Решение по делу № 2А-427/2023 от 28.06.2023 - о признании незаконным бездействия и обязании устранить недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети на территории Юрьевского сельского поселения.

55RS0016-01-2023-000664-70

Дело № 2а-427/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кормиловка 28 июня 2023 года

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бочаровой У.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Баёвой А.С.

с участием помощника прокурора Асадуллиной С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кормиловского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Юрьевского сельского поселения Кормиловского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании устранить недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети на территории Юрьевского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Юрьевского сельского поселения Кормиловского муниципального района <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на автомобильной дороге по <адрес> в <адрес> <адрес> наружное освещение отсутствует. До настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО1, заявленные требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, иск удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 14)

В силу статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» на территориях сельских поселений указанные полномочия в сфере дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с частью 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункта 4.6.1.4 ФИО3 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомоюильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100м.

ФИО3 55844-2013 «Национальный стандарт Россйской Федерации. Освещение наружное утилитарное дорог и пешехожных зон» устанавливает нормы наружного освещения.

Так, согласно п. 3.1 ФИО3 55844-2013 освещение должно обеспечивать распознавание дорожной разметки и различных знаков, а в пешеходных зонах – распознавание лиц прохожих.

На основани п. 3.2 ФИО3 55844-2013 для комфортной и надежной зрительной ориентации водителей и пешеходов осветительные приборы располагают таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно указывала напарвление движения транспорта. В сложных случаях следует дополнительно устанавливать один или несколько светильников малой мощности.

Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил естественного и искусственного освещения (актуализированная редакция СНиП 23-05-95* СП 52.13330.2011)

Согласно пункта 7.45 Свода правил естественного и искусственного освещения для надежной ориентации водителей и пешеходов светильники должны располагаться таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно и однозначно указывала на направление дороги.

Судом установлено, что на автомобильной дороге по <адрес> в <адрес> наружное освещение отсутствует.

Указанные нарушения могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, детей-инвалидов проживающих на территории Юрьевского сельского поселения

Таким образом, администрацией Юрьевского сельского поселения Кормиловского муниципального района <адрес> нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения.

Положения ч. 4 ст. 27, ч.ч. 3, 4 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» регламентируют право прокурора обращаться в суд с заявлением, если этого требует защита интересов государства, неопределенного круга лиц в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Суд считает, что предъявление настоящего заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку непринятие администрацией Юрьевского сельского поселения указанных мер, нарушает права жителей поселения и ставит под угрозу жизнь и здоровье.

В связи с указанным, суд признает обращение прокурора <адрес> в суд с указанным заявлением основанным на законе, а требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Юрьевского сельского поселения Кормиловского муниципального района по организации освещения по <адрес> в <адрес> незаконным.

Обязать администрацию Юрьевского сельского поселения Кормиловского муниципального района <адрес> установить наружное освещение по <адрес> в <адрес> в соответствии с ФИО3 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ФИО3 55844-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное дорог и пешеходных зон», Сводом правил естественного и искусственного освещения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца с момента его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.

Судья У.В. Бочарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья У.В. Бочарова