Решение по делу № 2А-2/218/2023 от 07.12.2023 - об уменьшении размера исполнительского сбора и предоставлении рассрочки по его уплате.

Дело №2а-2/218/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск 07 декабря 2023 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Владыкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО2 и ГУФССП России по Кировской области об уменьшении размера исполнительского сбора и предоставлении рассрочки по его уплате,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области (далее администрация Афанасьевского муниципального округа) обратилось в суд к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1, с вышеуказанным иском, в обоснование которого указало, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство ***-ИП на основании исполнительного листа №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА>, выданного Омутнинским районным судом Кировской области по делу *** об обязании администрации Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области предоставить Л.В.А., Л.П.А., Л.Р.П. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 38,7 кв.м., в границах муниципального образования Афанасьевское городское поселение Афанасьевского района Кировской области, соответствующее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям. В связи неисполнением должником в добровольном порядке судебного решения в установленный законом срок, <ДАТА ИЗЪЯТА> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлению нового срока исполнения. В связи с тем, что бюджет муниципального округа является дефицитным, в 2023 году в бюджете округа нет возможности предусмотреть денежные средства на приобретение жилых помещений гражданам, у которых жилые помещения признаны аварийными, а также то, что Думой Афанасьевского муниципального округа отказано в выделении денежных средств на приобретение жилых помещений, административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1 от <ДАТА ИЗЪЯТА> и предоставить рассрочку уплаты исполнительского сбора сроком на 6 месяцев с ежемесячной выплатой суммы задолженности равномерными платежами.

Определением суда от <ДАТА ИЗЪЯТА> к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков начальник отдела-старший судебный пристав ГУФССП России по Кировской области ФИО2 и ГУФССП России по Кировской области.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. (л.д. 21, 22, 23)

Административными ответчиками судебным приставом-исполнителем ФИО1, начальником отдела-старшим судебным приставом ФИО2 и ГУФССП России по Кировской области письменного мнения по иску не представлено, каких-либо ходатайств не заявлено, причины их неявки в суд неизвестны.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. (часть 1)

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (часть 2)

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей. (часть 3)

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. (часть 6)

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. (часть 7)

Решение суда о полном или частичном удовлетворении иска, указанного в ч. 6 ст. 112 настоящего Федерального закона обращается к немедленному исполнению. (часть 8)

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). (пункт 74)

Должник не может быть освобождён от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объёме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учётом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть. (пункт 75)

Из письменных материалов дела установлено, что решением Омутнинского районного суда Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> по делу ***, вступившим в законную силу <ДАТА ИЗЪЯТА>, на администрацию Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области возложена обязанность предоставить Л.В.А., Л.П.А., Л.Р.П. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 38,7 кв.м., в границах муниципального образования Афанасьевское городское поселение Афанасьевского района Кировской области, соответствующее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

На основании выданного судом во исполнение указанного решения исполнительного листа № ФС 019953966 от <ДАТА ИЗЪЯТА>, судебным приставом-исполнителем ОСП по Афанасьевскому району ГУФССП России по Кировской области Т.Н.С. в отношении администрацию Афанасьевского городского поселения <ДАТА ИЗЪЯТА> возбуждено исполнительное производство, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. (л.д. 4)

Постановлением судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1 от <ДАТА ИЗЪЯТА>, утвержденного начальником отдела-старшим судебным приставом ГУФССП России по Кировской области ФИО2, по исполнительному производству *** от <ДАТА ИЗЪЯТА> с правопреемника должника - администрации Афанасьевского муниципального округа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <ДАТА ИЗЪЯТА>. В постановлении указано, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен; доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, должником не предоставлено; не подтверждено, что нарушение срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Копия данного постановления была получена административным истцом в тот же день <ДАТА ИЗЪЯТА>. (л.д. 5)

В качестве доказательств административным ответчиком были представлены следующие документы – заявка заместителя главы администрации муниципального округа на Думу о выделении дополнительных ассигнований, в размере *** руб. на приобретение жилых помещений гражданам, у которых жилые помещения признаны аварийными; выписка из протокола *** от <ДАТА ИЗЪЯТА> заседания постоянной депутатской комиссии по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике об отказе в выделении денежных средств в связи с отсутствием денежных средств в бюджете; информация финансового управления администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> *** о дефиците бюджета на 2023 год в размере *** тыс. руб., об отсутствии свободных источников финансирования дополнительных расходов и дополнительных поступлений в бюджет округа. (л.д.6-8)

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причём данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. При этом следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учётом характера совершенного правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Учитывая, что должник не исполнил исполнительный документ в срок для добровольного исполнения и не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, у последнего имелись правовые основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере, установленном ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом исходя из установленных фактических обстоятельств дела, а также наличия степени вины административного истца, суд находит возможным его требования удовлетворить и уменьшить размер исполнительского сбора до 37 500 руб.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице его администрации постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1 от <ДАТА ИЗЪЯТА> по исполнительному производству *** до 37500 рублей.

Предоставить муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице его администрации рассрочку уплаты исполнительского сбора сроком на шесть месяцев путем ежемесячной уплаты равными долями.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Судья А.В. Костин

Мотивированное решение составлено 14.12.2023