РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2023 года г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского к рая в составе судьи Литвинова А.Н.
при секретаре Тесленок Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1201/2023 по административному исковому заявлению <ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП Управления ФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4, начальнику Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО2 А.Н. и Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании неправомерного решения,
УСТАНОВИЛ :
<ФИО1 обратился в суд с административном иском, в котором просит признать незаконным отказ судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО8. принять к исполнению решение Приморского районного суда г. Новороссийска, на основании которого выдан исполнительный лист ФС <№>, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4 от 13 декабря 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4 от 13 декабря 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО2 А.Н. устранить допущенное нарушение.
В иске содержится заявление <ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного иска, который пропущен в связи не своевременным направлением ему приставом копии обжалуемого постановления.
В обоснование требования в иске указано, что предъявленный к исполнению исполнительный документ соответствует, предъявляемым к нему требованиям закона.
<ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомив суд о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП Управления ФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4 в судебное заседание не явился, уведомив суд о рассмотрении дела в его отсутствие.
Начальник Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО2 <ФИО9 и представитель Управления ФССП России по Краснодарскому краю не явились, о причинах неявки суд не известили.
Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать то, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением и не зависящие от административного истца.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Исходя из указанных правовых норм, срок обращения с заявлением в суд начинает исчисляться с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, возложении обязанности или о привлечении к ответственности.
Доказательства получения административным истцом копии постановления судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4 от 13 декабря 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства в течение 10 дней после его вынесения в деле отсутствуют. При таких обстоятельствах причины пропуска истцом срока обращения с заявлением в суд следует признать уважительными.
Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению частично.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
По правилам ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ст.5 Закона РФ «Об исполнительным производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии со ст.14 Закона РФ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде (ст.121).
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Закрытый перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен статьей 31 Закона об исполнительном производстве.
Из представленных суду документов видно, что 6 декабря 2019 года Приморским районным судом г. Новороссийска по делу №2-3146/2019 вынесено определение об утверждении мирового соглашения, по условиям которого <ФИО1 в полном объеме отказывается от исковых требований к <ФИО5 об устранении препятствий в пользовании принадлежащим <ФИО1 на праве собственности 1/2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый <№>) путем сноса двухэтажного недостроенного дома и обязании <ФИО5 предоставить <ФИО1 свободный доступ на указанный земельный участок путем выдачи ключей от запирающих устройств, которыми оснащены калитка и ворота. Ответчик <ФИО5 согласна на отказ <ФИО1 от заявленных исковых требований. Стороны договорились о заключении в срок до 1 мая 2020 года договора купли-продажи 1/2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый <№>), согласно которого <ФИО1 продает, а <ФИО5 покупает 1/2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый <№>) за 825 000 (восемьсот двадцать пять тысяч) рублей. Данный договор подлежит государственной регистрации в территориальном управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. После заключения такового договора и получения денежных средств за продаваемую 1/2 доли земельного участка, в связи с тем, что <ФИО1 не принимал участия в строительстве двухэтажного дома, с воротами и калиткой, расположенных на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (кадастровый <№>), <ФИО1 отказывается от каких-либо прав требований, либо компенсаций, связанных со строительством строений, расположенных на вышеуказанном земельном участке. В случае просрочки со стороны <ФИО5 в заключении договора купли-продажи 1/2 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый <№>), и заключении указанного договора за период с 2 мая 2020 года по 31 сентября 2020 года, продаваемая стоимость 1/2 доли земельного участка составляет 900 000 рублей, при заключении договора купли-продажи позже 1 октября 2020 года, <ФИО5 уплачивает <ФИО1 пени в размере ключевой ставки Центрального банка РФ за каждый день просрочки от цены договора в срок до момента заключения договора купли-продажи.
11 июня 2020 года Приморским районным судом г. Новороссийска выдан исполнительный лист ФС <№>, содержащий условия, утвержденного судом мирового соглашения по делу №2-3146/2019.
30 ноября 2022 года <ФИО1 предъявил исполнительный лист в Новороссийский ГОСП Управления ФССП России по Краснодарскому краю для возбуждения исполнительного производства.
13 декабря 2022 года судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП Управления ФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.31 Закона РФ «Об исполнительным производстве».
В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав отказывает в возбуждении исполнительного производства в случае, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 33 ФЗ от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Согласно положениям ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон.
По своей юридической силе определение об утверждении мирового соглашения имеет силу решения суда, должно отвечать требованиям законности и обоснованности.
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившее в законную силу судебное постановление является обязательным для всех без исключения и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае неисполнения условий мирового соглашения определение является основанием для выдачи исполнительного листа и подлежит принудительному исполнению (ч. 2 ст. 13, ч. 1 ст. 428 ГПК РФ).
Согласно ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Из содержания имеющейся в деле копии исполнительного листа усматривается, что должник <ФИО5 проживает по адресу: <адрес>. Сведений о том, что <ФИО5 проживает на территории муниципального образования Новороссийск отсутствуют.
Исходя из приведенных норм действующего законодательства постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4 от 13 декабря 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,
РЕШИЛ :
Заявление <ФИО1 о восстановлении процессуального срока удовлетворить, восстановить срок для подачи жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4 от 13 декабря 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В удовлетворении административного искового заявления <ФИО1 о признании незаконным отказа судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4 принять к исполнению решение Приморского районного суда г. Новороссийска, на основании которого выдан исполнительный лист ФС <№>, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4 от 13 декабря 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, отмене постановления судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО4 от 13 декабря 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности на начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО2 А.Н. устранить допущенное нарушение, отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.
Судья А.Н. Литвинов