Дело №2-446/2026 (2-3702/2025)

УИД 23RS0003-01-2025-007226-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город-курорт Анапа 30 января 2026 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.

при секретаре Гуськовой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об обязании предоставить земельный участок как лицу, имеющему трех и более детей,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об обязании в течении тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить земельный участок как лицу, имеющему трех и более детей, в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать судебную неустойку.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее – Закон №-КЗ). Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № поставлен на соответствующий учет с ДД.ММ.ГГГГ. Также в указанном решении указано, что в силу закона земельные участки предоставляются в порядке очередности постановки на учет. Позже стало известно, что номер в очереди – 2521.

ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с просьбой сообщить сведения о принятом решении по вопросу предоставления земельного участка. Ответным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ/24 сообщено, что в силу Закона №-КЗ земельные участки предоставляются в порядке очередности постановки на учет. Также было отмечено, что в настоящее время на территории муниципального образования город-курорт Анапа земельные участки, обеспеченные инженерной инфраструктурой, отсутствуют.

С указанной позицией не согласен, считает, что бездействие ответчика, выраженное в непринятии мер к формированию земельных участков и их обеспечению инженерной инфраструктурой, является неправомерным, существенным образом нарушающее права и законные интересы. Кроме того, ни Земельный кодекс РФ, ни Закон №-КЗ не содержит такого основания для отказа в предоставлении земельного участка как отсутствие на территории муниципального образования земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой. Также федеральное и региональное законодательство прямо не устанавливает понятие «очередность» и императивно не закрепляет обязанность муниципалитета предоставлять земельные участки многодетным семьям именно в порядке очередности.

В связи с тем, что истец лишен возможности защитить свои права, кроме как посредством обращения в суд, ссылаясь ст.ст. 28, 29, Земельного кодекса РФ, ч. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 1,6 Закона №-КЗ ФИО1 просит суд обязать ответчика в течении тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить истцу оборудованный инженерной инфраструктурой земельный участок на территории муниципального образования город-курорт Анапа как лицу, имеющему право на предоставление земельного участка на основании Закона №-КЗ, при неисполнении решения суда в установленный срок взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 50 000 руб. ежемесячно до исполнения решения суда.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца, в котором также просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город-курорт Анапа - ФИО2, действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, просил отказать в удовлетворении требований. Ранее в материалы дела представлены возражения на исковое заявление, где указано, что иск не содержит доводов, подтверждающих позицию «первоочередности» истца в получении земельного участка, законность заявленного тридцатидневного срока не подтверждается ни одним правовым актом. В муниципальном образовании город-курорт Анапа на учете состоят 2593 граждан, имеющих трех и более детей, претендующих на предоставление им земельного участка без торгов в собственность бесплатно. Закон №-КЗ нормы о внеочередном или первоочередном получении земельного участка не содержит.

В связи с надлежащим извещением участвующ0их в деле лиц и поступившими заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.6 ст.39.5. ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность бесплатно соответствующие органы местного самоуправления с учетом положений части 3 статьи 2 настоящего Закона формируют и утверждают Перечень. В Перечни включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет, с указанием кадастрового номера, местоположения (адреса), вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

Перечни утверждаются представительными органами муниципального образования.

В Перечни включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет, с указанием кадастрового номера, местоположения (адреса), вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

Утвержденный представительным органом муниципального образования Перечень подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 рабочих дней после его утверждения.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» предусмотрен порядок предоставления заявителям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти <адрес>, согласно которому: в течение 10 календарных дней с даты публикации Перечня орган местного самоуправления обеспечивает информирование состоящих на учете заявителей (в количестве, соответствующем числу земельных участков, включенных в Перечень) в порядке очередности постановки на учет о дате, месте, времени проведения распределения земельных участков.

Информирование заявителей осуществляется органом местного самоуправления письменным уведомлением, в котором в том числе должна содержаться информация о том, где можно ознакомиться с местоположением (адресами) и кадастровыми номерами земельных участков, включенных в Перечень, в отношении которых будет проводиться процедура распределения земельных участков.Заявитель считается надлежащим образом уведомленным при направлении ему письма с уведомлением о вручении по адресу, указанному заявителем в заявлении о постановке на учет, или вручении письменного уведомления лично.

Распределение земельных участков между состоящими на учете заявителями (далее - распределение земельных участков) осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты публикации Перечня.

Распределение земельных участков осуществляется между состоящими на учете заявителями (в количестве, соответствующем числу земельных участков, указанных в Перечне) в порядке очередности в присутствии комиссии по распределению земельных участков (далее - Комиссия).

Состав Комиссии утверждается органом местного самоуправления. В состав Комиссии должен входить председатель, его заместитель, секретарь и члены Комиссии, являющиеся работниками органов местного самоуправления. Количественный состав Комиссии определяется органом местного самоуправления.

Как установлено судом, истец ФИО1 поставлен на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решением о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

Из приведенных положений закона следует, что истец, как состоящий на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, имеет право на предоставление в собственность земельного участка, который включен в перечень свободных земель, утвержденный Советом муниципального образования город-курорт Анапа, в порядке очередности, при этом выбор земельного участка, который может быть включен в перечень свободных земель, является прерогативой органа местного самоуправления.

Суд отмечает, что <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» не предусмотрен внеочередной порядок предоставления земельных участков данной категории граждан. Само по себе наличие у заявителя права на получение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, не означает обязанность соответствующего органа предоставлять земельный участок без соблюдения соответствующей процедуры, закрепленной законодательно.

Соответственно, внеочередное предоставление земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей нарушит права других категорий граждан, состоящих на учете и имеющих право на бесплатное получение земельного участка.

Поскольку истец поставлен в очередь на предоставление земельного участка, то указание о внеочередном предоставлении земельного участка или установление конкретных сроков, в течение которых земельный участок должен быть сформирован и предоставлен, нарушает права других лиц, поставленных в данную очередь ранее.

Таким образом, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции.

В связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований отсутствует. Иное разрешение заявленных исковых требований судом по настоящему делу означает нарушение прав органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных ему полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 (<данные изъяты>) к администрации муниципального образования город-курорт Анапа (ИНН <***>) об обязании предоставить земельный участок как лицу, имеющему трех и более детей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Судья: Грошкова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2026 года.