дело №2-243/2025
Уникальный идентификатор дела
44RS0004-01-2025-000369-55
Мотивированное решение
изготовлено 22 августа 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Мантурово 13 августа 2025 года
Мантуровский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Громовой С.А.,
при секретаре Смирновой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2 Мантуровского муниципального округа Костромской области об устранении нарушения санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
В Мантуровский районный суд обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2 Мантуровского муниципального округа Костромской области (далее по тексту – МБОУ СОШ №2) об устранении нарушения санитарного законодательства. В обоснование исковых требований истец указал, что территориальным отделом Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе была проведена внеплановая выездная проверка МБОУ СОШ №2 на предмет исполнения требований санитарного законодательства, по результатам которой был составлен акт проверки № 69 от 31.03.2025г. и выдано предписание №35 от 31.03.2025г. (далее по тексту – предписание) по срокам исполнения п.п.1-7 указанного предписания до 26.05.2025г. и п.8 предписания до 01.10.2025г. Пункты 1,3,4,5,6,7 предписания были выполнены учреждением в добровольном порядке, п.2 предписания учреждением не выполнен. Истец просил обязать ответчика в срок до 01.10.2025г. устранить нарушения, указанные в п.2 предписания, а именно: каждую группу помещений пищеблока(производственные, складские) оборудовать раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и(или) естественным побуждением зоны(участки), являющиеся источниками выделения влаги и тепла, оборудовать локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований к микроклимату и воздуху СанПин 1.2.3685-21 в соответствии с пунктами 2.12,2.13,2.15 СанПин 2.3/2.4.3590-20, п.2.7.4 СП 2.4.3648-20,п.1 ч.2 ст.14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
В судебном заседании представитель истца ФИО1 (действующая на основании доверенности от 21.02.2025г №7) исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.
Ответчик, МБОУ СОШ №2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства (л.д.40), в суд своего представителя, а так же каких либо заявлений или ходатайств не направил. Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с. п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п.п.2,3 ч.6 ст.28 указанного закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п.2 ст.18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – Закон №323-ФЗ) право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
Согласно п.4 ч.1 ст.29 Закона №323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту – Закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу п.1 ст.24 Закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1 ст.39 Закона №52-ФЗ).
Согласно абз.2 ст.11, п.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (вместе с "СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...")
В соответствии с требованиями п. 2.12 СанПиН 2.3-2.4.3590-20, утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 27.10.2020 года N32 (далее по тексту - СанПиН 2.3-2.4.3590-20), система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.
Согласно п. 2.13 СанПиН 2.3-2.4.3590-20 воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.
Требованиями пункта 2.15. СанПиН 2.3-2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.
В соответствии с требованиями п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20, утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 (ред. от 30.08.2024) "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...") помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуются раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.14 Технического регламента, утвержденного
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции.
Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРЮЛ МБОУ СОШ №2 является образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ по видам образования, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровление (л.д.33-36).
В ходе внеплановой выездной проверки территориальным отделом Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе, проведенной с 18.03.2025г. по 31.03.2025г., выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства МБОУ СОШ №2. По результатам проведенной проверки составлен акт №69 от 31.03.2025г., согласно которого система вентиляции на пищеблоке работает неудовлетворительно, в помещениях (производственных и складских, в том числе и в обеденном зале) влажно, на стенах, потолках и окнах образовался конденсат, капли воды, вода течет по стенам и окнам. В обеденном зале система вентиляции отсутствует, в складском помещении вентиляция выполнена посредством одного вытяжного вентилятора, установленного в окно, которое заколочено с внешней стороны здания, соответственно вентиляция не работает. Согласно представленного акта первичного обследования технического состояния вентиляционных каналов на пищеблоке от 12.05.2024г – короб с двигателем в помещении кухни ( в который врезан дополнительный насос, выходящий в окно) подлежит переоборудованию. При обследовании технического состояния вентиляции инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха не проводились. Согласно протоколу измерений микроклимата филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Мантуровском районе» №86ф-м от 20.03.2025г и экспертному заключению от 25.03.2025 года №044-м микроклимат в части относительной влажности и температуры воздуха не соответствует СанПиН 1.2.3685-21.
Отделом Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе в адрес МБОУ СОШ №2 выдано предписание №35 от 31.03.2025г. по срокам исполнения до 26.05.2025г. и до 01.10.2025г., в том числе в срок до 26.05.2025г. ответчик обязан был устранить нарушения, указанные п.2 указанного предписания, а именно: п.2 - каждую группу помещений пищеблока (производственные, складские) оборудовать раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и(или) естественным побуждением зоны (участки), являющиеся источниками выделения влаги и тепла, оборудовать локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований к микроклимату и воздуху СанПин 1.2.3685-21 в соответствии с пунктами 2.12,2.13,2.15 СанПин 2.3/2.4.3590-20, п.2.7.4 СП 2.4.3648-20,п.1 ч.2 ст.14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
Ответчик 15.05.2025г. в адрес Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области направил информацию об устранении части нарушений, указанных в предписании от 31.03.2025г. №35(л.д.16).
В судебном заседании установлено, что ответчиком МБОУ СОШ №2 Мантуровского муниципального округа не выполнены требования п.2 предписания №35 от 31.03.2025г. в части оборудования группы помещений пищеблока (производственные, складские) системой вентиляции в соответствии с п.2.7, п.2.7.4 СП 2.4 3648-20, п. п. 2.12, 2.13 СанПиН 2.3-2.4.3590-20. Ответчик доказательств обратного в суд не представил.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) (п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322).
Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322).
На территории Костромской области служба представлена Управлением Федеральной службы Роспотребнадзора по Костромской области, которая руководствуется в своей деятельности Положением об Управлении службы Роспотребнадзора по Костромской области №697 от 09.07.2012г. (л.д.26 оборот- 29).
Бездействие МБОУ СОШ №2 Мантуровского муниципального округа по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан на санитарно -эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 41 Конституции Российской Федерации.
Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является государственной мерой в рамках предоставленных правомочий Федеральному органу государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не исполняются надлежащим образом требования санитарно-эпидемиологического законодательства, соответственно требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера проведения необходимых процедур, временных и материальных затрат, необходимых для их выполнения, полагает достаточным и разумным срок до 01.12.2025 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2 Мантуровского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об устранении нарушения санитарного законодательства – удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 Мантуровского муниципального округа Костромской устранить нарушения санитарного законодательства в срок до 01.12.2025 года, а именно: каждую группу помещений пищеблока (производственные, складские) оборудовать раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением зоны (участки), являющиеся источниками выделения влаги и тепла, оборудовать локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований к микроклимату и воздуху. Сведения об устранении нарушений представить в виде документов, инструментальных измерений контроля эффективности системы вентиляции (объемов вытяжки воздуха и микроклимата помещений пищеблока).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий С.А. Громова