Решение по делу № 2-69/2023 от 06.04.2023

№2-69/2023

34RS0028-01-2023-000030-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 апреля 2023 г. ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Киселевой О.О.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

с участием: истца - ФИО1, представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – Государственного Учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области - главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) отдела судебно-исковой работы № юридического управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3 (действующей на основании доверенности № выданной ДД.ММ.ГГГГ), участвующей в судебном заседании путём использования систем видеоконференц-связи;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, об оспаривании решения Управления ПФ РФ об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратился с иском в суд к Государственному Учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Государственного Учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 18 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия специального стажа не менее 25 лет, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, проработавшим на должностях государственной противопожарной службы. В специальный стаж засчитано 21 год 04 месяца 13 дней. При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного Нехаевской пожарной части Управления ГПС УВД Волгоградской области, был исключен из специального стажа истца со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих работу в федеральном органе исполнительной власти. Истец полагает, что решение пенсионного органа является незаконным, нарушающим его права и законные интересы в области пенсионного обеспечения, так как справки работодателя, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждают право на включение спорных периодов работы в специальный стаж. Кроме того, с даты приема на службу, осуществлял трудовую деятельность у одного и того же работодателя, изменявшего только организационно-правовую форму.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение Государственного Учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж оспариваемых периодов работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения к ответчику с заявлением о её назначении.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, по снованиям их предъявления.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области - главный специалист-эксперт (юрисконсульт) отдела судебно-исковой работы № юридического управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3 - участвующая в судебном заседании посредством использования систем видеоконференцсвязи, возражала против удовлетворения иска, по доводам изложенным в письменных возражениях и приложенных к материалам дела.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов, в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 69 «О пожарной безопасности», территориальные органы управления Государственной противопожарной службы, создаваемые в субъектах Российской Федерации, являются самостоятельными оперативными органами управления Государственной противопожарной службы, входящими в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указанные органы руководят деятельностью дислоцированных на соответствующих территориях подразделений Государственной противопожарной службой, за исключением подразделений, непосредственно подчиненных федеральному органу управления Государственной противопожарной службы.

Таким образом, подразделения противопожарной службы в субъектах Российской Федерации входят в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, являющегося федеральным органом исполнительной власти, следовательно, в соответствии с п. «г» ст. 71 Конституции России, установление порядка организации и деятельности органов противопожарной службы, отнесено к исключительной компетенции Российской Федерации.

Статьей 16 (в редакции от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» было предусмотрено, что установление общих принципов организации противопожарной службы гражданской обороны отнесено к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности.

Статьей 5 (в редакции Федерального закона от 21 декабря 1994 г.) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемых в установленном порядке.

Установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности находится в ведении Российской Федерации, по предметам которого, принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», субъектам Российской Федерации не предоставлено право осуществлять нормативное регулирование по вопросам организации деятельности Государственной противопожарной службы.

В соответствии с законом Волгоградской области «О пожарной безопасности в Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим до 2006 г., основным видом пожарной охраны на территории Волгоградской области, являлась Государственная противопожарная служба МВД РФ, а с 2003 г. Государственная противопожарная служба, входящая в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве единой самостоятельной оперативной службы, которая не передавалась в установленном законом порядке в ведение субъекта Российской Федерации, или иного муниципального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в котором указана должность пожарный (боец, респираторщик).

Пунктом 2 данного постановления предусмотрено, что в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим постановлением в период, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального Закона РФ от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (сотрудники); военнослужащих федеральной противопожарной службы; лиц, не имеющих специальных или воинских званий (работники). На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимаемся выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

Предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ, является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные доля отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 11 правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

При отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

Вместе с тем, при отсутствии сведений о льготном характере работы в выписке из ИЛС застрахованного лица, истец вправе представить иные письменные доказательства в порядке ст. 59, 60 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующие о льготном характере работы.

Решением Государственного Учреждения – Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 18 п. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия специального стажа не менее 25 лет, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости по достижению возраста 50 лет лицам, проработавшим на должностях государственной противопожарной службы.

В специальный стаж было засчитано 21 год 04 месяца 13 дней.

Одновременно ответчиком были включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 лет 04 мес. 13 дн.) в должности пожарный Нехаевского пожарно-спасательного отряда Самостоятельной Противопожарной аварийно-спасательной службы УВД Волгоградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 лет 07 мес. 00 дн.) в должности пожарный ФИО4 ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Волгоградской области»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 лет 05 мес. 00 дн.) в должности пожарный ФИО4 ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Волгоградской области»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 лет 11 мес. 15 дн.) в должности пожарный ФИО4 ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Волгоградской области»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 лет 00 мес. 18 дн.) в должности пожарный ФИО4 ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Волгоградской области»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 лет 05 мес. 27 дн.) в должности пожарный ФИО4 ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Волгоградской области»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 лет 06 мес. 00 дн.) в должности пожарный ФИО4 ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области.

Однако, период работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 11 мес. 18 дн.) в должности пожарный ФИО4 Управления государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области не был включен в специальный стаж истца со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих работу в федеральном органе исполнительной власти.

Проверяя обоснованность заявленных требований, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в Нехаевскую пожарную часть, на должность пожарного, ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности пожарного в порядке перевода в ГУ МЧС России по Волгоградской области (копия трудовой книжки колхозника л.д.15-19). С ДД.ММ.ГГГГ принят на должность пожарного Нехаевской пожарно-спасательной части 2 отряда ФПС ГУ МЧС России по Волгоградской области. Работает по настоящее время (копия вкладыша в трудовую книжку л.д.18-19).

Как усматривается из информации представленной Главным управлением МЧС России по Волгоградской области (л.д.23-24), ДД.ММ.ГГГГ Нехаевская пожарная часть пожарной охраны противопожарной и аварийной службы УВД Волгоградской области преобразована в Нехаевскую пожарную часть управления государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области;

ДД.ММ.ГГГГ Нехаевская пожарная часть управления государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области переименована в Нехаевскую пожарную часть управления государственной противопожарной службы ГУВД Волгоградской области;

ДД.ММ.ГГГГ Нехаевская пожарная часть управления государственной противопожарной службы ГУВД Волгоградской области переименована в Нехаевскую пожарную часть управления государственной противопожарной службы МЧС России Волгоградской области;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 УГПС МЧС России по Волгоградской области реорганизована в Нехаевскую пожарную часть Главного управления по делам гражданской бороны и чрезвычайным ситуациям Волгоградской области;

ДД.ММ.ГГГГ Нехаевская пожарная часть Главного управления по делам гражданской бороны и чрезвычайным ситуациям Волгоградской области переименована в Нехаевскую пожарно-спасательную часть и включена в состав Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нехаевского района Волгоградской области;

ДД.ММ.ГГГГ Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нехаевского района Волгоградской области переименовано Нехаевскую пожарную часть государственной противопожарной службы МЧС России Волгоградской области;

ДД.ММ.ГГГГ Нехаевская пожарная часть государственной противопожарной службы МЧС России по Волгоградской области переименована в Нехаевскую пожарную часть Государственное учреждение «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Волгоградской области»;

ДД.ММ.ГГГГ Нехаевская пожарная часть Государственное учреждение «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» переименована в Нехаевскую пожарную часть Федерального государственного казенного учреждения «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Волгоградской области»;

ДД.ММ.ГГГГ Нехаевская пожарная часть Федерального государственного казенного учреждения «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» переименован в Нехаевскую пожарно-спасательную часть Федерального государственного казенного учреждения «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Волгоградской области».

ДД.ММ.ГГГГ Нехаевская пожарно-спасательная часть Федерального государственного казенного учреждения «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» переименована в Нехаевскую пожарно-спасательную часть 2 отряда ФПС ГУ МЧС России по Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ Нехаевская пожарно-спасательная часть 2 отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Волгоградской области переименована в 45 пожарно-спасательную часть 2 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Волгоградской области.

Таким образом, работодатель подтвердил право истца на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком должностей работников государственной противопожарной службы, пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря. 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ№ 437 от 18 июня 2002 г.

Кроме того, для проверки доводов истца судом были опрошены свидетели.

Так свидетель ФИО5 суду пояснил, что ФИО1 он знает практически с детства, поскольку проживают в одном населенном пункте, а так же с 1992 г. вместе работают в Нехаевской пожарной части. ФИО1 все время работает в должности пожарного, а свидетель сначала работал начальником караула, а затем командиром отделения. За указанный промежуток времени пожарная часть претерпела множество изменений в наименовании, при этом функциональные обязанности оставались неизменными. Сначала пожарная часть принадлежала к МВД, а затем к МЧС России.

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что он вместе с ФИО1 работал в Нехаевской пожарной части. Свидетель работал с 1993 года, а ФИО1 пришел раньше. ФИО1 как и он работал пожарным. В настоящее время свидетель на пенсии. Вышел на пенсию он из этой же организации, где сейчас работает ФИО1, ему зачли все периоды работы, в том числе и период с 1994 по 2001 год. В спорные периоды времени он работал пожарным, так же работал пожарным и ФИО1 За время работы неоднократно изменялось название части, а функциональные обязанности оставались прежними. Сначала они были только пожарными, а впоследствии добавились еще функции спасателей. В настоящее время на территории района существует еще одна организация, которая занимается пожаротушением, но она не относится к МЧС и финансируется из областного бюджета.

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что ФИО1 знает очень давно, поскольку учились в одном классе, в одной школе, а с 1992 года работают в одной организации Нехаевская пожарная часть. Оба работают в должности пожарного. Свидетель в 2022 г. по заявлению в пенсионный фонд вышел на пенсию. Все периоды работы ему были зачтены. С 1992 года они выезжают на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ. За это время их функциональные обязанности никак не изменились, только пожарная часть из МВД была передана в МЧС. В настоящее время на территории района существует еще одна организация, которая занимается пожаротушением, но она не относится к МЧС и финансируется из областного бюджета.

Показания допрошенных свидетелей согласуются с другими имеющимися в материалах дела доказательствами. Периоды и место работы истца, указанные в трудовой книжке полностью согласуются с показаниями свидетелей, а так же сведениями, имеющимися в трудовых книжках свидетелей. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

В соответствии с письмом Главного управления МЧС России по Волгоградской области от 13 января 2023 г. № ИГ - 219 – 17 (л.д.23-24), на протяжении всего периода трудовой деятельности истца, имело место только переименование Нехаевской пожарной части.

Кроме того, в системе персонифицированного учета истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Оспариваемые периоды трудовой деятельности имели место до и после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, правомерность заявленных требований подлежит подтверждению как путем: предоставления справки, уточняющей льготный характер работы, так и выпиской из ИЛС застрахованного лица.

Согласно выписке из ИЛС застрахованного лица в отношении всех спорных периодов работы в графе особые условия труда указан код льготной работы ЗП 120.

Как усматривается из справки уточняющий льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность пожарного Нехаевского Пожарно-спасательного отряда Самостоятельной Противопожарной аварийно-спасательной службы УВД Волгоградской области (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Уволен ДД.ММ.ГГГГ с должности пожарного Нехаевской пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» в порядке перевода по просьбе работника в Главное Управление МЧС России по Волгоградской области, пункт 5 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К). С ДД.ММ.ГГГГ принят на должность пожарного Нехаевской пожарно-спасательной части 2 отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Волгоградской области (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К). Работает по настоящее время. Данная работа предусмотрена: 16781 (код) в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время периодов, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не имелось.

Из представленных письменных доказательств, следует, что пожарная часть входила в организационную структуру Государственной противопожарной службы МВД РФ, в последующем в структуру МЧС России.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что с учетом реорганизации пожарной части, истец осуществлял трудовую деятельность в учреждении и в должности, поименованных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437, работа в которых подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Право истца на включение спорных периодов работы в специальный стаж подтверждено работодателем, путем выдачи справки, уточняющей льготный характер работы, а также сведениями персонифицированного учета.

Разрешая требования истца ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости со ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При обращении с иском в суд, ФИО1 просил назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть со ДД.ММ.ГГГГ

Оспариваемым решением Государственного Учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца было засчитано 21 год 4 месяца 13 дней.

По решению суда в специальный стаж подлежат включению спорный период трудовой деятельности общей продолжительностью 7 лет 11 месяцев 18 дней.

Следовательно, общая продолжительность специального стажа составила 29 лет 4 месяца 1 день.

Так как, по состоянию на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец достиг возраста 50 лет -ДД.ММ.ГГГГ, им выработан специальный стаж свыше 25 лет, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты, то есть с даты обращения с заявлением.

Доводы ответчика о том, что истец в оспариваемые периоды работал пожарным пожарной части, пожарно-спасательной части, меняющей свое наименование, которая финансировалась не за счет федерального бюджета, а потому спорные периоды не подлежат зачету в специальный стаж истца, суд находит не состоятельными по следующим основаниям:

Так, в соответствии со ст. 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 ноября 2001 года № 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по, старости. Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны. В Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанного законодательства следует, что до 01 января 2005 года отсутствовало понятие "противопожарная служба субъектов Российской Федерации", как и отсутствовала сама противопожарная служба субъектов Российской Федерации в принципе, а потому финансово и организационно работа истца соответствовала действующему на тот момент правовому регулированию.

В связи с чем, суд полагает включить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

ФИО1 заявлено требование об оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей.

В силу статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судебное представительство является институтом, основное назначение которого сводится к защите прав, свобод и законных интересов граждан. Судебная защита права осуществляется исходя из принципов разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений. Принцип добросовестности и разумности является объективным критерием оценки деятельности.

Как разъяснено в пп.11-13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с неё расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объём заявленных требований, цена иска, сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Следовательно, в силу положений части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, критерий разумности возмещения расходов по оплате услуг представителя отнесён к исключительной компетенции суда.

Относительно толкования разумности пределов оплаты помощи представителя, суд исходит из учёта конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, сложности категории рассматриваемого спора, длительности рассмотрения дела в суде.

Судом установлено, что в целях получения юридической помощи ФИО1 обратился к ФИО2 с которым ДД.ММ.ГГГГ заключён договор на оказание юридической помощи (л.д. 20). Стороны предусмотрели объём услуг исполнителя в рамках данного гражданского дела, по которому ФИО2 принял на себя обязательства по подготовке искового заявления и представлению интересов доверителя в районном суде. В п. 11 указанного договора стороны предусмотрели вознаграждение за оказанные услуги в размере 20 000 рублей.

В подтверждение понесённых расходов на оплату услуг ФИО2 суду представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ об оказании юридической помощи (л.д. 20), а так же копия квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Согласно представленной в суд доверенности, интересы ФИО1 осуществлял представитель ФИО2 на основании нотариально удостоверенной доверенности – <адрес>5 выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела представителем ФИО1 по доверенности ФИО2 был проделан следующий объём работ: составлено исковое заявление, объём которого в общей сложности составляет восемь страниц печатного текста (л.д. 5-8), принимал участие в проведении подготовки по делу ДД.ММ.ГГГГ и двух судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

При разрешении настоящего ходатайства в части взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя, суд, учитывает характер и категорию спора, общую продолжительность судебного разбирательства, объём выполненной представителем заявителя работы, содержание изготовленных представителем процессуальных документов, количество и продолжительность состоявшихся по делу судебных заседаний, и приходит к выводу, что размер заявленных судебных расходов на оплату услуг представителя является завышенным и не отвечает принципам справедливости и разумности.

Исходя из требований статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, с учётом сложности дела, характера спора, объёма оказанных юридических услуг и объёма правовой помощи, оказанной представителем ФИО2, качества юридической грамотности совершённых представителем процессуальных действий, их полезности для правильного разрешения дела и защиты позиции доверителя, сложившуюся гонорарную практику, руководствуясь принципами разумности, справедливости и соразмерности, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, полагает необходимым снизить размер представительских расходов ФИО2 до общей суммы в размере 7 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об отказе в установлении пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ не законным в части не включения в его специальный стаж периода:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве пожарного Нехаевской пожарной части Управления ГПС УВД Волгоградской области; (всего 07 лет 11 мес. 18 дней).

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию следующий период:

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного Учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в пользу ФИО1, понесенные им судебные расходы, связанные с рассмотрением гражданского дела, а именно: расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 (семь тысяч) рублей, в остальной части отказать.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10 апреля 2023 года.

Судья О.О.Киселева