Дело № 5-853/2023

УИД 78RS0011-01-2023-003787-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 30 июня 2023 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова А.С.,

с участием законного представителя ООО «Торговый Комплекс «Арсенал Трейд» ЛВВ,

– рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Комплекс «Арсенал Трейд», ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>

установил:

Юридическое лицо ООО «ТК «Арсенал Трейд» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: в ходе санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения случаев острой кишечной инфекции среди питавшихся в ресторане <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «ТК «Арсенал Трейд», будучи зарегистрированным в качестве юридического лица и осуществляя деятельность в сфере общественного питания, по адресу: <адрес>

- необеспечение последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабликатов и готовой продукции, использованной и продезифицирующей посуды, при отсутствии цехового деления, работу предприятия с использованием сырья;

- наличие обезличенной продукции, без маркировочных ярлыков изготовителя, реализацию продукции с истекшим сроком годности, с нарушением условий хранения;

- осуществление замораживания нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни;

- отсутствие оснащения предприятия в достаточном количестве производственными столами, моечным и технологическим оборудованием для реализации технологического процесса, обеспечивающего условия изготовления пищевой продукции;

- изготовление продукции общественного питания в отсутствие технико-технологических карт, разработанных и утвержденных руководителем организации;

- отсутствие уборки производственного помещения;

- дефекты плиточного покрытия стен и пола в производственных коридорах, складских помещениях;

- осуществление обработки и хранения разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции совместно, отсутствие маркировки на части производственного и разделочного инвентаря;

- использование для изготовления блюд, кулинарных и кондитерских изделий необработанного яйца, в нарушение обеспечения биологической безопасности пищевой продукции;

- присутствие в производственном помещении насекомых;

- осуществление уборки предприятия без применения дезинфицирующих средств;

- отсутствие в помещении кондитерского цеха бактерицидного оборудования;

- отсутствие промаркированного инвентаря для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений, отсутствие обеспечения хранения в специально отведенных местах;

- допуск до работы в предприятии общественного питания сотрудников в отсутствии личных медицинских книжек;

- отсутствие в гигиеническом журнале подписи ответственного лица, которое проводит ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний; несоответствие списка работников, отмеченных в гигиеническом журнале на 24 и 25 июня 2023 года числу работников в эти дни в смену,

в нарушение ст. ст. 11, 17 ч. 1, 29 ч. 1, ч. 3 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 3 п. 2 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. п. 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.14, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.1, 3.2, 3.5.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п. п. 15, 17 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В судебном заседании генеральный директор ООО «ТК «Арсенал Трейд» полностью признал вину Общества в совершении административного правонарушения и выразил согласие с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, выявленных сотрудниками Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербурга и зафиксированными в протоколе об административном правонарушении, и готовность осуществления содействия в установлении обстоятельств по делу.

Выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ТК «Арсенал Трейд»» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно, в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Виновность ООО «ТК «Арсенал Трейд» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № №, составленным в отношении ООО «ТК «Арсенал Трейд»», в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- копией журнала регистрации инфекционных заболеваний за период с ДД.ММ.ГГГГ года учащихся гимназии № № Выборгского района Санкт-Петербурга, работников ресторана <данные изъяты>, учащихся школы № № Колпинского района Санкт-Петербурга, учащихся школы № № Фрунзенского района Санкт-Петербурга, учащихся школы № № Приморского района Санкт-Петербурга, учащихся школы № № Выборгского района Санкт-Петербурга, сотрудников гимназии № № Выборгского района Санкт-Петербурга, учащихся школы № № Всеволожского района Ленинградской области, учащихся школы № № Кронштадтского района Санкт-Петербурга, по сообщениям СПб ГБУЗ Детских городских поликлиник № №, СПб ГБУЗ Детская городская клиническая больница № <данные изъяты>, СПб ГБУЗ Городская поликлиника № №, поликлинического отделения № 115 СПб ГБУЗ Городская поликлиника № №, Подстанции ГММСП № №, СПб ГБУЗ Станция скорой медицинской помощи (<адрес>), СПб ГБУЗ Городская поликлиника № №, Скорой <адрес>, СПб ГБУЗ Городская поликлиника № №, СПб ГБУЗ Городская поликлиника № №, ГБУЗ ЛО «Всеволожская межрайонная больница», СПб ГБУЗ Городская поликлиника № №, СПб ГБУЗ Городская поликлиника № №, Колпинская ДГП41, Детского поликлинического отделения № № СПб ГБУЗ Городская поликлиника № №, СП <данные изъяты>);

- протоколом о временном запрете деятельности № Ю № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому деятельность предприятия общественного питания ООО «ТК Арсенал трейд»» по адресу: <адрес>, фактически прекращена с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года. Произведено наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей;

- требованием о проведении контрольных (надзорных) мероприятий заместителя прокурора Санкт-Петербурга С А.З. № № от ДД.ММ.ГГГГ года, содержащей требование об организации проведения в период ДД.ММ.ГГГГ года внеплановой выездной проверки по месту осуществления деятельности ООО «Торговый комплекс «Арсенал Трейд», по адресу: <адрес> лит. Г, в связи с возможным нарушением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при оказании услуг общественного питания в ресторанах, с учетом полученной информации, опубликованной в Интернете на сайте <данные изъяты> массово отравились после выпускного в Петербурге» и проведением прокуратурой проверки;

- решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного санитарного врача по города Санкт-Петербургу о проведении внеплановой выездной проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ года на основании требования прокурора Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ года № № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, по адресам: <адрес> в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) ООО «Торговый комплекс «Арсенал Трейд», в срок <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ года до <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года;

- протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому заместителем начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Л Т.В., главным специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Н Г.Х. и ведущим специалистом-экспертом Т И.В., в присутствии законного представителя ООО «ТК «Арсенал Трейд» Л В.В., произведен осмотр помещений, по адресу: <адрес> с осуществлением фотофиксации, и отражением выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

- актом выездной проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ года в предприятии общественного питания ООО «ТК «Арсенал трейд»», по адресу<адрес> в ходе которого установлено, что предприятие общественного питания эксплуатируется в нежилом здании на 1, 2,3 и 4 этажах, общей площадью 820,8 кв. м, с набором помещений основного производства: 3 банкетных зала (на 40 посадочных мест на 1 этаже, на 20 и 200 посадочных мест на 3 этаже, зал со сценой на 40 посадочных мест для проведения игр и квизов на 4 этаже), производственное помещение представлено горячим цехом с участками холодного и мойки кухонной посуды, помещение моечной столовой посуды, кондитерский цех – на 2 этаже, складские помещения 3 ед., помещения с установленным в нем холодильным оборудованием, санитарно-бытовые помещения в подвальном этаже, режим работы с 16 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин.; меню составляет 1 300 блюд в день; в предприятии трудоустроены 6 человек, при этом до работы допускаются самозанятые, в предприятии проводятся банкеты.

В отделе эпидемиологии, паразитологии и дезинфектологии с группой учета и регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний ФБУЗ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрированы 11 случаев острой кишечной инфекции,

в том числе к 9 учащихся, 1 учителя ГБОУ Гимназия № № Выборгского района, посещавших банкет ДД.ММ.ГГГГ года в ресторане <данные изъяты>» ООО «ТК «Арсенал Трейд», по адресу: <адрес> и у 1 сотрудника, обслуживающего данное мероприятие.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировано всего 50 случаев острой кишечной инфекции, в том числе 43 случая среди несовершеннолетних детей, 7 случаев среди взрослого населения (5 сопровождающих лиц, 2 учителей, 1 сотрудник предприятия общественного питания). В эпидемиологический очаг вовлечены 8 образовательных учреждения, учащиеся которых посещали банкет ДД.ММ.ГГГГ года в ресторане <данные изъяты>» ООО «ТК «Арсенал Трейд», по адресу: <адрес>

В ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> мин. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

- не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды; при отсутствии цехового деления предприятием допускается работа с использованием сырья (мясо, рыба, корнеплоды), что является нарушением п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 15 СанПиН 3.3686-21;

- пищевая продукция обезличена, без маркировочных ярлыков изготовителя (сливочное масло, сыр, мясная и рыбная, плодоовощная продукция), в предприятии реализуется продукция с истекшим сроком годности (грудинка «<данные изъяты>» со сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ, балык свиной со сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ года, полуфабрикат из мяса птицы натуральный мякоть бедра бескостная цыпленка-бройлера охлажденная в групповой упаковке со сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ года, карбонад «Классический» со сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ года, шпик соленый со сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ года, галантин куриный собственного изготовления от ДД.ММ.ГГГГ года), с нарушением условий хранения (филе грудки без кожи, тушка цыпленка бройлера 1 сорта хранятся вне холодильного оборудования изготовителем заявлены условия хранения -18°С, бекон сырокопченый хранится при температуре -18°С, изготовителем заявлено от +2°С до +6°С, хлеб пшеничный для сэндвичей хранится при температуре -18°С, изготовителем заявлено от +3°С до +24°С)) забраковано и утилизировано в пищевые отходы 170,878 кг пищевой продукции, в нарушение п. 2.2, п. 2.3, п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 15 СанПиН 3.3686-21;

- осуществляется замораживание нереализованных готовых блюд (отварной язык, буженина, соуса собственного изготовления, супы, отварные морепродукты, сырники – пищевая продукция обезличена, без даты и времени изготовления) для последующей реализации в другие дни, забраковано и утилизировано в пищевые отходы 52,387 кг пищевой продукции, что не соответствует требований п. 3.5.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 15 СанПиН 3.3686-21;

- предприятие не оснащено в достаточном количестве производственными столами, моечным и технологическим оборудованием для реализации технологического процесса, обеспечивающего условия изготовления пищевой продукции (в холодильном оборудовании осуществляется совместное хранение сырья и готовой к употреблению пищевой продукции, производственные раковины в горячем цехе отсутствуют, для работы с пищевой продукцией используется гигиеническая раковина, производственные раковины для мытья кухонной посуды), что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- изготовление продукции общественного питания производится в отсутствии технико-технологических карт, разработанных и утвержденных руководителем организации, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 15 СанПиН 3.3686-21;

- не проведена уборка производственного помещения (имеются следы остатков пищи, разводы на полу, стены и полы за установленным технологическим оборудованием грязные (со следами жира и мусора), что противоречит требованиям п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 15 СанПиН 3.3686-21;

- имеются дефекты плиточного покрытия стен и пола в производственных коридорах, складских помещения, в нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 17 СанПиН 3.3686-21;

- в предприятии осуществляется обработка и хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции совместно, часть производственного и разделочного инвентаря не имеют маркировки, в нарушение требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 15 СанПиН 3.3686-21;

- для изготовления блюд, кулинарных и кондитерских изделий используется необработанное яйцо, что не обеспечивает биологическую безопасность пищевой продукции и является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 15 СанПиН 3.3686-21;

- в производственном помещении имеются насекомые (тараканы), что не соответствует требованиям п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 15 СанПиН 3.3686-21;

- уборка помещений предприятия осуществляется без применения дезинфицирующих средств, что противоречит требованиям п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 15 СанПиН 3.3686-21;

- в помещении кондитерского цеха отсутствует бактерицидное оборудование, в нарушение требований п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 15 СанПиН 3.3686-21;

- отсутствует промаркированный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений, хранение в специально отведенных местах не обеспечено, в нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 15 СанПиН 3.3686-21;

- до работы в предприятии общественного питания допущены сотрудники в отсутствии личных медицинских книжек (М А.С., Б Н.Э., Р Н.С, М А.Н., Я Н., М М, С М., Г А, Р А.В, К Е.В., Д З, Д А, Ф З.Д., Ж В.В., К А.А, М И.В., У С.Ю., Ш А.И., К Х.М., Ж М.А., Е В.Д., К Д.), что не соответствует требованиям п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 15 СанПиН 3.3686-21;

- в представленном гигиеническом журнале отсутствует подпись ответственного лица, который проводит ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Список работников, отмеченных в гигиеническом журнале на 24 и 25 июня 2023 не соответствует числу работников на эти дни в смену, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 15 СанПиН 3.3686-21;

- фотофиксацией, на которой отражена обстановка в предприятии общественного питания ООО «ТК «Арсенал Трейд»» по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе, состояние разделочного инвентаря, хранение продукции, средств для уборки, посуды, полов, стен;

- копиями вариантов меню предварительного заказа зала торжеств «<данные изъяты>

- копией договора аренды недвижимого имущества № № от ДД.ММ.ГГГГ года между ЗАО «<данные изъяты>» и ООО «ТК «Арсенал трейд», исходя из которого последнему передано во временное владение и пользование часть нежилого помещения 18, общей площадью 820,8 кв. м, по адресу: <адрес>, для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере общественного питания и торговли, сроком на 5 лет;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Торговый Комплекс «Арсенал Трейд», в соответствии с которой к основному виду деятельности юридического лица отнесена Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Перечисленные доказательства судом проверены, оцениваются как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела. Указанные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым.

Оснований сомневаться в достоверности данных документов, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших проверку соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ООО «ТК «Арсенал Трейд», судом не установлено, а стороной защиты таковых не представлено.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при расследовании причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются.

В соответствии с пунктом 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 1005, государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

При осуществлении государственного контроля (надзора) проводятся следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий при взаимодействии с контролируемым лицом: контрольная закупка; мониторинговая закупка; выборочный контроль; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся: наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование (пункт 22 Положения № 1005).

Аналогичные положения содержатся в частях 2 и 3 статьи 56 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) проведен в соответствии с требованиями Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с учетом требований Федерального закона Российской Федерации «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294–ФЗ от 26 декабря 2008 года, на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу о проведении такового от 26 июня 2023 года № 78-00-08/19-0554-2023, изданного правомочным должностным лицом – заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, по требованию заместителя прокурора Санкт-Петербурга от 26 июня 2023 года № 07-78-2023/31 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в целях выяснения причин возникновения инфекционных заболеваний в месте осуществления деятельности ООО «ТК «Арсенал Трейд»», по адресу: <адрес>

Протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ООО «ТК «Арсенал Трейд» составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки, в присутствии законного представителя Общества, копия протокола получена им в день составления ДД.ММ.ГГГГ года.

Административная ответственность по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.В силу п. 1 ст. 17 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии со ст. 24 названного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно части 1 статьи 29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе

мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу части 3 статьи 29 указанного Федерального закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», сроком действия с 1 января 2021 года до 1 января 2027 года, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, которые распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

В силу пункта 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Пунктом 2.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

В соответствии с требованиями пункта 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусматривает, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента.

В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Исходя из требований пункта 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Согласно п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии с п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Исходя из требований п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Согласно п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В соответствии с п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

В силу требований п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

Исходя из требований п. 2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

Перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов. Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования) (п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии с требованиями п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Пунктом 3.5.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», разработанные разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

Пунктом 15 СанПиН 3.3686-21 предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных болезней при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (п. 17 СанПиН 3.3686-21).

В соответствии со ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ООО «ТК «Арсенал Трейд» меры к приведению работы предприятия общественного питания, оборудования в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями для организации питания населения до проведения проверки, с учетом выявления комплекса санитарно-эпидемиологических нарушений не предпринимались.

Доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований законодательства обществом не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «ТК «Арсенал Трейд»» состава вмененного правонарушения и обоснованном привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, суд считает установленной и доказанной вину юридического лица ООО «ТК «Арсенал Трейд» в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку последнее, осуществляя деятельность по организации питания населения в специально оборудованном месте – помещения по изготовлению продукции общественного питания, расположенном по адресу: <адрес>, допустило нарушения:

пунктов 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в виде необеспечения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабликатов и готовой продукции, использованной и продезифицирующей посуды, при отсутствии цехового деления, работу предприятия с использованием сырья;

пунктов 2.2, 2.3, 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, что выразилось в наличии обезличенной продукции, без маркировочных ярлыков изготовителя, реализацию продукции с истекшим сроком годности, с нарушением условий хранения;

пункта 3.5.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в виде осуществления замораживания нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни;

пункта 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и пункта 15 СанПиН 3.3686-21, в виде отсутствия оснащения предприятия в достаточном количестве производственными столами, моечным и технологическим оборудованием для реализации технологического процесса, обеспечивающего условия изготовления пищевой продукции;

пункта 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и пункта 15 СанПиН 3.3686-21, что выразилось в изготовлении продукции общественного питания в отсутствие технико-технологических карт, разработанных и утвержденных руководителем организации;

пункта 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и пункта 15 СанПиН 3.3686-21, в виде отсутствия уборки производственного помещения;

пункта 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и пункта 17 СанПиН 3.3686-21, в виде дефектов плиточного покрытия стен и пола в производственных коридорах, складских помещениях;

пункта 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и пункта 15 СанПиН 3.3686-21, что выразилось в осуществлении обработки и хранения разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции совместно, отсутствие маркировки на части производственного и разделочного инвентаря;

пункта 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и пункта 15 СанПиН 3.3686-21, что выразилось в использовании для изготовления блюд, кулинарных и кондитерских изделий необработанного яйца, в нарушение обеспечения биологической безопасности пищевой продукции;

пункта 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и пункта 15 СанПиН 3.3686-21, в виде присутствия в производственном помещении насекомых;

пункта 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и пункта 15 СанПиН 3.3686-21, что выразилось в осуществлении уборки предприятия без применения дезинфицирующих средств;

пункта 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и пункта 15 СанПиН 3.3686-21, в виде отсутствия в помещении кондитерского цеха бактерицидного оборудования;

пункта 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и пункта 15 СанПиН 3.3686-21, в виде отсутствия промаркированного инвентаря для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений, отсутствие обеспечения хранения в специально отведенных местах;

пункта 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и пункта 15 СанПиН 3.3686-21, в виде допуска до работы в предприятии общественного питания сотрудников в отсутствии личных медицинских книжек;

пункта 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. 15 СанПиН 3.3686-21, в виде отсутствия в гигиеническом журнале подписи ответственного лица, которое проводит ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний; несоответствие списка работников, отмеченных в гигиеническом журнале на 24 и 25 июня 2023 года числу работников в эти дни в смену,

Санкция ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение на юридическое лицо штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного Обществом административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения Общества от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судом не установлено.

Исходя из положений ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины законным представителем Общества, раскаяние в содеянном, намерение осуществления содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что выявленные нарушения в деятельности ООО «ТК «Арсенал Трейд» ухудшают условия проживания и пребывания людей, влияют на факторы безвредности среды обитания, условий деятельности граждан, посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, принимает во внимание объем выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что в отношении юридического лица не может быть назначено менее суровое наказание, чем административное приостановление деятельности, на срок 90 суток, с учетом фактического приостановления деятельности помещения по оказанию услуг общественного питания с 23 час. 00 мин. 26 июня 2023 года, согласно протоколу о временном запрете деятельности от 26 июня 2023 года № Ю 78-00-08/19-0554-2023.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью Торговый Комплекс «Арсенал Трейд», ИНН №, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрированное в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – ресторана «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, на срок № суток, с зачетом фактического приостановления деятельности помещения предприятия общественного питания по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья