Решение по делу № 2А-407/2023 от 21.04.2023

Дело №а-407/2023

УИД: 62RS0№-31

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 21 апреля 2023 года

Рыбновский районный суд <адрес> в составе судьи Е.Н.ФИО7

при секретаре Ю.В.ФИО8

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО10 Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО9 М.А. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя его следующим.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что согласно штатного расписания Администрации муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района, утвержденного Постановлением главы администрации МО - Кузьминское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № имеется должность бухгалтера - 1 ед., Указанная должность не отнесена к должности муниципального служащего, государственного гражданского служащего. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальная оценка условий труда рабочих мест по указанной выше должности не проведена.

Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права как работников, трудящихся в администрации Кузьминского сельского поселения <адрес>, так и лиц, круг которых установить не представляется возможным, поскольку он может постоянно изменяться.

Выявленные нарушения трудового законодательства в области охраны труда, а именно отсутствие проведенной специальной оценки условий труда, создают угрозу производственного травматизма и нарушают права работников на безопасные условия труда, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес>, по не проведению специальной оценки условий труда рабочих мест по должности бухгалтера - 1 ед. незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес> провести специальную оценку условий труда рабочих мест по должности бухгалтера - 1 ед. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО11 Д.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации МО - Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представлен отзыв на административное исковое заявление о полном признании исковых требований.

Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статьей 21 Трудового кодекса РФ закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Частью 1 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В силу абзаца 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» проведение специальной оценки условий труда в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и о муниципальной службе.

В соответствии со ст.7 Федерального закона №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной зашиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций.

В соответствии с ч.ч.1,4 ст.8 вышеуказанного закона установлено, что обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Согласно положениям статей 18, 46 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием, каждому гарантируется защита его прав.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ определено, что защиту нарушенных прав осуществляет суд.

В судебном заседании установлено, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об охране труда в Администрации муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес> установлено, что согласно штатного расписания Администрации муниципального образования - Кузбминское сельское поселение Рыбновского муниципального района, утвержденного Постановлением главы администрации МО - Кузьминское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № имеется должность бухгалтера - 1 ед. Указанная должность не отнесена к должности муниципального служащего, государственного гражданского служащего. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальная оценка условий труда рабочих мест по указанной выше должности не проведена, что подтверждается рапортом помощника прокурора ФИО12 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданными главой администрации муниципального образования - Кузьминское сельское поселение <адрес>, штатным расписанием работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы на период 2023 года с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, бездействие органа местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, что свидетельствует о несоблюдении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

При таких обстоятельствах суд находит, что требования истца правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес>, по не проведению специальной оценки условий труда рабочих мест по должности бухгалтера - 1 ед. незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Рыбновский районный суд <адрес>.

Судья Е.Н. ФИО13