24RS0037-01-2022-001682-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 ноября 2022 г. г. Назарово
Назаровский городской суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Сизых Л.С.,
при секретаре Якименко О.Н.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 (по заявлению),
административного ответчика судебного пристава- исполнителя ФИО3,
административного ответчика судебного пристава- исполнителя ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1480/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Назаровскому району Красноярского края, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району Красноярского края ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району Красноярского края ФИО4, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП по Назаровскому району Красноярского края, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району Красноярского края ФИО3, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
Требования мотивированы тем, что в отношении истицы возбуждено четыре исполнительных производства, объединенных в сводное исполнительное производство №-СД. В рамках данного сводного исполнительного производства из заработной платы ФИО1 производятся удержания денежных средств в размере 10%, а также с банковской карты, на которую перечисляется заработная плата, происходит списание денежных средств в размере 50 %, а всего в размере 60 % ежемесячно.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Госуслуг в личном кабинете ФИО1, судебным приставом исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, которому присвоен №. При этом отсутствует информация о том, какие именно исполнительные производства объединены.
Кроме того, не указаны номера тридцати двух документов, в двадцати шести документах не указан размер денежных сумм.
Размер денежных средств, удержанных с заработной платы, не совпадает с взысканной за этот же период суммой, отраженной в личном кабинете административного истца.
В связи с этим ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 в адрес ОСП по Назаровскому району направила заявление о предоставлении полной информации по исполнительному производству, оснований взыскания с неё суммы в размере 60 % из заработной платы, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ
Ответ на указанное заявление административным истцом не получен.
С учетом изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Назаровскому району, выразившееся в не направлении в установленный законом срок ответа на заявление о предоставлении информации по исполнительному производству. Взыскать с ГУ ФССП России по Красноярскому краю в пользу истца расходы за оказание юридической помощи в размере 4 500 рублей.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав – исполнитель ОСП Назаровского района ФИО4,
Административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.
Представитель административного истца ФИО8 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ответ на заявление ФИО1 был получен только в сентябре 2022 года, иных ответов, в том числе от 27.06.2022 она не получала. Сопроводительное письмо о направлении справки о движении денежных средств направлено истице простой почтовой корреспонденцией, тогда как должно было быть отправлено заказным письмом с уведомлением.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просила отказать, поскольку ответ на заявление ФИО1 о размере удержанных денежных средств, распределении денежных средств направлен в её адрес заказным письмом с уведомлением. Кроме того, справка о движении денежных средств вручалась ФИО1 на личном приеме, однако расписка о вручении ей документов не отбиралась. Судебным приставом – исполнителем ФИО4 справка о движении денежных средств направлялось истцу.
Административный соответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4 с заявленными требованиями не согласна, поскольку вся информация о ходе исполнительного производства, а также справка о движении денежных средств были предоставлены ФИО1 на личном приеме в день составления акта описи и ареста ее имущества. Поскольку в ОСП по Назаровскому району поступило письменное заявление ФИО1, ответ от 27.06.2022 был направлен в ее адрес простой почтовой корреспонденцией. Повторный ответ направлен истице заказным письмом с уведомлением.
Представители административных ответчиков ОСП по Назаровскому району Красноярского края, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо и.о. старшего судебного пристава ФИО5, представители заинтересованных лиц ПАО «Совкомбанк», ИФНС России по Центральному району г. Красноярска, МИФНС России № 12 по Красноярскому краю, ООО «Пешеход», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст. 64 ФЗ названного закона).
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как следует из ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 64.1 ФЗ РФ от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
В соответствии с ч. 2 указанной статьи заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 5 ст. 64.1 ФЗ РФ от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Частью 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
При исчислении сроков, предусмотренных ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве», необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 данного Закона, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
В соответствии с п. 4.8. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Согласно п. 4.8.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день.
В силу п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.
На основании судебного приказа 2-3756/2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Пешеход» о взыскании задолженности по договору купли-продажи в размере 15 307,00 рублей.
На основании судебного приказа 2а-332/103/2021 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя МИФНС № 12 по Красноярскому краю о взыскании задолженности налогам в размере № рублей.
На основании судебного приказа 2-1947/103/2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк» о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере № рублей.
На основании постановления о взыскании налога, сбора, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ИФНС России по Центральному району г. Красноярска о взыскании задолженности по налогам в размере № рублей.
Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-ИП.
Как следует из приказа ГУФССП от 27.04.2022 №313-ко «О предоставлении ежегодного отпуска», графика отпусков, в период с 16 мая 2022г. по 01 июля 2022г. судебный пристав – исполнитель ФИО3 находилась в отпуске. В связи с этим исполнительное производство в отношении должника ФИО1 по акту приема-передачи исполнительных производств от 16 мая 2022г. передано в производство судебного - пристава исполнителя ФИО4
31.05.2022 ФИО1 обратилась в ОСП Назаровского района с заявлением о предоставлении полной информации по исполнительному производству, по удержанию с ее доходов денежных средств в размере 60%, которое получено адресатом 10.06.2022, что подтверждается соответствующим заявлением ФИО1, кассовым чеком от 31.05.2022, описью вложения, а также отчетом об отслеживании почтового отправления.
Согласно выписке из книги регистрации входящих документов зарегистрированное в ОСП по Назаровскому району ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о предоставлении информации передано на исполнение судебному приставу исполнителю ФИО4, в производстве которой на тот момент находилось сводное исполнительное производство в отношении Фисенко.
Данное заявление рассмотрено судебным приставом – исполнителем ФИО4 27 июня 2022г., то есть в установленный законом срок. Изложенное подтверждается имеющимся в материалах дела ответом от 27.06.2022, содержащим сведения о приложении к нему справки о движении денежных средств, а также списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, № 382 содержащим наименование и адрес взыскателя, порядковый номер и содержание почтового отправления. Список подписан должностным лицом, передавшим почтовые отправления, а также должностным лицом, их принявшим. Имеющийся на нем оттиск круглой печати Почта России Назарово свидетельствует о получении 28.06.2022 почтовым отделением почтовой корреспонденции согласно списку.
Исходя из буквального толкования п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, направление заявителю ответа на заявление о предоставлении информации заказным письмом указанной инструкцией не предусмотрено.
Как следует из приказов ГУФССП по Красноярскому краю о командировании, судебный пристав – исполнитель ФИО3 находилась в командировке в Хатангское ОСП Таймырского Долгано-Ненецкого района (п. Хатанга) с 21 июля 2022г. по 02 сентября 2022г.
13.09.2022 судебный пристав – исполнитель ФИО3, в производство которой вновь было передано исполнительное производство в отношении ФИО1, повторно направила в адрес истицы ответ на заявление, содержащий подробную информацию о возбужденных в отношении неё исполнительных производствах, об исполнительных действиях, совершенных судебным приставом-исполнителем, о принятых мерах принудительного исполнения. Изложенное подтверждается имеющимся в материалах дела ответом от 13.09.2022, почтовым конвертом с ответом, предоставленными представителем истца, а также не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.
Более того, как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО3, судебного пристава-исполнителя ФИО4, данных в судебном заседании, информация о ходе исполнительного производства предоставлялась также административному истцу в ходе личного приема.
Таким образом, нарушений прав и законных интересов административного истца судебным приставом - исполнителем не допущено.
Довод представителя административного истца ФИО2 о неполучении истцом ответа от 27.06.2022 не свидетельствует о незаконности действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя при изложенных выше обстоятельствах.
Кроме того, являясь стороной исполнительного производства, ФИО1 не лишена права ознакомиться с материалами исполнительного производства.
При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОСП по Назаровскому району Красноярского края, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району Красноярского края ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району Красноярского края ФИО4, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
.
.
Судья Л.С. Сизых
Мотивированное решение изготовлено 21.11.2022.