Дело № 2а-2533/2023

УИД12RS0003-02-2023-002298-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 19 мая 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Иванове Г.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Сушковой Г.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл,

УСТАНОВИЛ:

МВД по Республике Марий Эл обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, сроком на два месяца, по 18 июля 2023 года, для исполнения решения о депортации.

В обоснование требований указано, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24 сентября 2014 осужден Останкинским районным судом г. Москвы по ч.1 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы. Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 04 июня 2021 года № 74462-рн признано нежелательным пребывание (проживание) ФИО2 сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ. Решением Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Республике Марий Эл осужденному ФИО2 не разрешается въезд на территорию Российской Федерации на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. 12 мая 2023 года МВД по Республике Марий Эл вынесено решение о депортации за пределы РФ гражданина Республики Таджикистан ФИО2 Решением МВД по Республике Марий Эл от 16 мая 2023 года ФИО2 временно помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по РМЭ на срок 48 часов.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Марий Эл ФИО1, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала, указав, что необходимо направить запрос на свидетельство о возвращении и приобрести проездные билеты.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с заявленными требованиями.

Представитель административного ответчика на основании ордера ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявления отказать ввиду обжалования решения о нежелательности пребывания, отсутствия оснований для помещения в центр и немедленного исполнения решения суда.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, заключение старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Сушковой Г.А., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального Закона № 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п.п. 4, 9 ст.31 Федерального Закона № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 9.3 ст.31 Федерального Закона № 115-ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31 Федерального Закона № 115-ФЗ).

Судом установлено, что приговором Останкинского районного суда г. Москвы ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.<данные изъяты>, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, без штрафа.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний № 4462-рн от 04 июня 2021 года признано пребывание в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2 нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.

Решением Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Марий Эл от 01 июля 2023 года № 13/ТО/7-17нв «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» на основании п. <номер> Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» осужденному за совершение умышленного преступления гражданину Республики Таджикистан ФИО2 въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. <номер>.

Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл 12 мая 2023 года вынесено решение о депортации <номер> за пределы Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2

Решением Министерством внутренних дел РФ по Республике Марий Эл гражданин Республики Таджикистан ФИО2 помещен после освобождения из мест лишения свободы, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл на срок 48 часов, с 11 часов 20 минут 16 мая 2023 года до 11 часов 20 минут 18 мая 2023 года, с целью исполнения решения о депортации.

Учитывая то, что в отношении ФИО2 федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, так как необходимо приобрести проездные документы (авиабилеты) для следования в страну гражданской принадлежности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении указанного лица в специальное учреждение до исполнения решения о депортации с территории Российской Федерации.

Исходя из содержания статей 3, 9, 8 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Проанализировав нормы пункта 9 статьи 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, Конституционный Суд РФ в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении административного иска о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд с учетом доводов стороны административного истца определяет срок содержания ФИО2 в указанном учреждении по 18 июля 2023 года.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Административным истцом заявлено об обращении решения к немедленному исполнению.

С учетом вышеприведенного правового регулирования, существа спора, суд приходит к выводу, что решение суда подлежит немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 269, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, расположенный по адресу: <адрес> для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от 12 мая 2023 года на срок два месяца, по 18 июля 2023 года.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 19.05.2023 года