< >

№ 2а-7497/2023

35RS0001-02-2023-007219-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе

судьи Изюмовой С.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения территориального отдела «Вологодский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации Ю., территориальному отделу «Вологодский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании действий, решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что он проходил военную службу по контракту в ФГК ВОУ ВО «Череповецкий военный имени Жукова университет радиоэлектроники» Министерства обороны РФ, приказом командира войсковой части № от 13.07.2020 г. был уволен с военной службы. Выслуга лет составляет более 20 лет. В связи с предстоящим увольнением им подан рапорт с приложениями о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения с военной службы месту жительства – <адрес>. 20.07.2020 г. ему было вручено решение отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (территориального, <адрес>) № от 27.02.2020 г., в соответствии с которым в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ему было отказано. Решением Череповецкого городского суда от 28 апреля 2021 года по делу № указанное решение № от 27 февраля 2020г. признано незаконным. После этого, решением территориального отдела «Вологодский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 31.01.2022г.за № ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, было отказано. Апелляционным определением Вологодского областного суда от 15 сентября 2022г. признано незаконным решение территориального отдела «Вологодский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 31.01.2022г. № об отказе в принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении. Возложена на федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение 1 месяца со дня вынесения апелляционного определения повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Во исполнение указанного апелляционного определения 29 октября 2022г. территориальным отделом «Вологодский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации принято решение № об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В обоснование имеет место ссылка на то, что уровень ФИО1 обеспеченности общей жилой площадью превышает размер учетной нормы, установленной в городе Череповце Вологодской области, что противоречит ранее установленным обстоятельствам, а указанная в оспариваемом решении площадь занимаемого жилого помещения ФИО1 и Ц. 30,66 м2.,что не соответствует договору найма от 24.12.1998г., где площадь предоставляемого жилого помещения указана 18,05 м2..Далее, решением Череповецкого городского суда от 03.05.2023 признано незаконным решение территориального отдела «Вологодский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 29 октября 2022г. за № об отказе в принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложено на федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Данным решением установлено, что ФИО1 проходил военную службу с 18.12.1990г. по 13.07.2020 г., его выслуга лет военной службы 22 года 1 мес.. Апелляционным определением Вологодского областного суда от 12.10.2023 решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 03.05.2023 оставлено без изменения. Решением территориального отдела «Вологодский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 10.11.2023 № ему < > отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку общая продолжительность его военной службы составляет 18 лет 06 мес. 03 дня.

Просил признать незаконными решение территориального отдела «Вологодский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 10.11.2023 № об отказе ФИО1, и члену его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, посольку его стаж военной службы более 20 лет установлен решением суда; обязать административного ответчика заново рассмотреть его заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебное заседание стороны не явились, о дне слушания дела извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с часть 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определяет Федеральный закон от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 15 данного Федерального закона, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 2.1 статьи 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Исходя из положений пункта 13 указанной статьи Закона, граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом для военнослужащих.

Согласно п.18 ст.15 данного Закона, право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

В соответствии с положениями подпункта "а" пункта 6 названных Правил (ред. от 16.03.2019г.), нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные в том числе по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В силу п.17 Правил, военнослужащие при исключении из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы подают рапорт по команде о подтверждении избранного ими постоянного места жительства, а в случае изменения решения о постоянном месте жительства - рапорт по команде с просьбой о ходатайстве перед соответствующими органами местного самоуправления о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Как следует из пункта 18 Правил, в случае если военнослужащий в период увольнения изменил ранее принятое решение о постоянном месте жительства, в военный комиссариат направляется, кроме указанных в пункте 17 настоящих Правил документов, также ходатайство командира (начальника) воинской части перед соответствующим органом местного самоуправления о включении этого военнослужащего в список очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Согласно подпунктам "а", "б", "и" пункта 7 данных Правил учета, основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются: отсутствие жилой площади, наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы. Основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел - приказ об увольнении в запас или в отставку, приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел.

Судом установлено, что решением Череповецкого городского суда от 03.05.2023 признано незаконным решение территориального отдела «Вологодский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 29 октября 2022г. за № об отказе в принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении, по обоснованиям того, что уровень ФИО1 обеспеченности общей жилой площадью превышает размер учетной нормы, установленной в городе Череповце Вологодской области, что противоречит ранее установленным обстоятельствам, а указанная в оспариваемом решении площадь занимаемого жилого помещения ФИО1 и Ц. 30,66 м2.,что не соответствует договору найма от 24.12.1998г., где площадь предоставляемого жилого помещения указана 18,05 м2.; возложено на федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Апелляционным определением Вологодского областного суда от решение Череповецкого городского суда от 03.05.2023 оставлено без изменения.

Данным решением Череповецкого городского суда установлено, что ФИО1 проходил военную службу с 18.12.1990г. по 13.07.2020 г., его выслуга лет военной службы 22 года 1 мес. Как следует из решения Череповецкого городского суда от 06 июня 2013г.,вступившего в законную силу 12.07.2013 г., по гражданскому делу № по иску ФИО1, < > Й., к ОАО «Череповецкий судостроительно-судоремонтный завод» о признании права собственности на жилое помещение, данным решением удовлетворен иск ФИО1 и признано за Й. в порядке приватизации право собственности на жилое помещение часть квартиры, состоящую из помещений 1,6,7,8,24,25 в <адрес>. По сведениям БУ в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации Череповецкое подразделение данное жилое помещение- часть квартиры, состоит из помещений: №-комната размером 18,5 м2.,, № –туалет, размером 1,6м2.,№ –душевая, размером 1,4 м2.,№- коридор, размером 3,6м2., к комнате относятся два шкафа с нумерацией 24,размером 0,3 м2., и 25,размером 0,3м2. в <адрес>.

Решением территориального отдела «Вологодский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 10.11.2023 № отказано ФИО1, и < > в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 18 лет. 06 месяцев 03 дней.

Суд не может согласить с данной позицией административного ответчика, поскольку ранее решением Череповецкого городского суда от 03.05.2023 установлено, что ФИО1 проходил военную службу с 18.12.1990г. по 13.07.2020 г., его выслуга лет военной службы 22 года 1 мес. Данные обстоятельства в соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ не подлежат доказыванию вновь.

В связи с чем, решение территориального отдела «Вологодский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 10.11.2023 № законным не является.

Административный иск ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу ч.9 ст.227 КАС РФ, разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, исходя из установленных обстоятельств, суд находит, что подлежит возложению обязанность на федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с учетом обстоятельств, установленных вступившими в законную силу выше указанных решений Череповецкого городского суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение территориального отдела «Вологодский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 29 октября 2022г. за № об отказе в принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Возложить на федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с учетом установленных обстоятельств, в том числе того, что выслуга лет военной службы ФИО1 за период с 18.12.1990 по 13.07.2020 составляет более 20 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2024.

Судья < > С.В. Изюмова