъекта РФ по осуществлению указанных действий после 1 сентября года, предшествующего планируемому, в случае признания незаконными действий и решений органа исполнительной власти по отказу гражданам в постановке на учет ил включению в список граждан, изъявивших получить жилищный сертификат в планируемом году.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для обязания ответчиков произвести действия по предоставлению в 2023 году ФИО1 и членам ее семьи жилищной субсидии по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку право на получение жилищного сертификата в планируемом 2023 году уже признано за истцами и совершение каких-либо действий Администрацией г.о. <адрес> не предполагает.

Вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ ответчиками не представлено допустимых доказательств, опровергающих обоснованность требований истцов.

Довод Администрации г.о. Балашиха о том, что ответчик добровольно исполнил исковые требования со ссылкой на постановление Администрации г.о. Балашиха «О жилищных правах» №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает несостоятельным, поскольку указанное постановление вынесено в период рассмотрения гражданского дела, не опровергает незаконность бездействий Администрации и ее решений по заявлениям истца и не содержит сведений о включении истца и членов ее семьи в список граждан, изъявивших желание на получение жилищной субсидии в планируемом 2023 году. Кроме того, само указанное постановление, вынесенное по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает доводы истцов о том, что при надлежащих и своевременных действиях Администрации г.о. Балашиха по постановке истца и членов ее семьи на учет по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ее право на получение жилищной субсидии в планируемом 2023 года было бы реализовано в установленном порядке без обращения в суд.

К иным доводам ответчиков суд относится критически, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

Таким образом, исковые требования истцов подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО10 ФИО6-оола Чылбак-ооловича к Администрации г. о. Балашиха и Министерству жилищной политики <адрес> о признании незаконными бездействий, пунктов протокола заседания жилищной комиссии и постановления, признании права на получение жилищного сертификата, обязании совершить действия удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия Администрации г.о. Балашиха по не включению истца и членов ее семьи в список граждан на получение социальной выплаты на получение жилья в <адрес>, в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» после признания незаконным п.6 Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными п. 8 Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ и п. 10 Постановления <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О жилищных правах» в части указания даты подачи заявления 28.06.2022г.

Признать незаконными п. 9 Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ и п. 11 Постановления <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О жилищных правах».

Признать за ФИО5 и членами ее семьи (в составе: сына – ФИО10 ФИО6-оол Чылбак-ооловича, 23.02.1973г.р., снохи – ФИО2-ооловну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внука – ФИО3-ооловича, 18.09.2000г.р., внучки – ФИО4-ооловну, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,) право на получение жилищного сертификата в планируемом 2023 году на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В удовлетворении исковых требований об обязании произвести действия по предоставлению в 2023 году истцу и членам ее семьи жилищной субсидии по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Л. Кулакова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Л. Кулакова

КОПИЯ ВЕРНА

Определение не вступило в законную силу

Подлинник определения находится в материалах гр. дела №

в производстве Балашихинского городского суда

УИД 50RS0№-411/2023

Судья

Помощник судьи