Постановление по делу № 5-2912/2022 от 12.12.2022 | Псковский городской суд (Псковская область)

Дело № 5-2912/2022

УИД: 60RS0001-01-2022-010802-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 09 декабря 2022 года.

12 декабря 2022 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Красновой О.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), зарегистрированного по адресу: №), ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

16 апреля 2022 года в 11.20 часов в составе поезда № № прибыл железнодорожный вагон типа-хоппер № 95028270.

16 апреля 2022 года в 12.30 часов на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни для принятия решения о возможности убытия товара с таможенной территории ЕАЭС перевозчиком ОАО «РЖД» были предоставлены следующие документы: оригинал накладной № № от 04.04.2022, ТДТС № № от 16.04.2022, декларация на товары № №.

Согласно предоставленным документам, в железнодорожном вагоне № № перемещается товар – «солод ячменный пивоваренный светлый неподжаренный», код ТН ВЭД ЕАЭС №, общим весом брутто заявленного товара 63200,00 кг, весом нетто заявленного товара 63200,00 кг.

16.04.2022 в 14.15 часов в ходе проведения комиссионного осмотра состава поезда должностными лицами таможенного поста установлено, что в технологической полости ребра жесткости среднего разгрузочного люка вагона № № расположенного с правой стороны, выявлены признаки незаконных вложений.

16.04.2022 в 16.40 часов принято решение о проведении таможенного досмотра транспортного средства и выдано поручение на таможенный досмотр вагона № 95028270.

17.04.2022 в ходе таможенного досмотра транспортного средства установлено, что в технологической полости ребра жесткости среднего разгрузочного люка, расположенного с правой стороны вагона, перемещаются посторонние вложения в виде двух брикетов прямоугольной формы, обтянутых прозрачной полимерной пленкой, обмотанных прозрачной клейкой лентой (скотчем) и перетянутых шпагатом зеленого цвета, удерживаемые в полости двумя магнитами. При вскрытии брикетов установлено, что в них перемешается товар - сигареты с фильтром NZ Gold, на пачках с маркировкой: «NZ Gold; 20 сигарет с фильтром (энзед голд), продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена, ОАО Гродненская табачная фабрика "Неман", ул. Орджоникидзе, 18, 230771, г. Гродно, Республика Беларусь, www.tabak.by, содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества, ЕАС. Страна происхождения - Республики Беларусь» в количестве 44 пачки (в первом брикете 24 пачки, во втором брикете 20 пачек).

По факту сокрытия перевозчиком ОАО «РЖД» товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС в отношении юридического лица 15.07.2021 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитник ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании вину не признал, указал, что ОАО «РЖД» при приеме груза к перевозке и до прибытия на станцию Себеж действовали выполнило все свои обязанности с учетом правил и требований перевозки грузов железнодорожным транспортом и международных соглашений о грузовом сообщении, у сотрудников РЖД отсутствует обязанность проверки всех потайных мест. С учетом указанных обстоятельств, полагал, что состав административного правонарушения отсутствует.

Выслушав защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, поддержавшую доводы протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с данным Кодексом.

При этом под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза в силу подпункта 25 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 данного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено указанным Кодексом.

Согласно статье 23 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении от 01.11.1951 перевозчик имеет право проверить, соблюдены ли отправителем условия перевозки и соответствует ли отправка сведениям, указанным отправителем в накладной. Проверка производится в порядке, установленном национальным законодательством.

Материалами дела установлено, что 16 апреля 2022 года в 11.20 часов в составе поезда № 3181 прибыл железнодорожный вагон типа хоппер № 95028270.

Согласно предоставленным товаросопроводительным документам в железнодорожном вагоне № 95028270 перемещается товар «солод ячменный пивоваренный светлый неподжаренный», код ТН ВЭД ЕАЭС 1107109900, общим весом брутто заявленного товара 63200,00 кг, весом нетто заявленного товара 63200,00 кг.

Согласно заключению эксперта № № 01.06.2022, рыночная стоимость товара «сигареты с фильтром» в количестве 44 пачек на территории Российской Федерации по состоянию на 16.04.2022, составила 4 928 рублей 00 копеек.

Из протокола опроса свидетелей Б.А.К., Б.А.В. – приемосдатчиков груза и багажа станции Себеж ОАО «Российские железные дороги», следует, что железнодорожный вагон № № им осматривался в коммерческом отношении 16.04.2022 с 11.25 по 12.05 часов, при этом осуществлялась проверка наличия ЗПУ, сверены их контрольные знаки и исправность, правильность их наложения. Нарушений установлено не было. ОАО «РЖД» была предоставлена возможность проверить товар, перемещаемый в железнодорожном вагоне № № на соответствие сведениям о нем в товаросопроводительных документах. Объяснить наличие в вагоне сокрытого от таможенного контроля товара «сигареты» не может.

Согласно протоколу опроса свидетеля ФИО3 - заместителя начальника станции Себеж, какие–либо манипуляции с железнодорожным вагоном № 95028270 на станции «Себеж» не проводились. Коммерческий осмотр проводили Б.А.К., Б.А.В., нарушений выявлено не было.

Из протокола опроса свидетеля К.А.М. - ведущего инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста ЖДПП Посинь Псковской таможни следует, что в период времени с 14 часов 15 минут по 14 часов 33 минуты 16.04.2022 им на станции Себеж таможенного поста ЖДПП Посинь Псковской таможни проводился таможенный осмотр вагона типа «хоппер» № 95028270, прибывшего на станцию Себеж в составе поезда № 3181 с целью убытия с таможенной территории ЕАЭС. При прибытии в зону таможенного контроля указанного поезда сработал профиль риска и было принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра. В ходе таможенного осмотра вагона № № он визуально осматривал конструктивную целостность, технологические полости, наличие/отсутствие ЗПУ и их повреждения. В ходе таможенного осмотра вагона № 95028270 он двигался вдоль вагона, и увидел, что из диагональной балки жесткости второго разгрузочного бункера виднеется посторонний предмет, он подошел к балке и увидел часть пачки сигарет перетянутой шнуром. ОАО «РЖД» и его работники при надлежащем исполнении своих обязанностей как перевозчика, могли выявить наличие сокрытого от таможенного контроля товара в вагоне.

В ходе административного расследования свидетель К.А.С. - ведущий инспектор отдела таможенного досмотра таможенного поста ЖДПП Посинь Псковской таможни пояснил, что в период времени с 02 часов 39 минут по 03 часа 00 минут 17.04.2022 им на станции Себеж таможенного поста ЖДПП Посинь Псковской таможни на основании поручения проводился таможенный досмотр вагона №, прибывшего в составе поезда № 3181. В ходе таможенного досмотра вагона № № установлено, что из диагональной балки жесткости среднего разгрузочного люка, расположенного с правой стороны вагона, виднеется посторонний предмет прямоугольной формы. Подойдя к балке, он увидел часть пачки сигарет перетянутой шнуром. Потянув за шнур, из указанной балки были извлечены два брикета прямоугольной формы, обтянутые прозрачной полимерной пленкой, обмотанные прозрачной клейкой лентой (скотчем) и перетянутых шпагатом, удерживаемые в полости балки двумя магнитами. При вскрытии брикетов установлено, что в них перемешается товар, незаявленный в товаросопроводительных документах и сокрытый от таможенного контроля, а именно – сигареты с фильтром NZ Gold, в количестве 44 пачки (в первом брикете 24 пачки, во втором брикете 20 пачек).

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по обеспечению перемещения товаров от отправителя в адрес получателя в том же количестве и том же состоянии, в которых они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру, а также по недопущению незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС нормами международного права возложена на перевозчика - ОАО «РЖД».

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с нормами международных нормативно-правовых актов для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

В данном случае учитывая обстоятельства перевозки товара «сигареты», место сокрытия – технологической полости ребра жесткости среднего разгрузочного люка, с учетом обязанности перевозчика по коммерческому, техническому осмотру вагонов, перевозчик ОАО «РЖД» не мог не знать о перевозимом им товаре.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ООО «РЖД» требований таможенного законодательства и недопущения их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему административном правонарушении.

Таким образом, перевозчик ОАО «РЖД» совершил сокрытие товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ОАО «РЖД», помимо протокола об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения, подтверждается: копиями товаросопроводительных документов: накладной № 32382582 от 04.04.2022, ТДТС № 10209140/160422/205003753 от 16.04.2022, декларации на товары № 10131010/040422/3183742, актом таможенного досмотра № 10209140/170422/000079, пояснениями отправителя, получателя товара, протоколами опросов свидетелей Б.А.К., В.В.Н., Б.А.В., К.А.М., К.А.С., протоколом изъятия предметов от 18.04.2022, заключением эксперта № № от 01.06.2022 и другими документами, находящимися в материалах дела.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

С учетом изложенного, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ доказана.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих ответственность обстоятельств и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, считает необходимым определить наказание в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения с учетом положений ст.ст. 3.1, 3.5, 3.7, 4.1 КоАП РФ.

В силу положений ч. 3 ст.3.7 КоАП РФ, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

При указанных обстоятельствах конфискация как административное наказание не может быть применена в отношении предмета данного административного правонарушения, находящегося в незаконном обороте.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10, ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Изъятый товар - предмет административного правонарушения: сигареты с фильтром NZ Gold, на пачках с маркировкой: «NZ Gold; 20 сигарет с фильтром (энзед голд), продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена, ОАО Гродненская табачная фабрика "Неман", ул. Орджоникидзе, 18, 230771, г. Гродно, Республика Беларусь, www.tabak.by, содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества, ЕАС. Страна происхождения - Республики Беларусь», в количестве 44 пачки, весом брутто 0,74 кг, находящийся в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни (<...>) - уничтожить.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях для уничтожения.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России// МО УФК г. Москва

БИК:024501901

Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 03100643000000019502

Номер лицевого счета <***>

КБК: 15311601161010000140

ОКТМО: 45328000

Код таможенного органа: 10000010

УИН штрафа 15310102090001867222.

Назначение платежа: Оплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении №5-2912/2022 для Псковской таможни, протокол об административном правонарушении №10209000-1867/2022.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010).

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа,

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Артамонов