Дело № 2а-169/2025
УИД 59RS0035-01-2024-004025-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Соликамск 28 января 2025 года
Соликамский городской суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Борщова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Широковой А.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 о возложении обязанности,
установил:
Усольский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО3 о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти флюорографическое обследование, далее проходить флюорографическое обследование дважды в год до момента освобождения из мест лишения свободы.
В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки состояния законности в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю установлено, что в ФКУ ИК-№ отбывает наказание ФИО3, <дата> года рождения, который отказывается проходить плановые ежегодные флюорографические обследования в целях выявления <данные изъяты>, чем подвергает опасности заражения других лиц, круг которых не определен.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Филиал Медицинская часть № ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН России.
Представитель административного истца заместитель Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России ФИО2 не возражала против удовлетворения иска.
Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежаще.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Исходя из положений пункта 2 статьи 2 и пункта 8 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из направлений деятельности государственной политики в области профилактики охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является предупреждение распространения туберкулеза в Российской Федерации.
В рамках реализации федерального законодательства приказом Минздрава России от 21 марта 2017 г. N 124н утвержден порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза (далее - Приказ N 124н), который устанавливает правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.
В соответствии с пунктом 9 Приказа Министерства здравоохранения России от 21 марта 2017 г. N 124н сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к порядку и срокам.
Приложением к Приказу N 124н определено, что лица, содержащиеся в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, подлежат профилактическим осмотрам 2 раза в год.
Согласно статье 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и представляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством РФ.
Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. N 285 утвержден Порядок оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок).
В силу п. 31 Порядка в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.
Пунктом 10.6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России № 110 установлено, что осужденные к лишению свободы обязаны проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что обязанность пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза лицами, отбывающими наказания в исправительных учреждениях, не ставится в зависимость от их желания и носит императивный характер.
Судом установлено, что ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю.
Медицинское обслуживание осужденных, содержащихся в исправительном учреждении ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, осуществляется в Филиале Медицинская часть № ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России.
Как следует из медицинской карты ФИО3 последнее цифровое флюорографическое исследование им пройдено <дата>, о чем свидетельствует лист дозовых нагрузок и протокол исследования (<данные изъяты>).
В последующем в рамках проведения профилактических осмотров в <дата> году ФИО3 от прохождения флюорографического обследования отказывался, что подтверждается материалами медицинской карты: листом профилактического осмотра, в котором зафиксирован отказ от осмотра и обследования, в том числе от обследования цифровой флюорографии <данные изъяты>); актом от <дата> об отказе от прохождения флюорографии (<данные изъяты>); актом от <дата> о том, что ФИО3 предложение обследование, в том числе цифровую флюорографию, от прохождения которого он отказался (<данные изъяты>); <дата> фельдшеров с ФИО3 проведена беседа о необходимости пройти плановое обследование, в том числе пройти флюорографию (<данные изъяты>); актами об отказе от прохождения флюорографии от <дата>, <дата>, <дата> (<данные изъяты>).
Кроме этого, <дата> постановлением начальника ФКУ ИК-№ осужденный ФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком 10 суток за допущенное им нарушение, выразившееся в том, что <дата> отказался от прохождения ежегодного флюорографического обследования <данные изъяты>).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у осужденного ФИО3 в соответствии с вышеназванными правовыми актами возникла обязанность проходить флюорографические обследования при отбытии наказания в ФКУ ИК-№, однако он незаконно уклоняется от прохождения флюорографического обследования, что ставит под угрозу не только его жизнь и здоровье, но и других лиц, содержащихся в ФКУ ИК-№ и свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц и о наличии оснований для удовлетворения административного иска прокурора.
Разрешая требования прокурора, изложенные в иске, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части возложения обязанности на ФИО3 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактическое флюорографическое обследование.
Требование прокурора о возложении обязанности на ФИО3 в последующем проходить флюорографическое обследование дважды в год до момента освобождения из мест лишения свободы удовлетворению не подлежит, поскольку сводится к установлению обязанности на будущее время, что может повлечь неопределенность судебного акта и невозможность его исполнения.
Прокурором не представлено безусловных доказательств, свидетельствующих о том, что возложенная законом на ФИО3 обязанность прохождения флюорографических обследований при отбытии наказания им не будет исполняться до конца срока отбытия наказания.
При таких обстоятельствах административный иск прокурора подлежит удовлетворению в части.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 о возложении обязанности – удовлетворить частично.
Возложить обязанность на ФИО3, <дата> года рождения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактическое флюорографическое обследование.
В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – <дата>.
Судья Борщов А.В.