К делу № 2-1252/2023
23RS0012-01-2023-001048-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 14 июля 2023 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Величко Ж.П.,
при секретаре судебного заседания Бородине Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края к ФИО1 о приведении земельного участка в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства,
УСТАНОВИЛ:
Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с иском к ФИО1 о приведении земельного участка в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что в целях принятия мер, направленных на выявление эффективности использования земельного участка, ГКУ КК «Кубаньземконтроль» 30 июня 2022 года проведено обследование земельного участка с кадастровым №«...» площадью 3000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, предоставленного ФИО1 в соответствии с договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 02.08.2010 года №«...».
Актом обследования земельного участка ГКУ КК «Кубаньземконтроль» от 30 июня 2022 года №«...» установлено, что ориентировочно на 100% площади земельного участка имеется зарастание травянистой и кустарниковой растительностью, земельный участок в сельскохозяйственном производстве не используется, обработка почвы не производится, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 №«...» «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» классифицируется как нарушение, выразившееся в неиспользовании земельных участков.
В целях принятия мер, направленных на устранение выявленных нарушений в землепользовании, департаментом в адрес арендатора земельного участка направлено уведомление об устранении нарушений в землепользовании от 12.10.2022 №«...».
При проведении повторного обследования земельного участка ГКУ КК «Кубаньземконтроль» 06 декабря 2022 года было установлено, что вышеуказанные нарушения арендатором не устранены, что подтверждается актом обследования земельного участка №«...».
Отсутствие сельскохозяйственной деятельности на спорном земельном участке, распространение сорных растений и древесно-кустарниковой растительности на сельскохозяйственных угодьях, которые имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране, качественно ухудшает состояние таких земель и говорит о нерациональном использовании земельных участков, предназначенных для производства сельскохозяйственной продукции. Нормы действующего законодательства в сфере земельных отношений устанавливают обязанность пользователейсельскохозяйственными землями своевременно их освоить, систематически использовать их только для сельскохозяйственного производства, не причинять вред земле, как природному объекту и не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями, древесно-кустарниковой растительностью.
Руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ, Лесного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 № 1509 "Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения" и Гражданского кодекса РФ, истец, обратившись с настоящим иском в суд, просит: обязать ТлецериА.Р. в течение года со дня вступления решения суда в законную силу ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок с кадастровым №«...» площадью 3000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, путем проведения работ по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения в надлежащее состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем освобождения земельного участка от травянистой и кустарниковой растительности; обязать ТлецериА.Р. провести мелиоративные работы, разработать и согласовать с уполномоченным органом в течение 60 дней с момента вынесения решения суда проект мелиорации указанного земельного участкав части расчистки мелиорируемого земельного участка от травянистой и кустарниковой растительности, привести его в состояние пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; обязать ТлецериА.Р. выполнить работы по расчистке данного земельного участка от травянистой и кустарниковой растительности в соответствии с проектом мелиорации земельного участка в течение срока, указанного в проекте мелиорации; обязать ТлецериА.Р. предоставить в департамент имущественных отношений Краснодарского края заключение уполномоченного (компетентного) органа (организации) о выполнении работ по расчистке мелиорируемого земельного участка с кадастровым №«...» от травянистой и кустарниковой растительности в соответствии с проектом мелиорации земельного участка и приведении земельного участка в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Представитель истца - Департамента имущественных отношений Краснодарского края ФИО2, действующий на основании доверенности от 03.04.2023 года, в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещения о слушании дела судом в адрес ответчика были направлены надлежащим образом. Почтовые конверты с извещениями возвращены в суд без вручения и в связи с истечением срока хранения.
Представитель третьего лица – ГКУ КК «Комитет по лесу» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, при этом пояснил, что земельный участок с кадастровым №«...» частично накладывается на земли лесного фонда Горячеключевского лесничества, площадь пересечения 41 кв.м., просил учесть данный факт при принятии решения.
Представитель третьего лица – ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» министерства обороны РФ в лице Саратовского лесничества МО РФ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.
Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.
Представитель третьего лица – Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно с этим указал об отсутствии возражений на иск.
В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
В соответствии с п.п. 67, 68 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 23.06.2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Учитывая, что ответчик ФИО1 и представители третьих лиц извещались судом о месте, дате и времени судебного заседания, но в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав участников судебного заседания, учитывая отзывы представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статья 79 Земельного кодекса Российской Федерации определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (пункты 1 и 4).
На основании пункта 16 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земли сельскохозяйственного назначения должны быть использованы по целевому назначению.
Уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора по истечении одного года с момента возникновения у собственника права собственности на такой земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения проводит государственный земельный надзор за соблюдением требований по использованию такого земельного участка по целевому назначению.
Согласно статье 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земельсельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с ГОСТ 16265-89 под сорными растениями понимаются дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях, снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшающие его качество; благодаря хорошо развитой корневой системе способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения; создают очаги распространения болезней и вредителей растений.
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности №«...»от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы муниципального образования город Горячий Ключ №«...» от 29.07.2010 года, соглашения о переуступке прав по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о переуступке прав по договору аренды земельного участка от 04 сентября 2021 года земельный участка с кадастровым №«...» площадью 3000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> передан в аренду на срок до 29 июля 2059 года ФИО1.
30 июня 2022 года в соответствии с Уставом ГКУ КК «Кубаньземконтроль» и распоряжением зам. директора ГКУ КК «Кубаньземконтроль» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №«...»-п главным специалистом ФИО7 проведено обследование земельного участка с кадастровым №«...» площадью 3000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, предоставленного ФИО1 в соответствии с договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности №«...» от 02.08.2010 года.
Данным актом обследования установлено, что на момент обследования земельный участок для сельскохозяйственного производства не используется, обработка почвы не производится, зарастает древесной, кустарниковой, травянистой растительностью, ориентировочно на 100% от общей площади земельного участка имеется зарастание древесной, кустарниковой, травянистой растительностью. Зданий, строений, сооружения, иных объектов визуально не выявлено.
В целях принятия мер, направленных на устранение выявленных нарушений в землепользовании, Департаментом имущественных отношений Краснодарского края в адрес арендатора земельного участка ФИО1 направлено уведомление об устранении нарушений в землепользовании от 12.10.2022 №«...».
При проведении повторного обследования земельного участка ГКУ КК «Кубаньземконтроль» 06 декабря 2022 года установлено, что вышеуказанные нарушения арендатором не устранены, что подтверждается актом обследования земельного участка №«...» от 06.12.2022 года.
Факт засорения земельного участка с кадастровым №«...» площадью 3000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, арендованного ответчиком, подтверждается актами обследования и приложенными к ним фототаблицами.
В силу абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинять вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон № 101-ФЗ).
В соответствии со статьей 78 ЗК РФ и пунктом 1 части 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ основным принципом оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение их целевого использования.
Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (пункт 1 статьи 78 ЗК РФ).
Статьей 1 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О мелиорации земель" установлено, что мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.
В силу ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О мелиорации земель" мелиоративные защитные лесные насаждения - лесные насаждения естественного происхождения или искусственно созданные на землях сельскохозяйственного назначения или на землях, предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции, в целях предотвращения деградации почв на пастбищах, эрозии почв и защиты от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения посредством использования климаторегулирующих, почвозащитных, противоэрозионных, водорегулирующих и иных полезных функций лесных насаждений в целях сохранения и повышения плодородия земель.
В отношении мелиоративных лесных насаждений действуют Правила содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенностей проведения мероприятий по их сохранению, утвержденные приказом Минсельхоза России от 30.06.2020 N 367, в соответствии с которыми обязанность по содержанию насаждений в надлежащем состоянии, обеспечивающем выполнение ими своих полезных функций, и по проведению мероприятий по сохранению насаждений, в том числе по охране, защите и воспроизводству насаждений, возложена на правообладателей земельных участков, на которых расположены насаждения.
Возможность осуществления лесовосстановления либо лесоразведения может быть обеспечена соответствующим проектом, что вытекает из положений статей 62 и 63 Лесного кодекса РФ. Данный проект ответчиком суду не предоставлен.
В соответствии с пунктом 8 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №«...», проекты территориального землеустройства внутрихозяйственного землеустройства, улучшения сельскохозяйственных угодий, защиты земель от эрозии и от других негативных воздействий утверждаются собственниками земельных участков, землепользователями или землевладельцами указанных земель.Между тем, изменения в землеустроительную документацию не вносились.
Согласно информации, предоставленной Горячеключевским лесничеством, земельный участок с кадастровым №«...» пересечение с землями лесного фонда выдела 4 квартала 42 Горячеключевского лесничества, площадь пересечения составляет 41 кв.м.
Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства перевода части земельного участка с лесными насаждениями в иную категорию и подтверждения наличия защитных лесных насаждений. Более того, акты обследования земельного участка №«...» и №«...», находящиеся в материалах дела, сведений о наложении границ указанного земельного участка на границы земель лесного фонда,не содержат.
Также в материалах дела отсутствуют данные об обращении Горячеключевского лесничества в суд о признании права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым №«...», отсутствующим в связи с наложением (пересечением) границ указанного земельного участка с землями лесного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В связи с чем, учитывая отсутствие достоверных и объективных доказательств наложения границ земельного участка с кадастровым №«...» на земли лесного фонда, суд отклоняет доводы Горячеключевского лесничества «Комитет по лесу» как несостоятельные и неподтвержденные.
Анализируя вышеизложенные обстоятельства и факты в их совокупности, учитывая, что истцом представлены доказательства, подтверждающие доводы о том, что арендатором ФИО1 земельный участок с кадастровым №«...» площадью 3000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, не используется по назначению, обработка почвы не производится, участок зарастает древесной, кустарниковой, травянистой растительностью, при этом доказательства расчистки мелиорируемогоземельного участка с кадастровым №«...» от травянистой и кустарниковой растительности в соответствии с проектом мелиорации и приведения в состояние пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в материалах дела отсутствуют, то суд приходит к выводу о том, что исковые требования Департамента имущественных отношений Краснодарского края к ФИО1,являются законными и обоснованными, а значит, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление представителя Департамента имущественных отношений Краснодарского края к ТлецериА.Р. о проведении работ по приведению земельного участка в надлежащее состояние пригодное для использования в соответствии с целевым назначением, удовлетворить.
Обязать ТлецериА.Р. в течение года со дня вступления решения суда в законную силу ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок с кадастровым №«...» площадью 3000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> путем проведения работ по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения в надлежащее состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем освобождения земельного участка от травянистой и кустарниковой растительности.
Обязать ТлецериА.Р. провести мелиоративные работы, разработать и согласовать с уполномоченным органом в течение 60 дней с момента вынесения решения суда проект мелиорации земельного участка с кадастровым №«...» площадью 3000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в части расчистки мелиорируемого земельного участка от травянистой и кустарниковой растительности, привести его в состояние пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Обязать ФИО1 выполнить работы по расчистке земельного участка с кадастровым №«...» площадью 3000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, от травянистой и кустарниковой растительности в соответствии с проектом мелиорации земельного участка в течение срока, указанного в проекте мелиорации.
Обязать ФИО1 предоставить в департамент имущественных отношений Краснодарского края заключение уполномоченного (компетентного) органа (организации) о том, что работы по расчистке мелиорируемого земельного участка с кадастровым №«...» площадью 3000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> от травянистой и кустарниковой растительности выполнены в соответствии с проектом мелиорации земельного участка и земельный участок приведен в состояние пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.
Судья -