Решение по делу № 2А-739/2023 от 31.08.2023

2а-739/2023

26RS0031-01-2023-001463-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года город Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.

при секретаре – Дакука А.И.

с участием помощника прокурора Советского района Гунькиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда административное исковое заявление начальника ОМВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица,

установил :

Административный истец ОМВД России по Советскому городскому округу обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 об установлении дополнительных ограничений поднадзорному лицу до окончания срока административного надзора в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 20 часа 30 минут до 07 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрещения пребывания в общеобразовательных и дошкольных учреждениях.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел и установлены административные ограничения: - не посещать места проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;- не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;- не выезжать за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения без согласия надзорного органа;- четыре раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения.

С ДД.ММ.ГГГГ сотрудники Отдела МВД России по Советскому городскому округу осуществляют контроль за соблюдением установленных судом обязанностей и ограничений в отношении ФИО2, дело административного надзора №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 под роспись объявлено предупреждение о недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и предусмотренных ч. 7 ст. 11.5 и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КРФ об АП.

ДД.ММ.ГГГГ за неоднократное нарушение административных ограничений и временных запретов, решением Советского арйонного суда <адрес> ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде: - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21 часа 30 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с характером его трудовой деятельности; - запрещение посещения кафе, баров, ресторанов.

ДД.ММ.ГГГГ решением Советского районного суда Ставропольского края ФИО2 повторно установлено дополнительное ограничение в виде запрещения пребывании я вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21.00 до 06.00 следующего дня, если это не связано с характером его трудовой деятельности.

После ужесточения административного надзора ФИО2 вновь допущены административные правонарушения:

- ДД.ММ.ГГГГ - по ч.3 ст.19.24 КРФ об АП;

-ДД.ММ.ГГГГ – по ч.3 ст.19.24 КРФ об АП.

В связи с чем административный истец обратился с данным административным иском.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявления с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддерживает, просит удовлетворить требования в полном объеме.

В соответствии со ст.272 ч.4 КАС РФ, суд, с учетом мнения помощника прокурора, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, что отражено в заявлении представителя административного истца.

В соответствии с ч.5 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной.

Суд, не признав явку ФИО2 обязательной, с учетом мнения помощника прокурора, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившего административного ответчика,

Суд, исследовав материалы дела, с учетом заключения помощника прокурора Советского района Ставропольского края Гунькиной А.В. не возражавшей об удовлетворении административных исковых требований, приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно решению Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел. А также установлены административные ограничения в виде:

- не посещать места проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- не выезжать за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения без согласия надзорного органа;

- четыре раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения.

Поднадзорному лицу разъяснены обязанности по административному надзору.

Об установлении надзора и установленных ограничениях, ответственности за нарушение установленных обязанностей ФИО2 предупрежден ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется предупреждение с его подписью об ознакомлении.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поднадзорному лицу ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21 часа 30 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с характером его трудовой деятельности;

- запрещение посещения кафе, баров, ресторанов.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно установлено дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21.00 до 06.00 следующего дня, если это не связано с характером его трудовой деятельности.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 2, 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в заявлении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене либо о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются основания подачи такого заявления и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу. К заявлению прилагаются имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела документы и материалы. В заявлении органа внутренних дел об установлении, о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений указываются также сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений. К заявлению прилагаются документы и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п.33 вышеуказанного Постановления, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно п.40 вышеназванного Постановления суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО5 на нарушение его конституционных прав положениями статей 3, 4, 5, 6, 10, 12 и 13 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», запрещение, в том числе пребывания в определенных местах, а также обязанность являться в отдел внутренних дел для регистрации, не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав заявителя. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Советскому городскому округу ФИО2 поставлен на учет как поднадзорное лицо и заведено дело административного надзора №.

Поднадзорному лицу ФИО2 разъяснены обязанности по административному надзору и под роспись объявлено предупреждение о недопустимости совершения нарушений административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и на здоровье населения и общественную нравственность, предусмотренных ч.7 ст.11.5 и ст. 11.9, ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде 20 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Установленные ФИО2 административные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, что не ограничивает его законных прав и интересов, в том числе права на труд.

По месту жительства ФИО2. характеризуется удовлетворительно, что подтверждается рапортом- характеристикой УУП ОУУП и ДН ОМВД России по Советскому городскому округу ФИО4

Административным истцом представлена копия постановления Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 объявлен в розыск по уголовному делу возбужденному в отношении него по ч.1 ст.314.1 УК РФ, и ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", если в период рассмотрения дела административный ответчик осужден к лишению свободы, суд отказывает в удовлетворении административного иска, поскольку данное обстоятельство является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре). Если при рассмотрении дела об административном надзоре в отношении административного ответчика избрана мера пресечения в виде домашнего ареста или он заключен под стражу при производстве по уголовному делу, то данное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела об административном надзоре (статьи 107 и 108 УПК РФ, пункт 3 части 5 статьи 5 Закона).

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном надзоре, уголовное дело в отношении административного ответчика не рассмотрено, то обстоятельство, что в отношении ФИО2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, не препятствует рассмотрению настоящего административного дела. В случае осуждения ФИО2 к лишению свободы, административный надзор подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре.

Таким образом, в связи с допущением нарушений поднадзорным лицом административного надзора, т.е. совершение правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, суд находит заявление начальника ОМВД России по Советскому городскому округу об установлении дополнительных ограничений поднадзорному лицу, законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Решил :

Административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края к административному ответчику ФИО2 об установлении дополнительных ограничений – удовлетворить.

Дополнить поднадзорному лицу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ограничения с момента вступления данного решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора в виде :

- запрещения пребывания в общеобразовательных и дошкольных учреждениях.

Контроль за поведением поднадзорного лица ФИО2 возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнение указанных обязанностей, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 31.08.2023.

Судья Белоусова Е.В.