УИД 24RS0026-01-2023-000375-18

Дело № 12-26/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

27 сентября 2023 года с.Каратузское

Судья Каратузского районного суда Красноярского края Чугунников Евгений Витальевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Каратузского сельсовета на постановление по делу об административном правонарушении от 14.07.2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 14.07.2023, вынесенному исполняющим обязанности заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» <Р.Д.С.>., администрация Каратузского сельсовета признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в сумме 600 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, администрации Каратузского сельсовета обратилась в суд с рассматриваемой жалобой, в которой просила принятое решение отменить и прекратить дело за отсутствием состава правонарушения. В обоснование доводов заявитель указал, что соблюдение требований правил пожарной безопасности в лесах на земельных участках, государственная собственность на который не разграничена, возложена в силу закона на администрацию Каратузского района.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, а также представитель административного органа – КГКУ «Лесная охрана» не явились, извещены надлежаще.

Неявка указанных лиц с учетом надлежащего извещения не препятствует рассмотрению жалобы.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст.8.32 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из материалов дела следует и установлено должностным лицом, что 14.05.2023г на площади 1 га произошел лесной пожар № 4 на участке лесного фонда в квартале <...>, выделе <...> Степного участкового лесничества, колхоза «Димитрова», КГБУ «Каратузское лесничество», <...>, расположенном в 7,4 км от населенного пункта <...>. В ходе проведенного осмотра места лесного пожара и площади пройденной огнем установлено, что причиной пожара стал переход огня с земель иных категорий, примыкающих к вышеуказанному участку лесного фонда. К месту лесного пожара, расположенному в квартале <...>, выделе <...> Степного участкового лесничества, колхоза «Димитрова», КГБУ «Каратузское лесничество» <...> с северной стороны примыкает земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с координатами: широта <...> долгота <...> который не имеет заградительной минерализованной полосы, шириной не менее 1,4м. или иного противопожарного барьера, а также очистки от сухой травянистой растительности на полосе не менее 10м. от леса

Согласно письму администрации Каратузского района от 19.05.2023 <...>, земельный участок, примыкающий к кварталу <...>, выделу <...> Степного участкового лесничества, колхоза «Димитрова», КГБУ «Каратузское лесничество», имеющий координаты: широта <...>" долгота <...> является землями муниципального образования Каратузский сельсовет Красноярского края, на основании Закона Красноярского края от 25.02.2005 № 13-3107 «Об установлении границ и наделения соответствующим статусом муниципальных образований». Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 18.04.2023 № 310-п «О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных районов Красноярского края» с 24.04.2023 в Каратузском районе введен особый противопожарный режим.

Изложенные обстоятельства явились основанием для привлечения администрации Каратузского сельсовета к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Пунктом 10 Правил установлено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, земельный участок, примыкающий к кварталу <...>, выделу <...> Степного участкового лесничества, колхоза «Димитрова», КГБУ «Каратузское лесничество», имеющий координаты: широта <...>" долгота <...> нарушение Правила пожарной безопасности в лесах на котором, инкриминируется администрации Каратузского сельсовета, не состоит на кадастровом учете, какие-либо права на него не зарегистрированы, что также подтверждается сведениями публичной кадастровой карты и письмом администрации Каратузского района от 19.05.2023 <...>.

Таким образом, в силу прямого указания закона приведенный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, обязанность создать противопожарную минерализованную полосу или пожарный барьер, а также убрать сухую травянистую растительность, возложена на администрацию Каратузского района.

Нахождение рассматриваемого земельного участка территориально на землях муниципального образования Каратузский сельсовет Красноярского края, на основании Закона Красноярского края от 25.02.2005 № 13-3107 «Об установлении границ и наделения соответствующим статусом муниципальных образований», правового значения при указанных обстоятельствах не имеет.

Признавая администрацию Каратузского сельсовета допустившей нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, административным органом не были учтены приведенные нормы закона и сделан необоснованный вывод о наличии вины в бездействии юридического лица, которое в силу закона не является субъектом рассматриваемого правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях (бездействии) администрации Каратузского сельсовета состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу администрации Каратузского сельсовета удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 14.07.2023 года, вынесенное исполняющим обязанности заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» <Р.Д.С.> в отношении администрации Каратузского сельсовета по ч. 3 ст.8.32 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава данного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Красноярский краевой суд.

Судья Е.В. Чугунников