Решение по делу № 2-568/2023 от 13.06.2023

дело 2-568/2023

УИД 03RS0069-01-2023-000582-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года п. Чишмы РБ

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

при секретаре Гареевой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по выводу из оборота продукции легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки, обязании довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления в законную силу через средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее – истец, Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, ссылаясь на то, что

В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требование маркировке товаров средствами идентификации (ДД.ММ.ГГГГ с 14.10 до 16.30) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты повторных продаж у одного продавца (вывод из оборота) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, продукции легкой промышленности (одежда женская повторно сформированным кодом маркировки (средством идентификации), а именно: - (код <данные изъяты>

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ) государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процесс сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими генеральными законами (п.1 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ДД.ММ.ГГГГ и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п. 35 Правил № 1956, п. 10 Правил № 515.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 направлено ДД.ММ.ГГГГ, электронной почтой, отчет о доставлении письма имеется в материалах дела, возражение на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан не поступило.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями, что ИП ФИО1 допускает нарушение прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.

В иске Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан просит суд:

- признать действия, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;

- обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по выводу из оборота продукции легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки;

- обязать ИП ФИО1 довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело без своего участия.

Ответчик ИП ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представила суду заявление, в котором просит рассмотреть дело без своего участия.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил возможным рассмотрение дела дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав представленные материалы дела, оценив все собранные доказательства по делу, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требование маркировке товаров средствами идентификации (ДД.ММ.ГГГГ с 14.10 до 16.30) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты повторных продаж у одного продавца (вывод из оборота) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 по адресу<адрес>, продукции легкой промышленности (одежда женская повторно сформированным кодом маркировки (средством идентификации), а именно: (код <данные изъяты>

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, ДД.ММ.ГГГГ и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п. 35 Правил № 1956, п. 10 Правил № 515.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 направлено ДД.ММ.ГГГГ, электронной почтой, отчет о доставлении письма имеется в материалах дела, возражение на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1005 в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан не поступило.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольными (надзорными)мероприятиями, что ИП ФИО1 допускает нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.

По п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» п. 1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от26 апреля 2019 г. № 515 вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Предметы одежды, включая рабочую одежду, изготовленные из натуральной и композиционной кожи, согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации 28 апреля 2018 г. № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежат обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке с 1 декабря 2019г.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1956 «статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации комплекта, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода)» - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации набора, кода идентификации комплекта, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами, возможные статусы которых предусмотрены пунктом 46 настоящих Правил. Статус «выбыл» - статус, при котором одежда с соответствующим кодом маркировки выведены из оборота.

Пунктом 35 Правил маркировки товаров легкой промышленности средства идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 31 декабря 2019 г. № 1956 (информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров).

Исходя из п. 69-81 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средств, идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1956,участники оборота товаров, осуществляющие оптовую и розничную продажу маркированных товаров, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота товаров с применением контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

При возврате товаров одежды с неповрежденным средством идентификации, товары одежды повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга передаются сведения, подтверждающие возврат маркированных товаров.

При возврате товаров с поврежденным средством идентификации либо без средств идентификации (возможность идентифицировать товары отсутствует) участник оборота товаров осуществляет перемаркировку товаров в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом VII настоящих Правил, и передает в информационную систему мониторинга.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

В связи с нарушением ИП ФИО1 обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ ей объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, ДД.ММ.ГГГГ и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п. 35 Правил № 1956, п. 10 Правил № 515.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 направлено ДД.ММ.ГГГГ, электронной почтой, отчет о доставлении письма имеется в материалах дела, возражение на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1005 в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан не поступило.

При таких обстоятельствах, требование Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действия, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки противоправными в отношении неопределенного круга потребителей подлежит удовлетворению.

По материалам дела усматривается, что ответчиком указанные выше нарушения допущены по ДД.ММ.ГГГГ; доказательства продолжения допущения указанных нарушений после ДД.ММ.ГГГГ истцом суду не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в части обязании ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по выводу из оборота продукции легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки и обязании ИП ФИО1 довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления в законную силу через средства массовой информации не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, иск Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.36 п. 1 пп. 9 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Таким образом, с учетом того, что иск удовлетворен, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в соответствии с п.п.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по выводу из оборота продукции легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки, обязании довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления в законную силу через средства массовой информации, удовлетворить частично.

Признать действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

В удовлетворении остальных требований– отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 20 июня 2023 года.

Судья/подпись/.

Копия верна.

Судья Касимова Ч.Т.